ПРОТОКОЛ
№ 58
гр. Девин, 29.03.2024 г.
РАЙОНЕН СЪД – Девин в публично заседание на двадесет и осми март
през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:
Председател:Илияна Р. Ферева - Зелева
при участието на секретаря Радост Б. Настанлиева
Сложи за разглеждане докладваното от Илияна Р. Ферева - Зелева
Административно наказателно дело № 20235410200149 по описа за 2023
година.
На именното повикване в 11:20 часа се явиха:
За жалбоподателят "******", р. пр. не се явява, представлява се
от адв. Г. М., р. уп. от по-рано.
Въззиваемият Директор на Д „ИТ“- С., р. пр. не се явява, не
изпраща представител.
За Териториално отделение – Д. към Районна прокуратура – С., р.
пр. прокурор не се явява.
Свидетелите В. П., р. пр. лично, Д. Д., р. пр. лично, Д. Г., р. пр.
не се явява, А. Я., р. пр. лично, А. П., р. пр. лично, С. М. р. пр. лично.
От св. Д. Г. е постъпила молба, с която моли съда да бъде
освободен от качеството си на свидетел по съставяне на акта, предвид
служебната му ангажираност на нова месторабота и физическа невъзможност
да присъства на съдебните заседания. В качеството си на свидетел по
съставяне на АУАН, в отсъствие на нарушителя в условията на чл.40, ал. 2
ЗАНН, моли съда съобрази показанията му, дадени в предходни о.с.з.,
проведени на 18.03.2024г. за разрешаване хода на делото.
1
Адв. М.: Да се даде ход на делото.
Съдът,
О п р е д е л и :
Дава ход на делото.
Допуска до разпит свидетелите, на които
Сне самоличността, както следва:
В. Я. П. - .......
Д. А. Д. - .......
А. К. Я. - .......
А. Х. П. - .......
С. С. М. - .......
На свидетелите се напомни наказателната отговорност по чл.290
НК и същите обещаха да дадат верни показания на съда.
Свидетелите се отстраниха от съдебната зала до техния
разпит.
Адв. М.: Уважаема Госпожо Председател , поддържам
аргументите, изложени в жалбата. В допълнение на същата искам само да
посоча, че считам, че изначалната проверката е извършена преди да бъдат
представени всички доказателства на административно наказващия орган.
Във връзка с разпореждането на съда, представям товарителница от Еконт, с
която удостоверявам спазен срок за обжалване на административния акт. Във
връзка с твърдението ми, относно това, че констативният протокол е изготвен
преди представяне на всички изискани от инспекторите доказателства,
представям извлечение от електронна поща, видно от която последните две
ведомости необходими за проверката са били изпратени на 24.03., а
констативния протокол е изготвен на 20.03. Отделно представям и една
призовка, с която всъщност е започнала проверката на 17.02. за изискваните
документи. На този етап нямам друго, какво да изложа.
Съдът,
О п р е д е л и :
Дава ход на съдебното следствие.
2
Докладва делото.
Образувано е по жалба от "******" ЕИК: ., със седалище и адрес
на управление: гр. Д., обл. С., ул. ***, с управители Г.Х.Ф. и Й.К.М., чрез
адв. Г. М. - АК Кюстендил против Наказателно постановление № 21-
2300126/25.10.2023г., издадено от инж. Е.К.Д. - Директор на Дирекция
„Инспекция по труда“- С., с което на основание чл. 416 ал.5 КТ във връзка с
чл. 415 ал.1 КТ и чл. 53 ал.2 ЗАНН, за нарушение на чл. 415 ал.1 КТ му е
наложена имуществена санкция в размер на 1 500.00 лева.
