О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
гр.Шумен, 17.08.2022г.
Административен съд - град Шумен, в закрито
заседание на седемнадесети август две хиляди двадесет и втора година в състав:
Административен съдия: Христинка
Димитрова
като разгледа докладваното от съдията АД № 226 по описа за 2022г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл.145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е въз
основа на жалба от Земеделски институт – Шумен с ЕИК ****, седалище и адрес на
управление в гр.Шумен, бул. Симеон Велики №3, представляван от директора проф.
дн А.П.А., депозирана чрез процесуални представители адв.Л.П.и адв.С.Б., против
Уведомително писмо с изх. № 01-033-3300/149/12.07.2022г. на директор на
Областна дирекция на Държавен фонд „Земеделие“ - гр.Варна. С обжалвания акт
дружеството е уведомено, че оторизираната субсидия по подадено Заявление за подпомагане /
плащане, във връзка с допустимите дейности по мярка 14 с ИД 27/14/3/03127 е в
размер на 0,00 лева. Оспорващото
дружество твърди, че уведомителното писмо и обективирания в него отказ за
подпомагане / плащане на финансови средства по мярка 14 „Хуманно отношение към
животните“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020г., са
неправилни и незаконосъобразни, постановени при съществени процесуални
нарушения. Изразява несъгласие с констатацията на административния орган за
неспазване на минималните изисквания за защита и хуманно отношение при
отглеждане на селскостопански животни – ЗИУ 1.7 (Спазване на изискванията при
съхранение на оборски тор), в разрез с изискванията на Наредба №44 от
20.04.2006г. за ветеринарно-медицинските изисквания към животновъдните обекти и
чл.12, ал.3 и чл.28, ал.1, т.4 от Наредба №4 от 08.08.2018г. за прилагане на мярка 14
„Хуманно отношение към животните“. Сочи, че обжалваният административен акт не
е мотивиран, доколкото в същия не са посочени конкретни факти и обстоятелства,
обусляващи постановения отказ за подпомагане. В заключителната част на
уведомителното писмо е написано, че при извършена проверка на място със заявка
№451252, кампания 2021г. било установено, че не са спазени минималните
изисквания за защита и хуманно отношение при отглеждане на селскостопанските
животни, без да посочено кое конкретно изискване на Наредба №44/20.04.2006г. не
е спасено и по какъв начин е нарушено. Твърди, че дружеството разполага с
необходимата по закон подова площ при индивидуално отглеждане в бокс/клетка/помещение,
както и групово в бокс/помещение за ЕПЖ и осигурена подова площ при отглеждане
на ДПЖ, което се установявало от приложени към жалбата Удостоверение за
регистрация на животновъден обект № ЗЖ 18-1312/11.03.2021г. от БАБХ, Становище
№ 11/09.01.2019г. на ОДБХ – Шумен и Становище № 12/09.01.2019г. на ОДБХ –
Шумен. Въз основа на изложените доводи отправя искане за отмяна на обжалваното
уведомително писмо и изпращане на преписката на административния орган за ново
разглеждане и произнасяне. Претендира присъждане на разноските по делото.
При проверка
допустимостта на оспорването съдът е констатирал, че жалбата е депозирана
направо в съда, поради което с определение от 27.07.2022г. е разпоредил препис
от същата, ведно с приложенията да се изпратят на административния орган с
указание за нейното комплектоване.
В унисон с дадените
указания, със съпроводително писмо рег. № ДА-01-1961/15.08.2021г.
административният орган представя административната преписка.
След като се
запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и
приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу
административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в
законоустановения срок, от лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния
акт пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и делото
следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.
Съдът намира, че
като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както
следва: оспорващ - Земеделски институт – Шумен с ЕИК ****, седалище и адрес на
управление в гр.Шумен, бул. Симеон Велики №3, представляван от директора проф.
дн А.П.А. и ответник –директор на Областна дирекция на Държавен фонд
„Земеделие“ - гр.Варна.
С оглед
задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от
разпоредбата на чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на
страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на оспорващия да
се укаже, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи
благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни
доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите
обосновават незаконосъобразност на процесното уведомително писмо;
- на ответната
страна да се укаже, че е в нейна тежест да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на
законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от
компетентен орган, при спазване на процедурата, при наличие на посочените в
него материални правни основания, обуславящи отказ от финансово подпомагане на
подаденото заявление, както и в съответствие с целта на закона.
Водим от
горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в
настоящото производство, както следва:
оспорващ: Земеделски институт – Шумен с ЕИК ****,
седалище и адрес на управление в гр.Шумен, бул. Симеон Велики №3, представляван
от директора проф. дн А.П.А.;
ответник: директор на Областна дирекция на
Държавен фонд „Земеделие“ - гр.Варна.
Насрочва АД № 226/2022г. по описа на ШАдмС за 06.10.2022г. от 10.00 часа, за която
дата да се уведомят страните на посочените по делото адреси.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от
които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи
конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и
че същите обосновават незаконосъобразност на обжалваното уведомително писмо;
Указва на оспорващия в седемдневен срок от
получаване на препис от определението да посочи други доказателствата, които
иска да бъдат събрани в съдебното производство.
Указва на ответната страна, че е в нейна тежест да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на
законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен
орган, при спазване на процедурата, при наличие на посочените в него материални
правни основания, обуславящи отказ от финансово подпомагане на подаденото
заявление, както и в съответствие с целта на закона.
Указва на ответната страна, че следва да ангажира
доказателства относно изложените в оспорвания акт фактически и правни
основания.
Дава възможност на страните до датата на съдебното
заседание за представят нови доказателства.
Препис от
настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.
Административен съдия: