РЕШЕНИЕ
№ 2069 дата 28 ноември 2019 год. град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
БУРГАС, ІХ-ти състав,
в публично заседание на 11
ноември 2019 год., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар: Кристина Линова
Прокурор: ………………...…..
разгледа адм. дело № 1552 по описа за 2019 год.
и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.54, ал.6 от ЗКИР.
Предмет на оспорване е отказ,
обективиран в административен акт № 17-237/18.06.2019г. на началника на
Службата по геодезия, картография и кадастър – гр.Бургас, да се извърши
изменение на кадастралната карта и регистър към нея за гр.Несебър по отношение
на сгради с идентификатори 51500.501.60.1, 51500.501.60.2 и 51500.501.60.3, по
подадено от Р.Д.Р. заявление № 01-73178/19.02.2019г.
Жалбоподателката Р.Р. оспорва
постановения отказ, като възразява, че е поискала извършването на няколко
услуги, касаещи различни обекти, като административният орган е счел, че е
налице спор за материално право по отношение на един обект, а е постановил
отказ по отношение на всички поискани услуги. Оспорва извода на органа за
наличие на спор за материално право. Иска се отмяна на постановения отказ,
както и да бъде задължен административният орган да извърши исканото изменение.
В съдебно заседание жалбоподателката
се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на сочените в нея
основания, ангажира допълнителни доказателства, претендира разноски, както и в
писмена защита е изложил подробно доводите си.
Ответникът – началник на Службата по
геодезия, картография и кадастър – гр.Бургас не се явява и не се представлява.
Заинтересованата страна „Хелена
хоумс“ ЕООД оспорва основателността на
жалбата, като чрез представител по пълномощие поддържа становището, че
предлаганото изменение не отразява вярно контура на сградата и по-конкретно
този на заведението за обществено хранене, също претендира разноски, както и
представя писмени бележки.
Жалбата е процесуално допустима за
разглеждане, като подадена от надлежна страна, засегната от постановения отказ
и депозирана в законовия срок.
Разгледана по същество е основателна.
Данните от административната преписка
сочат, че жалбоподателката Р. ***-73178/19.02.2019г., с което е поискала
извършването на услуги по нанасяне на промени в кадастралната карта по
отношение на сгради с идентификатори 51500.501.60.1, 51500.501.60.2 и
51500.501.60.3, находящи се в гр.Несебър, ул.“Емона“ № 13, като искането е за
отстраняване на непълноти и грешки допуснати в КККР на гр.Несебър, като се
заличат грешно нанесените като три отделни сгради с идентификатори
51500.501.60.1, 51500.501.60.2 и 51500.501.60.3 и се отрази една сграда с
проектен идентификатор 51500.501.60.4. С внесения проект е поискано и нанасяне
схемите на всички самостоятелни обекти в новонанесената сграда, два от които са на първия етаж и по един
обект на втори и трети етаж.
В кадастралния регистър имотът с идентификатор
51500.501.60, с площ от 205кв.м. е записан на името на жалбоподателката Р.,
както и на заинтересованата страна „Хелена хоумс“ ЕООД, като аналогично е
записването и за сграда с идентификатор 51500.501.60.1. На това основание
административният орган е уведомил заинтересованата страна за започналото
производство и за исканата промяна на КККР. Постъпило е възражение рег №
02-344/25.03.2019г., видно от което заинтересованата страна е посочила, че в
предлагания проект неправилно е заснета по-голяма площ откъм северната фасада,
касаеща помощните помещения на заведението за хранене, като контура по проекта
не отговарял на одобрения преди това екзекутив, съгласно който в тази част е
налице алуминиева конструкция, която е отдалечена от контурите на сградата,
като така се осигурявало свободно пространство и достъп до вход и прозорец на
северна стая. Потвърдено е, че данните за площ и разположение на собствения на
дружеството имот, представляващ жилище, отговарят на обекта с проектен
идентификатор 51500.501.60.2.
При наличието на така постъпилото
възражение, административният орган е счел, че е налице спор за материално
право относно североизточната граница на сградата с проектен идентификатор
51500.501.60.4 и тъй като жалбоподателката не е коригирала проекта в тази
негова част, на основание чл.51, ал.1, т.2, ал.2 и ал.5 (прил.ред.) и чл.54,
ал.2 от ЗКИР, началника на СГКК Бургас постановил процесния отказ да извърши
поисканото изменение на кадастралната карта и регистър към нея за гр.Несебър по
отношение на сгради с идентификатори 51500.501.60.1, 51500.501.60.2 и
51500.501.60.3, по подаденото от жалбоподателката Р. заявление №
01-73178/19.02.2019г.
Отказът е незаконосъобразен.
По делото не е спорно, че в настоящия
си вид кадастралната карта на гр.Несебър не отразява вярно съществуващото на
място фактическо положение, като картата отразява наличието на три сгради с
идентификатори 51500.501.60.1, 51500.501.60.2 и 51500.501.60.3, докато на място
всъщност е налична само една сграда. Едно от исканията на жалбоподателката е
именно това – да се заличат тези три сгради и да се нанесе една с проектен
идентификатор 51500.501.60.4. Следващото искане на страната е било да се
нанесат схемите на самостоятелните обекти в тази сградата, които са общо четири
на брой – два на първия етаж, един обект на втория и един обект на третия етаж.
