№ 3
гр. Поморие , 04.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, IV СЪСТАВ в публично заседание на седми
октомври, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Ивайло Й. Бъчваров
при участието на секретаря Йовка Т. Тодорова
като разгледа докладваното от Ивайло Й. Бъчваров Административно
наказателно дело № 20202160200169 по описа за 2020 година
Производството е образувано по реда на чл.59 и сл ЗАНН.
Постъпила е жалба от А. Х. Т. , ЕГН********** с адрес в гр.Поморие, обл.Бургас ,
ул. , срещу електронен фиш серия Г, №0015388 издаден от ОДМВР Бургас, с което на
основание чл.638 , ал.1, т.1 от КЗ му е наложена глоба 250 лв. , за нарушение квалифицирано
по чл.483, ал.1, т.1 от КЗ.
В жалбата се излага становище,че са допуснати съществени процесуални
нарушения при издаването на електронния фиш, които са довели до неговата
незаконосъобразност, поради което се иска отмяна на електронния фиш.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от лице срещу което е издаден
електронния фиш , което има право на жалба и е допустима.
Жалбоподателят се явява в с.з., лично и с процесуален представител -адвокат.
Поддържа подадената жалба. Сочи доказателства.
Административно-наказващият орган не взема участие в производството, редовно
призован. Представя преписката по проведеното пред него производство. Не представя нови
доказателства.
За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното наказателно
постановление съдът взе предвид следното.
С обжалвания електронен фиш серия Г, №0015388 издаден от ОДМВР Бургас, на
жалбоподателя е наложено наказание глоба 250 лв. предвидено в чл.638, ал.1,т.1 от КЗ за
1
извършено нарушение по чл.483, ал.1,т.1 от КЗ. В електронния фиш е посочено, че на
11.04.2020 г. в 10,58 ч. на път І-9, Е87 км 229+470 е установено нарушение на кодекса на
застраховането заснето с техническо средство система TFR1-М503 с МПС Дачия Логан рег.,
собственост на жалбоподателя. Представена е и справка от базата данни на Гаранционен
фонд, видно от която към 11.04.2020 г. за процесният автомобил няма активна застраховка
„Гражданска отговорност“. Представени са и протокол- приложение №1 към чл.10, ал.1 от
Наредба №8121з-532/2015 г. от 11.04.2020 г. за използване на автоматизирано техническо
средство или система TFR1-М503 №503/07, както и протокол от проверката на същото
техническо средство, видно, от който техническото средство съответства на одобрения тип.
Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства и съобрази разпоредбите
на закона направи следните правни изводи: В проценият електронен фиш, неправилно е
посочена приложимата санкционна материално-правна норма. За нарушения като
настоящото това следва да бъде чл.638, ал.4 от КЗ, а не посочената в обжалвания фиш норма
на чл.638, ал.1,т.1 на същия член, към която ал.4 препраща единствено с оглед
предвидената санкция приложима спрямо физическите лица. Това е така, защото
единствено и само в хипотезата на чл.638, ал.4 и 6 от КЗ може да бъде издаден електронен
фиш, а случаите на чл.638, ал.1, т.1 от КЗ, нарушенията могат да се санкционират
единствено с издаване на наказателно постановление. Правилното посочване на
нарушените материално правни норми – чл.483, ал.1, т.1 и чл.461, т.1 от КЗ, в случая не
достатъчно за надлежната правна квалификация. Отделно от това допуснатото нарушение е
и неправилно описано в електронния фиш, защото ал.4 на чл.638 от КЗ изисква освен липса
на застраховка и да е установено управление на съответното МПС. В обстоятелствената част
на електронния фиш никъде словесно не е отразено обстоятелството дали нарушението се
изразява само в липсата на сключена валидна застраховка към съответния момент, или и в
това, че описаният автомобил е бил управляван. Поради това от описанието на нарушението
не става ясно дали на собственика автомобила се вменява отговорност за допуснато
управление на превозното средство, без да е сключена преди това застраховка гражданска
отговорност, или само поради факта, че в качеството си на собственик не е предприел
необходимите действия за сключването на тази застраховка. Несъмнено, електронният фиш
следва да съдържа фактите и обстоятелствата включени в състава на нарушението, в
противен случай се нарушава правото на защита на подведения под отговорност субект да
разбере какво му се вменява. Субсидиарно приложимата на основание чл.647, ал.3 от КЗ
процедура по издаване на електронния фиш в чл.189, ал.4 от ЗДвП, изрично предвижда, че
част от неговото задължително съдържание е посочването на нарушените разпоредби. В
санкционните производства, каквото е това по ЗАНН, е необходимо съдържанието на
актовете да е ясно и пълно, за да могат да породят правните си последици. Електронните
фишове, както и наказателните постановления са актове, които не могат да бъдат
променяни, допълвани, допълнително мотивирани и др., нито пък е допустимо
санкционираното лице или съдът да извлича по тълкувателен път законово определените им
реквизити. Правната квалификация на нарушението следва да е ясно посочена и не може да
2
се извлича по тълкувателен път, тъй като в противен случай се нарушава правото на защита
на санкционираното лице, което е лишено от възможността да разбере, за какво точно
нарушение е санкционирано. Задължение на административнонаказващия орган е да
конкретизира точно и изчерпателно текстовете от закона, които са били нарушени, което в
настоящия случай не е сторено. В същия смисъл е и съдебната практика на
Административен съд гр.Бургас по подобни казуси –решение №1466/30.10.2020 г. по
КНАХД№2076/ 2020 г., решение 1468/30.10.2020 г. по КНАХД №1542/2020 г. и др. по описа
на същия съд.
Поради изложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН , съдът прие, че
обжалваният електронен фиш следва да се отмени.
Мотивиран от изложеното, Поморийски районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш серия Г, №0015388 издаден от ОДМВР Бургас, с който
на А. Х. Т. , ЕГН********** с адрес в гр.Поморие, обл.Бургас , ул., на основание чл.638 ,
ал.1, т.1 от КЗ е наложена глоба 250 лв..
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд град
Бургас в 14-дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________
3