№ 243
гр. Враца, 18.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на пети юли през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Росица Ив. Ангелова
при участието на секретаря Ваня Люб. В.
като разгледа докладваното от Росица Ив. Ангелова Административно
наказателно дело № 20221420200354 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл.58д-63д от Закона за административните
нарушения и наказания (ЗАНН) и е образувано по жалба на „Тролейбусен транспорт -
Враца” ЕООД гр.Враца, ЕИК *********, представлявано от управителя
В.Кр.Христова-Начева, чрез адв.Л.В. от АК-Враца против Наказателно постановление
(НП) № 26-0000131 от 01.04.2022 г., издадено от директора на РД „Автомобилна
администрация” гр.Враца към МТИТС, с което за нарушение на чл.19, ал.4 от Закона за
автомобилните превози (ЗАвтПр), на основание чл.105, ал.1 от ЗАвтПр на дружеството
е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 200
/двеста/ лева.
Жалбоподателят оспорва НП и сочи доводи, че същото е незаконосъобразно,
необосновано и постановено при съществено нарушаване на административно-
процесуалните правила и материалния закон, като в тази връзка се прави искане за
отмяна на издаденото НП. Съображения в тази насока се развиват в проведеното
открито съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателя, както и в
приложените писмени бележки. Претендират се разноски по делото.
Представител на АНО не се явява. В придружителното преписката писмо се
изразява мнение за правилност и законосъобразност на НП и се моли за неговото
потвърждаване, като се прави възражение за прекомерност на претендирания по делото
адвокатски хонорар.
Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по
1
делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от
фактическа страна следното:
Административнонаказателното производство е образувано на 22.03.2022 г. със
съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 315221
за това, че на 22.03.2022 г., около 14:00 часа, в гр.Враца, бул.”Мито Орозов” №135, в
офиса на фирма „Тролейбусен транспорт - Враца” ЕООД гр.Враца, ЕИК *********,
представлявано от управителя В.Кр.Христова-Начева и притежаващo лиценз за превоз
на пътници в РБългария №09213, при тематична проверка по Заповед №РД-12-
969/18.03.2022 г. е констатирано, че превозвачът не е изпълнил възложената му с
договор №У-179/29.06.2017 г. от възложителя Община Враца автобусна линия от
гр.Враца до село Лютаджик, видно от маршрутно разписание №107-2, като то трябва
да се изпълнява в делнични дни, като превозвача не е изпълнил линията на дата
09.12.2021 г. /четвъртък/, видно от дневник приложение №9 от Автогара Враца и липса
на пътни листа в офиса на фирмата.
Актосъставителят квалифицирал нарушението, като такова по чл.19, ал.4 от
ЗАвПр. Актът е съставен в присъствието на един свидетел, подписан е от представител
на нарушителя. В АУАН е записано, че като доказателства са иззети ксерокопие на
маршрутно разписание, договор, заповед, дневник - приложение №9
В законоустановения тридневен срок жалбоподателят е подал писмено
възражение срещу така съставения му АУАН, в което е посочил, че на посочената дата
09.12.2021 г. общо шест работника на длъжност „шофьор” са били във временна
неработоспособност, с оглед на което работодателят е възложил на организатора на
автотранспорта да подсигури и обезпечи превоза на пътници по линията гр.Враца-
с.Лютаджик, което не следвало да води до ангажиране отговорността на дружеството.
Въз основа на горния акт за установяване на административно нарушение, при
идентично с АУАН описание на фактическата обстановка, наказващият орган е издал
акуваното НП № 26-0000131 от 01.04.2022 г., издадено от директора на РД
„Автомобилна администрация” гр.Враца към МТИТС, с което за нарушение на чл.19,
ал.4 от Закона за автомобилните превози, на основание чл.105, ал.1 от ЗАвтПр на
жалбоподателя „Тролейбусен транспорт - Враца” ЕООД гр.Враца, ЕИК ********* е
наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 200 /двеста/
лева.
При обжалването на НП пред Врачанския районен съд са събрани гласни
доказателства, като са допуснати до разпит актосъставителят и свидетелят, присъствал
при установяване на нарушението и при съставянето на акта. Съдът кредитира
показанията на посочените свидетелите, доколкото същите са последователни,
припокриват се с изложеното в АУАН и кореспондират един спрямо друг.
