РЕШЕНИЕ
№260057/27.8.2020г.
Година 2020 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският районен съд
двадесет и трети състав
На
шести юли Година
две хиляди и двадесета
В публично заседание в следния състав:
Съдия Даниела Михайлова
Секретар Пламен Пламенов
като разгледа докладваното от съдията
НАХД
№ 2041
по описа на съда за 2020г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е
образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН въз основа на жалба, предявена от „Х.Л.“
ЕООД, представлявано от Р.В.Т., против
Наказателно Постановление № 100065
/ 11.02.2020г. на Зам.Кмета на Община Варна, с което на „Х.Л.“
ЕООД е наложена "Имуществена санкция" в размер на 1
400 лева. на основание чл.86 ал.1 т.1 от НУО на Община-Варна .
С жалбата се твърди, че
постановлението е незаконосъобразно и издадено в нарушение на процесуалните
норми.Поради това и се иска неговата отмяна.
В съдебно заседание, въззивната страна , редовно призована, не се представлява.
Въззиваемата
страна, редовно призована, не се явява
представител.
След преценка на доводите на
въззивника и становището на въззиваемата страна, с оглед събраните
доказателства по делото, съдът прие за установено от фактическа страна следното:
На 04.12.2019г. около 16,00ч.
служители на Дирекция УСКОР при Община-Варна, една от които св. Н.Н.- гл.специалист
„Екологичен контрол“, извършили
проверка на кухня- майка на
ресторант „Хепи“, намираща се в гр.Варна, ул. „Роза“
№ 25 и стопанисвана от „Х.Л.“ ЕООД. Зад обекта имало обособен кът „клетка“ за
разделно събиране на отпадъци от опаковки / хартия, кашони и др/. Там имало два броя съдове, тип „бобър“, обозначени за
събиране на отпадъци от опаковки.Св. Н. обаче установила, че те са пълни с
черни чували с обелки от лук, т.е. с биоразградими
отпадъци. Към момента , въпреки представен договор с „Евро Импекс-Варна“
ООД , нямало обозначен съд за изхвърляне на биоразградими
отпадъци. Установеното при проверката
било описано в Констативен протокол № 4- 315 / 04.12.2019г., като били дадени
указания управителя или упълномощено лице да се яви в Община-варна на
05.12.2019г. в 10.00ч.
Въз основа на установеното при
проверката, на 05.12.2019г. св. Н.
съставила против „Х.Л.“ ЕООД акт за установяване на нарушение за това,
че на 04.12.2019г. в 16.00ч., изхвърля биоотпадъци в
съдовете за разделно събиране на отпадъци от опаковки, тъй като в момента на
проверката е установено наличие на биоразградими
отпадъци в черни чували, изхвърлени в два броя съдове тип „бобър“,
предназначени за отпадъци от опаковки , както и че липсва кафява кофа за биоразградими отпадъци.Нарушението било квалифицирано като
такова по чл. 58 т.4 вр. чл.86 ал.1 т.1 от НУО на Община-Варна.При
предявяването на акта на надлежно упълномощено лице като възражение било
посочено, че кафявата кофа е била извозена от „Евро Импекс“
същия ден с очакване в по-късен час да бъде върната отново. В срока по чл.44
ал.1 от ЗАНН други възражения не били депозирани.
Въз основа на съставеният
акт било издадено и атакуваното наказателно постановление, в което
административно-наказващият орган възприел
изцяло описаната фактическа обстановка.Било прието, че от страна на „ Х.Л.“ ЕООД е
допуснато нарушение на чл.58 т.4 вр. чл.86 ал.1 т.1 от Наредбата за управление ***., за което
била наложена “Имуществена
санкция ” в размер на 1 400 лв.
В
хода на съдебното следствие като свидетел бе разпитана Н.Н. – актосъставител, чиито показания съдът
кредитира. От тях се установи, че обекта
е бил проверен по сигнал на граждани и е било установено наличие на биоразградими отпадъци, а именно обелки от лук , които били
в черни чували и били постановени в съдове за разделно сметосъбиране на
опаковки, хартия, картон и др.Свидетелката посочи, че е бил представен договор
с фирма за биоразградим отпадък, но не имало
съответен съд, в който той да се събира.