Разпит на свидетеля В. П.: Аз съм актосъставителя по АУАН №
126/31.07.2023г., който е съставен на "******". Самото производство беше
инициирано с получаване в ДИТ С. сигнал от бившия служител на това
дружество, именно госпожа М. Ф.. В този сигнал тя твърдеше, че не е
получила дължимите и заплати за пет години назад, както и обезщетения за
неизползван отпуск и такова обезщетение при пенсиониране, като в едно със
сигнала ни предостави и писмена справка от самото дружество, в което то е
установило, какви задължения има към това лице по години. Във връзка с
този сигнал направихме проверка на офис на дружеството, но когато
отидохме беше затворен. Проверка направихме на обект, който е стопанисван
от това дружество, а именно магазин за строителни материали, който се
намира в гр. Д., улицата мисля, че се казва В. Л. Отидохме с колежката Н. Е.,
представихме се, извършихме проверка, връчихме призовка да ни бъдат
представени необходимите документи. Такива документи ни бяха
представени, чрез куриер в офиса на ДИТ – С. и след като ги разгледахме
установихме, че наистина има начислени заплати по ведомостите, но
неизплатени, всъщност нямаше положени подписи на ведомостите, не само на
М. Ф., а и на лицето М. Х.. Като за М. Х. бяха общо за седем месеца, а за
госпожа Ф. бяха още от 2018г. С колежката Е. съставихме протокол с тези
констатирани нарушения, за които дадохме предписания да се изплатят
начислените неизплатени задължения. Изпратихме протокола по
електронната поща, понеже ни беше обяснено, че единият от управителите
имал здравословни проблеми, не пътуват, и затова сме комуникирали по
електронен път. Протоколът ни се върна подписан от управителя Г.Ф. и
получен лично от същия. За самите предписания беше даден срок за
изпълнение до 13.04.2023г. Тъй като става въпрос за неизплатени заплати ние
3
сме задължени да направим следваща проверка, за да видим дали са
изпълнени предписанията. На 17.05. с колежката А. Я. направихме такава
следваща проверка, по работни места, офиса работеше и госпожа Х. беше
вътре, тя е счетоводител на дружеството. Х. попълни декларация, че работи
по трудов договор, попълни и идентификационна карта за самото дружество,
и се разбрахме отново документите да се изпратят по електронен път.
Изпратиха документите, направихме следваща проверка, но понеже бяха
много предписанията, затова бяхме пет човека, които правихме проверката за
тяхното изпълнение. Тази следваща проверка беше извършена на 13.06., а
документите ни бяха представени на 08.06. по електронен път, заверени вярно
с оригинала и отново констатирахме, че самите ведомости отново не са
подписани, т.е. за нас няма извършено плащане и нарушението си го има.
Още на същия ден 13.06. съставихме протокола от проверката и отново го
изпратихме по електронната поща на дружеството. Протоколът, който
изпратихме е подписан лично от господин Ф. на 19.06. Тъй като това
дружество е с двама управители, но те представляват дружеството и
поотделно, изготвихме покана за АУАН-и в малко по-късен момент и ги
изпратихме на двамата управители. Понеже господин Ф. живее в Д., си я
беше получил лично, а другата управителка госпожа М. по данни живее в С.
З., като призовката от там се върна неполучена. При направена справка в
регистъра, за да видим дали госпожа М. има друг адрес оказа се, че има в гр.
Д., след което я изпратихме там и тя е получена лично. С тази призовка бяха
поканени да се явят на 31.07. за съставянето на АУАН в 10.30ч. в ИТ – С.,
като на тази дата никой не се яви. Почакахме, около 15 минути и започнахме
да са съставяме АУАН. Мисля, че са 45 и затова бяхме повече хора които ги
съставяхме, общо взето нарушението е за неизпълнение на дадени
предписания, т.е. нарушение на чл. 415, ал. 1 КТ. След като съставихме
актовете понеже са в отсъствие на нарушителите, свидетели ни бяха Д. Г. и Д.
