О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е № 32/26.1.2022г.
Ямболският административен съд, четвърти
състав, в закрито заседание на двадесет и шести януари две хиляди и двадесет и втора
година в състав:
Съдия: В.Бянова-Нейкова
разгледа адм.дело № 8 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба вх.№76/13.01.2022г. от П.В.Л.,***, чрез адв.С.Е. ***,
срещу Заповед за прилагане на
принудителна административна мярка №21-0261-000122 от 23.12.2021г.,
издадена от Началник РУ към ОДМВР-Ямбол, РУ Елхово.Със заповедта на П.В.Л. е
наложена принудителна административна мярка по чл.171, т.2а, б.“б“ от Закона за
движението по пътищата(ЗДвП) – прекратяване на регистрацията на ППС за срок от
6 месеца до 1 година, а именно за 6 месеца, като са отнети СРМПС №********* и 2
броя рег.табели с № У****АР.Заповедта съдържа и разпореждане за допускане на
предварително изпълнение на заповедта, считано от 22.00ч. на 20.12.2021г. С
жалбата, освен отмяна на заповедта като незаконосъобразна, се иска и отмяна на
допуснатото от органа предварително изпълнение като се твърди, че не е налице
нито една от предпоставките по чл.60 от АПК, излагат се и съображения, че актът
в тази част не е мотивиран. В тази връзка съдът взе предвид следното:
Искането за отмяна на допуснатото от органа
предварително изпълнение, включено в жалбата срещу заповедта, е допустимо и следва да се разгледа по реда на
чл.166, ал.2 от АПК като насочено срещу влязлото в сила разпореждане на органа, издал акта по чл.60,
ал.1 от АПК, тъй като не е депозирано в срока по чл.60, ал.5 от АПК, който е
тридневен срок от връчване на заповедта. В случая заповедта е връчена на
30.12.2021г., жалба до съда е подадена на 13.01.2022г. и към тази дата
разпореждането е влязло в сила – тридневният срок по чл.60, ал.5 от АПК е
изтекъл на 04.01.2022г.(първи работен ден), т.е. разпореждането е влязло в сила
на 05.01.2022г.
Искането е основателно по различни от изложените в
жалбата съображения:
Безспорно Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №21-0261-000122 от 23.12.2021г., издадена от Началник РУ към ОДМВР-Ямбол, РУ Елхово, съдържа и разпореждане за допускане на предварително изпълнение, считано от 22.00ч. на 20.12.2021г.
На първо място, съгласно чл.172, ал.6 от ЗДвП
подадената жалба не спира изпълнението на заповедта по чл.171, т.2а, б.“б“ от ЗДвП, т.е. предварителното изпълнение е допуснато по силата на закона.
Следователно издателят на заповедта не разполага с предоставено от закона
правомощие да разпорежда предварително изпълнение на заповедта за прилагане на
принудителна административна мярка от вида на процесната
- прекратяване на регистрацията на пътно превозно.
На второ място, с включеното разпореждане по чл.60, ал.1 от АПК издателят на заповедта допуска не предварително - преди влизане в сила, а обратно действие на административния акт - преди датата на издаването му, което е недопустимо.
С оглед на изложеното, разпореждането следва да се обяви за нищожно
поради противоречието му с чл.172, ал.6 от ЗДвП.
Независимо от горното, по аргумент от чл.172, ал.6
от ЗДвП, предварително изпълнение на Заповед
за прилагане на принудителна
административна мярка №21-0261-000122 от 23.12.2021г., издадена от Началник РУ
към ОДМВР-Ямбол, РУ Елхово, е допуснато по силата на закона, и то поражда
действие, не както е посочено в заповедта считано от 22.00ч. на 20.12.2021г., а
от датата на издаване на заповедта – 23.12.2021г. Срещу това предварително
изпълнение жалбоподателят може да се защитава по реда на чл.166, ал.4 от АПК
като поиска спиране на допуснатото от закона предварително изпълнение на
заповедта, ако то може да му причини значителна или труднопоправима
вреда, като посочи нови обстоятелства – настъпили след издаване на заповедта. В
тази връзка на жалбоподателя следва да се дадат указания, тъй като с включеното
разпореждане по чл.60, ал.1 от АПК органът е избрал неприложим ред, който
размества и доказателствената тежест.
Водим от горното
и на осн. чл.166, ал.2 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОБЯВЯВА ЗА
НИЩОЖНО влязлото в сила разпореждане по чл.60, ал.1 от АПК за допускане на
предварително изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №21-0261-000122
от 23.12.2021г., издадена от Началник РУ към ОДМВР-Ямбол, РУ Елхово, считано от
22.00ч. на 20.12.2021г.. Определението в тази част подлежи на обжалване в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.
УКАЗВА на жалбоподателя П.В.Л., че при всяко
положение на делото до влизането в сила на решението може да поиска спиране на
допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Заповед за
прилагане на принудителна
административна мярка №21-0261-000122 от 23.12.2021г., издадена от Началник РУ
към ОДМВР-Ямбол, РУ Елхово, на осн. чл.172, ал.6 от ЗДвП във връзка с чл.166, ал.4 от АПК, ако то може да му причини значителна или
труднопоправима вреда, като посочи нови обстоятелства
– настъпили след издаване на заповедта и представи доказателства в тази връзка.
Определението да се съобщи на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
/п/ не се чете