Гореописаната фактическа обстановка
се установява от събраните по делото доказателства по административно
наказателната преписка, събраните в хода на съдебното производство гласни и
писмени доказателства, които са последователни, взаимно обвързани и
безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат различни изводи.
При
така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно
вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно
постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и
справедливостта на наложеното административно наказание, съдът прави следните правни изводи:
Въззивната жалба е депозирана в законния срок и от
легитимен субект, поради което е процесуално допустима.
Наказателното
постановление № 100065/ 11.02.2020г. е
издадено от компетентен орган- Заместник –Кмет на Община- Варна съгласно заповед № 0505 / 07.02.2020г. на
Кмета на Община- Варна и в шестмесечния преклузивен срок. То е
съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН и в него се съдържат всички минимално изискуеми
по силата на закона реквизити. Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща
на нарушителя да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава.Не е
допуснато нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, тъй като описанието на
нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, е направено с достатъчна пълнота и
конкретика. Посочена е нарушената
материално правна норма и
наказанието за нарушението също е
индивидуализирано.При предявяване на акта са били направени възражения, които
обаче не са съдържали спорни обстоятелства, нуждаещи се от разследване.Поради
това съдът намира, че в хода на производството не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила ,
които да са ограничили правото на защита на нарушителя по какъвто и да е
начин.
Съобразно събраните по делото писмени и гласни доказателства съдът
намира, че правилно наказващият орган е съотнесъл
установените фактически констатации към хипотезата на правната норма.Безспорно
е установено, че „Х.Л.“ ЕООД осъществява търговска дейност, от която се
генерират различни видове отпадъци.От приложеният по преписката договор за
комунални услуги, както и от показанията на св.Н. се установява, че в случая е налице система
за разделно събиране на отпадъците. Разпоредбата на чл.58 т.4 от НУО на
територията на гр.Варна забранява изхвърлянето
на биоотпадъци в съдове за разделно събиране на
отпадъци. В случая от приложените по преписката констативен протокол и снимки,
и от показанията на св.Н., се доказва,
че на 04.1.2019г. в съдове, предназначени за събиране на отпадъци от
опаковки е имало биоразградими отпадъци-обелки от
лук. Тези обстоятелства не се и оспорват. В този смисъл съдът намира, че
описаното в акта и постановлението нарушение безспорно е извършено.
Правилно е била ангажирана отговорността на „ Х.Л.“
ЕООД , която е безвиновна
и представлява обективната отговорност на юридическото лице за неизпълнение на
задължения към държавата, каквото имаме в конкретния случай и се реализира
независимо от конкретния извършител, формата на вина, степента на обществена
опасност на дееца и т. н.
Правилно е била определена и
санкционната норма, тъй като именно в
чл.86 ал.1 т.1 от НУО се предвижда
наказание за юридическо лице, което изхвърля неопасни отпадъци на неразрешени
за това места , каквото нарушение в случая е налице. На „Х.Л.“ ЕООД е наложена
„ имуществена санкция“ в минималния предвиден в закона размер от 1 400лв.,
която е съответна на извършеното нарушение.
Съобразно доказателства по
делото съдът счита, че случаят не е маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Извършеното нарушение не се отличава от
останалите нарушения от този вид, за да се приеме, че обществената му опасност
е незначителна.
Доколкото по делото не са
направени искания за присъждане на разноски, съдът намира, че не следва да се
произнася в тази насока.
С оглед на изложеното до тук съдът
намира, че атакуваното постановление е правилно
и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Водим от горното и на основание
чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно Постановление № 100065 / 11.02.2020г. на Зам.Кмета на Община
Варна, с което на „Х.Л.“ ЕООД
е наложена "Имуществена
санкция" в размер на 1 400 лева. на основание чл.86 ал.1 т.1 от НУО на
Община-Варна .
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвянето му пред
Административен съд-Варна по реда на АПК .
След влизане в сила на съдебното решение,
административно- наказателната преписка
да се върне на наказващия орган по компетентност.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: