Р Е Ш Е Н И Е
№356 04.11.2019
год. град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд,
в публично заседание на двадесет
и четвърти октомври през две хиляди и деветнадесета год. в състав:
Председател: ГАЛИНА
ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ
РУСЕВ
при секретаря Ива
Атанасова
с участието на прокурора Петко Георгиев като разгледа докладваното от съдия
Дарина Драгнева КАН дело №357 по описа
за 2019
год., за да се произнесе съобрази следното:
Производството е с правно основание чл.208 и сл. от АПК във връзка с чл.63 ал.1 предл.2 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Община Казанлък против Решение №258/12.07.2019г, постановено
по АНД №405/19г. по описа на РС Казанлък, с което е отменено Наказателно постановление
№ОП-14/20.02.2019г. на Кмета на община Казанлък с наложена на Л.А.И. ЕГН **********
*** административно наказание глоба в размер на 300лв. на основание чл.133 ал.1
т.1 от Закона за управление на отпадъците, за това че на 04.02.2019г. в 16.20ч
системно изхвърля битови отпадъци на жп линията, намираща се в непосредствена
близост до къщата на ул. „Кенали“ №13 в град Казанлък.
За да отмени НП, РС Казанлък е приел, че е нарушен чл.57
ал.1 т.5 от ЗАНН, както и че административно наказателното обвинение е
недоказано. Въззивния съд е обсъдил поотделно и в тяхната съвкупност всички
събрани в хода на съдебното дирене доказателства за описаните в НП факти и е
достигнал до извод, че обвинението не е доказано, нито по отношение на факта
„системност“, нито че на посочените дата, час и място наказаното лице изхвърля
битови отпадъци на жп линията.
С касационната жалба се оспорва извода на съда за липса
на задължителни реквизити, установени в чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН. Оспорва се
извода на съда ,че от съдържанието на АУАН и на НП не може да се установи
датата на нарушението и датата на неговото установяване. От съда се иска да
бъде отменено решение №258/12.07.2019г., постановено по АНД №405/19г. по описа
на КРС и да се постанови друго за потвърждаване на НП №ОП-14/20.02.2019г. на
Кмета на община Казанлък.
Ответника Л.А.И. не се явява и не се представлява.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за правилност на
съдебното решение като изцяло споделя доводите на въззивния съд за
незаконосъобразност на НП, изведени върху събрания доказателствен материал.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово установения
срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което
е процесуално допустима. Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Районен съд Казанлък правилно е приложил разпоредбите на
чл.133 ал.1 от ЗУО и чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН.
Съгласно чл.133 ал.1 т.1от ЗУО, с глоба в размер от
300лв. до 1000лв. се налага на физическо лице, което изхвърля отпадъци на
неразрешени за това места или в съдове или торби, различни от определените от
общината за измерване на количество битови отпадъци по чл. 67, ал. 8 от Закона
за местните данъци и такси. Отправеното обвинение за системно изхвърляне на
битови отпадъци очевидно противоречи на посочения конкретен административно
наказателен състав, което е достатъчно за отмяна на наложеното наказание по
аргумент от чл.2 вр. с чл.6 от ЗАНН. Мотивите на съда, че не е установено
времето на извършване на нарушението касаят именно отправеното обвинение за
системност на нарушението, в подкрепа на което в обстоятелствената част на НП е
посочено, че за описаното нарушение има множество сигнали от Началника на жп
гара Казанлък А.Г.. Обсъждайки липсата на доказателства за системност на
нарушението и конкретно за изхвърляне на битови отпадъци на 04.02.2019г. в
16.20ч., въззивния съд е достигнал до логически правилния извод, че липсват
доказателства на посочените дата, час и място ответника по касация да е
консумирал състава на чл.133 ал.1 т.1 от ЗУО. Следва да се има предвид, че в
хода на въззивното производство е установено, че не само живеещите на посочения
адрес лица са изхвърляли отпадъците, но поради поставени заграждения,
актосъставителя достига до извода, че само те са възможните извършители на
нарушението. На следващо място живеещите не били заправили запитване до община
Казанлък във връзка с липсата на контейнери, въпреки че жилището е общинско и
са настанени в него. Свидетеля по акта заявява, че веднага след като съставили
три акта на всички живеещи в къщата жени, същите посетили общинската администрация
и на следващия ден били доставени контейнери. Многократно са и предупреждавани.
Не става ясно въз основа на какви доказателства е отправено обвинение само на
една от тях, че на посочените дата и час е изхвърляла битови отпадъци. Няма
данни някой да е възприел тези й действия, но дори и да имаше доказателствени
факти посоченото по-горе противоречие между отправеното фактическо обвинение и
приложената административно наказателна разпоредба е достатъчно основание за
отмяна на административното наказание.
Водим от горното и на основание чл.221, ал.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение №258/12.07.2019г. постановено по АНД №405/2019 год.
по описа на Районен съд Казанлък.
Решението не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.