Д.. След като съставихме актовете, отново ги изпратихме на двамата
управители, като господин Ф. ги е получил лично, а другият управител не –
получени са от майка й. Затова трябваше да ги обявим в сайта на ИТ и да ги
залепим на таблото. Въпросният акт, който в момента е на дневен ред е за
неизпълнени предписания за неизплатено обезщетение по чл. 222, ал. 3 от
КТ, което е трябвало да се изплати в срок до 13.04.2023г. на госпожа М. Ф.,
всъщност не е изпълнено предписанието да и се заплати това дължимо
4
възнаграждение. Протоколът, който сме изготвили за извършената проверка
на 20.03.2023 е заедно с колежката Н. Е., тя беше с мен, към момента на
проверката тя беше инспектор. Проверките ги правим по двама, аз бях
водещия инспектор, а тя втори. Тази проверка беше по документи, и
съставихме с колежката протокола. На 17.02.2023г. сме извършили проверка
по работни места и на 20.03.2023 по документи. По проверката по места
заварихме две продавачки в магазина – лица, които работиха. М. Ф. не
работеше в момента, тя е пенсионерка и така ни беше даде и сигнала. Не ми е
известно, че М. Ф. си е потърсила правата с гражданско дело, но такъв е реда,
щом ги е потърсила браво на жената. Когато имаме дружество нарушител
кореспонденцията се изпраща на адреса, който е по седалище в търговския
регистър. На домашен адрес пращаме кореспонденция за да може да ги
получат лично, защото когато не се получат лично от управителите се считат
за невръчени, нередовни връчени. Има надлежно връчване, ако е на
седалището на фирмата дори на служител, но нашата практика е такава,
понеже има случаи Административен съд – С., ни е отменял актове точно
поради тази причина, че не са връчени лично на управителите. Тук говорим
за актовете за установено нарушение те са изпратени на домашните адреси на
двамата управители и са получени лично единия от господин Ф., а за госпожа
М. са получени от майка и, на адреса на дружеството не бяха изпращани.
Актовете се изготвят по три екземпляра, един за ДИТ, и по един за двамата
управители, ако е един управител двата екземпляра остават при нас, а другия
е за дружеството. Актове за неизплатени заплати с изтекла тригодишна
давност, не се съставят. В моя протокол давността е само 36 месеца назад.
Актове са съставени само за три години назад, иначе от представената
ведомост е видно, че тя не е получавала възнаграждения за пет години назад
от 2018, затова съставихме актове за 36 месеца назад, т.е. за три години.
Всички актове и наказателни постановления от 2019г. не са с изтекъл срок на
давност, тъй като е дадена справка, че това дружество дължи тези пари. Това
дружество е признало своите задължения, затова за мен не е изтекла
давността. Актът не е за това, че е изтекла давността, а аз неизпълнени
предписания, затова при изтекла давност не се съставят актове и наказателни
постановления. С цялото трудово досие на М. Ф. не съм се запознавал, бяха
ни представени ведомостите в оригинал. Запознах се с ведомостта, не помня
дали е имало приложени молби за отпуски. Сумата, която установихме, че не
5
е изплатена за въпросното обезщетение, съм я взел от ведомостта за месец
март. На нас ни се представи ведомостта в оригинал и това съм използвал
като доказателство за определяне на размера на обезщетението.
Разпит на свидетеля Д. Д.: Свидетел съм по съставянето на
АУАН в отсъствието на нарушителя, заедно с колегата Г., който акт е за
неизплатено обезщетение на М. Ф.. Взел съм участие по извършена проверка
на 13.06. по документи, които бяха представени на 08.06. При проверката се
установи, че с протокол от предходната проверка през март месец
предписанията не са изпълнени. Изначално проверката до колкото знам е по
сигнал от мисля, че е М. Ф., аз не съм участвал по проверката работни места.
При проверката по документи ние гледаме само за изпълнение на
предписанията, не сме гледали от предходната проверка. По тази проверка се
установи, че са представени ведомости за изплатени заплати и всичко което
се констатира от тази проверка е на база тези ведомости. Констатира се, че
работодателя не е изплатил заплати и обезщетения по отношение на двама
служители. Като тази констатация се основава на това, че няма подпис на
ведомостта, затова приемаме, че щом няма подпис на служителя значи не е
изплатено възнаграждението или обезщетението. Друго освен това не се
констатира, затова са дадени предписания с предишен протокол.
