Решение по дело №77/2020 на Административен съд - Видин

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба, подадена от Областен отдел „Автомобилна администрация“-гр.Видин, против Решение №53/17.02.2020г., постановено по НАХД № 1670/2019г. по описа на РС-Видин, с което е отменено Наказателно постановление №25-0000397/05.12.2019г. на Началника на ОО“Автомобилна администрация” в ГД“АИ“-Видин, с което на „Пътно поддържане Белоградчик“ЕООД е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000 лв на основание чл.96г,ал.1 , пр.2 от ЗАвтП за нарушение на чл.7б,ал.1,изр.1,пр.2 от ЗАвтП.

В жалбата се развиват съображения, че решението на Районен съд Видин е неправилно, като наведените доводи сочат на нарушение на материалния закон като касационно основание за отмяна на решението. Твърди се в жалбата, че изводите на районния съд са неправилни. Иска се да бъде отменено решението и потвърдено наказателното постановление.

Ответникът по делото, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна.

Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, и при проверка на съответствието на решението с материалния закон, намира жалбата за неоснователна.

Решението на ВРС е валидно и допустимо и като краен резултат правилно, но по различни от изложените от районния съд съображения.

От събраните по делото доказателства се установява, че при извършена проверка на ответника по касация , като притежател на лиценз за извършване на обществен превоз на товари на територията на РБългария, е установено , че водачът Виктор Витанов е извършил превоз на товари без да притежава валидна карта за квалификация на водача. Установено било при проверката, че картата за квалификация на водача с № Р066733е с изтекъл срок на валидност на 15.03.2018г. /Самата карта не се съдържа в административната преписка/. Прието било от контролните органи , че превозвачът е допуснал извършване на обществен превоз от водача Витанов, видно от тахографски лист от 09.09.2019г., като към 09.09.2019г. картата му е била с изтекъл срок на валидност ,поради което на ответника по касация за нарушение на чл.7б,ал.1 от ЗАвтП е съставен АУАН. Въз основа на АУАНа при идентична фактическа обстановка е издадено обжалваното наказателно постановление, с което на ответника по касация като превозвач на основание чл.96г,ал.1,пр.2 от ЗАвтП е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в предвидения в санкционната норма размер-3000лв.

В административно-наказателната преписка се съдържа тахогравски лист за водача Витанов с дата на управление 03.09.2019г. Представени са и тахогравски лист от 09.09.2019г. , но същият е на водача А.Ангелов. В тази връзка по делото са представени писмени доказателства , установяващи извършен превоз на товари от водача Витанов-товарителница № 039735 на „Пътно поддържане-Белоградчик“ЕООД с отбелязан пътен лист №814336 от 03.09.2019г. От същата, ведно с тахогравския лист, безспорно се установява , че на 03.09.2019г. ответникът по касация като превозвач е възложил извършването на превоз на товари на водача Витанов. Установява се също така от приложен тахогравски лист , товарителница и пътен лист с дата 09.09.2019г. , че на 09.09.2019г. ответникът по касация е възложил извършването на превоз на водача А.Ангелов. Няма данни по делото на 09.09.2019г. водачът Витанов да е извършвал превоз на товари.

При така установените обстоятелства и приложени писмени доказателства направеният от съда извод , че на 09.09.2019г. товарният автомобил е употребен с нетърговски цели и с него не е извършван обществен превоз на товари, е необоснован и противоречи на установените обстоятелства.

Крайният извод на съда обаче за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно следва да бъде споделен , но по следните съображения: 

Съгласно чл.57,ал.1,т.5 ЗАНН наказателното постановление следва да съдържа описание на нарушението и датата и мястото на извършване на нарушението. В случая ответникът по касация е наказан за извършено нарушение на 09.09.2019г., което безспорно не съответства на обстоятелствата, които се установяват по делото, а именно , че нарушението, такова , каквото е описано, е извършено на 03.09.2019г. Това несъответствие е съществено нарушение на изискването за форма на наказателното постановление, което ограничава правото на защита на нарушителя и е основание за отмяна на наказателното постановление. Доколкото несъответствието е допуснато не само в АУАНа , а и в Наказателното постановление, тази нередовност на наказателното постановление не може да бъде санирана, противно на нередовността на АУАНа /чл.53,ал.2 ЗАНН/, тъй като разпоредбата на чл.57,ал.1 ЗАНН е императивна. Несъответствието е тежък порок, обуславящ отмяна на наказателното постановление. Съгласно административно-наказателния състав-чл.96г от ЗАвтП, наказуеми са алтернативно две деяния- назначаване на работа на водач , който не отговаря на изискванията , определени със ЗАвтП и подзаконовите актове по прилагането му,  или допускане на водач, който не отговаря на изискванията, определени със ЗАвтП и подзаконовите актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари. В случая отговорността на ответника по касация е ангажирана за допускане извършването на превоз на товари от водач , който не отговаря на изискванията да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на товари , поради което съществен елемент от изпълнителното деяние е управлението от водача, неотговарящ на изискванията. В съответствие с чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН следва да бъде посочено кога е извършен този превоз , къде е извършен и др. В случая такова управление е извършено от водача , но на 03.09.2019г. , а не на вменената в акта и наказателното постановление дата-09.09.2019г. Липсва индивидуализация и на самия превоз съобразно изискването на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН. На посочената дата -09.09.2019г., не са налице доказателства , че е извършено нарушение от наказаното лице-допускане на водач, неотговарящ на изискванията на ЗАвтП и подзаконовите актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари.

С оглед гореизложеното решението на ВРС, с което е отменено наказателното постановление, е правилно като краен резултат , поради което следва да бъде оставено в сила.

Воден от горното и на основание чл.63,ал.1,изр.второ от ЗАНН във вр.с чл.208 АПК Административен съд-Видин

                                 РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение №53/17.02.2020г., постановено по НАХД № 1670/2019г. по описа на РС-Видин.

Решението е окончателно.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                             ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                2.