По делото са приети следните релевантни писмени доказателства: АУАН №
2
315211 от 22.03.2022 г.; НП № 26-0000131 от 01.04.2022 г.; копие на Заповед №РД-08-
30 от 24.02.2020 г. на МТИТС; Копие от маршрутно разписание №107-2; копие на
Договор №У-179/29.06.2017 г. за обществен превоз на пътници, сключен между
„Тролейбусен транспорт-Враца” ЕООД /оператор/ и Община Враца за обществен
пътнически превоз в рамките на одобрена общинска транспортна схема; копие на
Заповед № РД -12-969/18.03.2022 г., издадена от директора на РД АА гр.Враца; копие
на дневник – приложение № 9 от Автогара Враца; Възражение от 25.03.2022 г.;
Заповед № 818/29.11.2021 г., издадена от управителя на „Тролейбусен транспорт-
Враца” ЕООД, с която във връзка с множеството болнични на служители/работници е
наредено на ОА Транспорт да реорганизира месечния график, с оглед изпълнението на
курсовете и обезпечаването на всички линии; копия на шест броя болнични листа.
При гореустановената фактическа обстановка съдът достигна до следните
правни изводи:
Жалбата против атакуваното НП е депозирана от легитимна страна, в
предвидения от законодателя преклузивен 14-дневен срок и срещу наказателно
постановление от категорията на обжалваемите, поради което се явява процесуално
допустима и следва да се разгледа по същество.
Разпоредбите на чл.92, ал.1 вр. чл.91, ал.3 от ЗАвтПр овластяват длъжностните
лица от ИА „АА” да съставят актове за констатираните, при извършените от тях
проверки, административни нарушения. В случая актът е съставен от инспектор при
РД АА- гр.Враца, т.е. от длъжностно лице от ресорната агенция с нужната материална
компетентност. В т.I.6. от приетата и приложена по делото заповед №РД-08-
30/24.02.2020 г. е определено от Министъра на транспорта, информационните
технологии и съощенията, че право да издават наказателни постановления за
установени нарушения на регламенти на ЕС, ЗАвтПр, ЗДвП и подзаконовите
нормативни актове, издадени въз основа на тях, имат директорите на регионалните
дирекции „Автомобилна администрация”, какъвто именно се явява наказващият орган
по настоящото производство. Следователно, АУАН и НП са издадени от материално и
териториално компетентните органи.
Разглеждайки административнонаказателната преписка и осъществявайки
проверка за правилното приложение на материалния и процесуалния закон, настоящата
инстанция констатира, че при издаването на АУАН и НП не са допуснати нарушения
на процесуалните правила и на материалния закон от категорията на съществените и
неотстранимите.
От събраните по делото доказателства по безспорен и категоричен начин се
установява, че на посочената в акта и наказателното постановление дата - 22.03.2022 г.
е извършена от служители на РД АА гр.Враца тематична проверка на дружеството-
жалбоподател, като категорично и ясно е посочена датата на извършване на
3
нарушението по чл.19, ал.4 от ЗАвтПр, а именно – 09.12.2021 г. Според цитираната за
нарушена разпоредба, превозвачите са длъжни да изпълняват възложените им
автобусни линии и разписания в съответствие с изискванията на ЗАВтПр, ЗДвП,
подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, и постигнатите
договорености с възложителя. Съгласно приложения Договор №У-179/29.06.2017 г.
за обществен превоз на пътници, сключен между „Тролейбусен транспорт-Враца”
ЕООД /оператор/ и Община Враца за обществен пътнически превоз в рамките на
одобрена общинска транспортна схема, категорично се установява, че жалбоподателят
извършва обществен превоз на пътници в рамките на одобрената общинска
транспортна схема на община Враца по процесната автобусна линия гр.Враца – село
Лютаджик – гр.Враца, за което и страните по делото не спорят. АНО е наложил на
нарушителя за визираното нарушение имуществена санкция на основание чл.105, ал.1
от ЗАвтПр, съгласно чиято разпоредба, за нарушения на този закон и на подзаконовите
нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за
превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се налага
наказание глоба или имуществена санкция двеста лева.
Изхождайки от описанието на нарушението, както в АУАН, така и в НП, съдът
намира, че същото съответства на фактическия състав на нарушението по чл.19, ал.4
от ЗАвПр. Както в АУАН, така и в НП е налице описание на формата на
изпълнителното деяние на цитираната санкционна разпоредба. В случая, законодателят
е предвидил отговорност за нарушение, осъществено посредством бездействие като
форма на изпълнителното деяние, тъй като превозвачът е длъжен да изпълнява
възложените му автобусни линии и разписания в съответствие с посочените
изисквания. В обстоятелствената част на АУАН и НП е налице описание именно на
това нарушение, извършено от дружеството-жалбоподател – превозвачът не е
изпълнил възложената му с договор №У-179/29.06.2017 г. от възложителя Община
Враца автобусна линия от гр.Враца до село Лютаджик, видно от маршрутно
разписание №107-2, като то трябва да се изпълнява в делнични дни, като превозвача не
е изпълнил линията на дата 09.12.2021 г., видно от дневник приложение №9 от
Автогара Враца и липса на пътни листа в офиса на фирмата, като това обстоятелство е
безспорно доказано от приетите писмени доказателства.