Разпит на свидетеля А. Я.: Аз съм участник в проверката по
работни места с колегата В. П., също и на проверката по документи. На 17.05.
посетихме офис в град Д., който е стопанисван от "******". Проверката бе
извършена с цел да се проверят изпълнение на предписания дадени с
протокол от месец март 2023г., т.е. това е следваща проверка. Взела съм
участие на 13.06. в проверката, дори в тази проверка сме целия този екип,
който сме тук. Като цяло сме проверявали изпълнението на предписанията,
който са дадени с протокола от месец март 2023г., като цяло в протокола съм
като инспектор. Взела съм участие в проверките на 13.06. и 17.05. На 17.05. с
колегата П., посетихме офис в гр. Д., който се стопанисва от дружеството
"******" гр. Д., проверката беше извършена, с цел да се проверят изпълнение
на дадени с протокол от месец март 2023г. задължителни за изпълнение
предписания. Тази проверка е следваща на първата от месец март, аз на нея
не съм участвала. Изискахме с колегата документи за изпълнение на дадените
предписания, които ни бяха предоставени по електронен път на 8 юни,
същите бяха входирани в Дирекция по труда гр. С.. И от направената
6
проверка по документи, която беше на 13 юни с колегите установихме, че
дружеството "******" в качеството на работодател не е изпълнило
задължителните за изпълнение предписания по протокол от месец март 2023г.
За тези нарушения са съставени АУАН, като основанието е чл. 415 ал. 1 КТ.
Констативният протокол, който е изготвен е връчен на 19 юни. Поканите за
съставяне на АУАН са изпратени с писмо до управителите с обратна
разписка, като нарушителя е поканен да се яви на 31.07.2023г. в Д ИТ - С. в
10.30 часа, за съставяне на АУАН, като актовете са съставни на датата в
отсъствието на нарушителя. Офисът, който сме посетили на 13.06. не знам
дали се стопанисва от друг, не знам и какъв е адреса на седалището, но в
офиса имаше представител на дружеството, лице което изпълняваше касиер-
счетоводство М. Х., тя беше там и получи призовката с нея беше осъществена
връзката при тази проверка. Там на място изискахме да ни бъдат представени
документите в инспекцията, като с тази цел дадохме шанс на дружеството,
ако има нещо неизпълнено да се изпълни до представяне на документите. Все
пак дружеството имаше някакъв шанс във времето да изпълни някои от
предписанията макар и всички.
Разпит на свидетеля А. П.: Взех участие в качеството на
поверяващ по отношение на проверки извършени на "******". Проверката
беше извършена на 13.06., взех участие, в качеството ми на инспектор в Д ИТ
– С., на проверка извършена само по документи. По работни места не съм
взела участие, само по документи. Проверката беше във връзка с
предписания, които са дадени с предходен протокол за неизплатени трудови
възнаграждения, като самите документи бяха представени в дирекцията на
08.06., а проверката е извършена на 13.06. От тази проверка се установи, че
предписанията, които са дадени не са изпълнени. Като протоколът беше
съставен в същия ден на 13.06. и изпратен по електронен път на управителя на
дружеството, който го подписа и го върна също по електронен път без
възражения. В последствие бях изпратени покани до управителите на
дружеството, да се явят на 31.07.2023г. в 10.30 часа за съставяне на АУАН,
които са за неизпълнение на предписания които бяха дадени с протокол на
дружеството. На 13 юни е направен протокол за следваща проверка.
Предписанията са дадени с предходен протокол, който е бил издаден по
сигнал за неизплащане на възнаграждения и обезщетения, не с този от 13.06.
Установиха се пропуски, че по отношение на двама служители работодателя
7
не е изплатил трудови възнаграждения и тези неизплатени възнаграждения са
отразени в първия протокол и в констативния протокол вече се описва, че
дружеството не е изпълнило предписанията от предходния протокол. Когато
се изготвя протокол се преглежда самия протокол, с който са издадени
предписанията и доказателствата, който са представени. Аз съм само по
втората проверка, при която виждаме, че няма подписи на ведомостта и
предписанията не са изпълнени. Втората проверка е по документи и по
работни места, знам от колегите, че първата проверка е по сигнал.
Разпит на свидетеля С. М.: Инспектор съм в Д ИТ – С., като
взех участие при извършена проверка по документи на 13.06.2023г., по
представени на 08.06.2023г. документи от "******", които имаха издадено
предписание от предишна проверка. При тази проверка се установи, че с
протокол издаден от месец март 2023г., са дадени предписания за изплащане
на заплати и обезщетения на двама служители от въпросната фирма.
Документите които са представени на 8 за изпълнение на тези предписания,
но те не са изпълнени. Това се установи на 13.6.2023г. Беше изготвен
констативен протокол при проверката на 13.06.2023г., като този протокол
беше изпратен по електронен път и така е връчен, а от нас е получен пак по
електронен път, но не съм сигурна как точно бяха разписани. Протокола е
разписан от единия управител от господин Ф. без възражения.
Адв. М.: Уважаема Госпожо Председател, поддържам жалбата.
Има протоколи, които се разминават. Във връзка с настоящото производство,
моля да бъде призован и разпитан като свидетел лицето Н. А. Е., Инспектор -
Дирекция „Инспекция по труда“ – С., която на 17.02.2023г. е присъствала на
проверката по работни места и на 20.03 по документи, в едно със свидетеля В.
П.. Считам, че разпита и е необходим, тъй като могат да се удостоверят
важни обстоятелства по фактическата обосновка, тъй като именно с този
протокол от 20.03. са дадени предписанията, които се твърди, че не са
изпълнени. Моля, да бъде допуснат до разпит един свидетел при режим на
довеждане, от наша страна, с който ще удостоверим обстоятелства които съм
изложила в залата и ще оборя твърдения по показанията на свидетелите по
настоящото съдебно заседание. Правя още едно доказателствено искане да
представя писмени доказателства за обстоятелствата дали спрямо дружество
са били налагани други административни наказания в периода 2019 – 2022г.
8
Това е важно, защото ако един път са санкционирани, за също нарушение
повторни актове и наказателни постановления не могат да им бъдат
съставяни, но пък ако не констатирани тези нарушения, как са установени, а
не са установени в предходна проверка считам, че това е важно. На този етап
нямам други доказателствени искания.
Съдът, след като съобрази заявените доказателствени искания за
разпит на нови свидетели и за представяне на писмени доказателства, прие
делото за неизяснено от фактическа страна и затова,
О п р е д е л и :
Дава възможност и Указва на Административно наказващия
орган да завери представените копия по административно наказателната
преписка по делото за съответствие със оригинала на приложените копия.
Допуска до разпит двама свидетели по искане на жалбоподателя
- един свидетел при режим на довеждане и един при режим на призоваване Н.
А. Е. - Инспектор - Дирекция „Инспекция по труда“ – С., с оглед
установяване обстоятелствата и поставяне на въпроси по отношение на
извършената проверка на 17.02.2023г., с която са дадени предписания
касаещи изпълнението им, предмет на следваща проверка и съответно
относими към съставения за нарушението КП изх.№ ПР2318538/13.06.2023г.,
наказателно постановление и АУАН.
Заличава от списъка на свидетелите св. Д. Г., предвид
постъпилата молба от него, с оглед служебна ангажираност по нова
месторабота и с оглед на обстоятелствата, за които е призован в качеството на
свидетел по съставяне на акта, за които има посочен още един свидетел в
акта.
Отлага и насрочва делото за 13.05.2024г. от 11.00 часа, за
която дата и час жалбоподателят, уведомен в съдебно заседание, чрез адв. М..
Да се призоват АНО – Директор на Д ИТ – С., ТО – Д. към РП -
С. и допуснатият до разпит свидетел при режим на призоваване.
Протоколът, написан в с.з.
Заседанието закрито в 11.30 ч.
9
Съдия при Районен съд – Д.: _______________________
Секретар: _______________________
10