Задължението за спазване на възложените автобусни линии и разписания е
предвидено за превозвачите, а не за работниците и служителите в тях, поради което и
изложените в жалбата доводи в тази насока, съдът приема за неоснователни.
Обстоятелството, че на посочената дата 09.12.2021 г., когато е следвало да се
изпълни автобусната линия, общо шест работника на длъжност „шофьор” са били във
временна неработоспособност, само по себе си не обуславя извод за наличие на
извънредни обстоятелства, касаещи процесния превоз, т.к. за да са налице изключващи
4
отговорността обстоятелства, следва да се установи, че конкретните извънредни
обстоятелства, независимо от техния характер, са в причинна връзка с процесното
неизпълнение, още повече, че останалите автобусни линии в посочения делничен ден
са били изпълнявани. Отделно от това свидетелите заявяват, че след направена справка
в Автогара Враца, се оказало, че тази автобусна линия не е изпълнявана до 22.03.2022
г., а управителят на дружеството заявил по време на проверката, че това се е случило
по нареждане на Община Враца, за което не са представени подкрепящи писмени
доказателства.
Съгласно §1, т.5 ЗАвтПр превозвач е всяко физическо или юридическо лице,
регистрирано като търговец, което извършва обществен превоз на пътници и товари с
помощта на превозните средства, предназначени за тази цел. По делото не е налице
спор, че дружеството-жалбоподател има качеството на превозвач по смисъла на §1 ДР
на ЗАвПр, както и че в това си качество е сключило с Община Враца договор за
обществен превоз на пътници, по силата на който му било възложено осъществяването
на обществен превоз на пътници по автобусна линия гр. Враца – с.Лютаджик. От
доказателствата по делото се установи, че на 09.12.2021 г. дружеството-жалбподател не
е изпълнило задължението си да осигури превоз по това разписание. Неизпълнявайки
задължението си по сключения договор за обществен превоз, „Тролейбусен транспорт-
Враца” ЕООД е осъществило от обективна страна нарушението, във връзка с което е
ангажирана административно наказателната му отговорност по чл.19, ал.4 ЗАвтПр. По
делото не се установи между страните да е била налице договорка, по силата на която
изпълнението на договора да е било отложено. Наличието на такава би изключило
съставомерността на нарушението, доколкото неизпълнението би се основавало на
договореност между страните. Същевременно изпълнението на задължението по
Договора, а именно уведомяване на възложителя за настъпили промени, в каквато
насока са били обясненията, дадени от управителя на дружеството, не освобождава
изпълнителя от изпълнение на договора до изменение на последния. Не се констатира
и обстоятелство, че към датата 09.12.2021 г. осъществяването на автобусни превози на
територията на община Враца е било ограничено на основание закон или подзаконов
нормативен акт. Доколкото деянието е осъществено от юридическо лице, то въпросът
за вината не следва да се изследва, тъй като административнонаказателната
отговорност на юридическите лица е безвиновна и обективна. Не са налице и
предпоставките за приложение на чл.28 ЗАНН, доколкото извършеното нарушение не
разкрива белезите на маловажен случай, съгласно чл.93, т.9 НК. По делото не се
установиха изключителни или многобройни смекчаващи отговорността обстоятелства,
въз основа на които да бъде направен извода, че извършеното нарушение разкрива по-
ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на
нарушения от този вид. В заключение следва да се посочи, че процесното нарушение е
създало съществено затруднение за гражданите, ползващи автобусен превоз по това
5
направление, доколкото никой не им е обявил, че разписанието няма да се спазва.
Правилно е приложена и санкционната разпоредба на чл.105, ал.1 ЗАвтПр,
предвиждаща административно наказание "имуществена санкция" в размер на двеста
лева за осъществено нарушение на Закона на автомобилните превози от юридическо
лице. Съдът намира, че размерът на санкцията е индивидуализиран правилно,
доколкото същата е определена в абсолютен размер.
Предвид всичко гореизложено съдът намира въззивната жалба за неоснователна
и като такава същата не следва да бъде уважена, а атакуваното НП следва да се
потвърди, като правилно и законосъобразно.
При този изход на делото не следва да бъдат присъждани на жалбоподателя
претендираните разноски.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.2, т.5 ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 26-0000131 от 01.04.2022 г.,
издадено от директора на РД „Автомобилна администрация” гр.Враца към МТИТС, с
което на „Тролейбусен транспорт-Враца” ЕООД, ЕИК ********* за нарушение на
чл.19, ал.4 от ЗАвПр, на основание чл.105, ал.1 ЗАвПр, е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 200.00 /двеста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.
Враца по реда на гл.XII от Административнопроцесуалния кодекс в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за неговото изготвяне.
Съдия при Районен съд – Враца: _______________________
6