Предвид обстоятелството, че обектът на третия етаж е новоизграден, поискано е и
неговото нанасяне.
За сградата е изготвена скица-проект №
15-179067/28.02.2019г., отразяваща заличаването на трите сгради и нанасяне на
нова с проектен идентификатор 51500.501.60.4. В тази част не е налице спор
между страните.
Изготвена
е схема-проект № 15-179109/28.02.2019г. за обекта за обществено хранене,
собственост на жалбоподателката Р., с проектен идентификатор 51500.501.60.4.1.
Заинтересованата страна оспорва нанесения контур на северозапад (съдът постави
стрелка), като възразява, че той не съответства на одобрена екзекутивна
документация от 05.03.2001г. (л.73).
Изготвена е схема-проект
№ 15-179247/28.02.2019г. за обекта жилище на 1 етаж, собственост на
заинтересованата страна „Хелена хоумс“ ЕООД, с проектен идентификатор
51500.501.60.4.2. По контура и квадратурата на този обект няма спор между
страните. Повдигна се спор относно наличието на прозорец на северната фасада на
обекта.
Изготвена е схема-проект №
15-179145/28.02.2019г. за обекта жилище на 2 етаж, собственост на
жалбоподателката Р., с проектен идентификатор 51500.501.60.4.3. В тази част не
е налице спор между страните.
Изготвена е схема-проект №
15-179157/28.02.2019г. за обекта жилище на 3 етаж, собственост на
жалбоподателката Р., с проектен идентификатор 51500.501.60.4.4. В тази част не
е налице спор между страните.
Назначените
по делото вещи лица, след оглед на място и идентифициране на контурите на
сградата (в т.ч. и заведението за обществено хранене, попадащо в нейния обем),
както и след съпоставяне на екзекутивната документация от 05.03.2011г., както и
с изготвените скица-проект и схеми-проекти на обектите, констатират, че контурът
на проектния самостоятелен обект в сграда с проектен идентификатор
51500.501.60.4.1 – заведението за обществено хранене отговаря на контура на
този обект, представен в екзекутивната документация от 05.03.2001г., както и на
конфигурацията на място. Наблюдава се несъответствие само в площта на обекта,
тъй като измерена на място и съобразно екзекутива тя е 87,20кв.м., а в
схемата-проект е посочено – 98кв.м. Вещите лица обясниха, че се касае за
техническа грешка в схемата-проект, която обясниха с механизма на въвеждане на
данните за квадратура, като потвърдиха, че титула за собственост на
жалбоподателката не съдържа посочване на квадратура на обекта, като въведената
цифра от 98кв.м. съответства на площта на жилището също на 1 етаж – собственост
на „Хелена хоумс“ ЕООД. Но бяха категорични в становището си, че площта на
заведението е именно 87,20кв.м., която площ съответства на контура по КК, както
и на размерите по екзекутив, както и на измереното на място. Тъй като в сега
процедираното изменение на КК тази грешка в площта остава, вещите лица
обясниха, че в случай като този, когато няма запис на квадратурата в титула за
собственост, изготвя се обяснителна записка с измерване на място, след което се
коригира площта в КК.
При
тези фактически данни и констатации на вещите лица, съдът счете възраженията на
заинтересованата страна относно нанасянето на обекта с проектен идентификатор 51500.501.60.4.1 за
неоснователни, от една страна като вярно отразяващо фактическото положение на
място и от друга страна като незасягащо обема на правото на собственост на
„Хелена хоумс“ ЕООД.
По
отношение нанасянето на обекта с проектен идентификатор 51500.501.60.4.2,
собственост на „Хелена хоум“ ЕООД, въпреки че не е налице спор относно неговата
конфигурация и площ, по повод повдигнатия спор за наличието на прозорец на
северната фасада на жилището, следва да се отбележи, че по същество, дали
(трябва да) съществува такъв прозорец, е въпрос, който стои извън
производството по изменение на кадастралната карта и като такъв е неотносим за
изследване. В този смисъл, и без това да влияе върху решаването на делото, само
в отговор на повдигнатите възражения от страна на заинтересованата страна,
съдът отбелязва, че екзекутивната документация сочи зазиждане на отвора на
северната фасада на този обект, като същевременно достъпът до него е решен
посредством предвидена врата от вътрешността на жилището. Защо се е достигнало
до това решение, вследствие на което това помещение остава без естествена
вентилация и осветление, е въпрос, който е извън настоящото производство и в
този смисъл доводите на заинтересованата страна в тази насока са без правно
значение за настоящия спор. Междувпрочем, без правно значение за настоящия
предмет на делото е и обстоятелството дали строежът е бил изпълнен съобразно
одобрената строителна и/или екзекутивна документация, което е предмет на друго
административно производство, но съдът изложи по-горе мотиви в тази насока само
в отговор на повдигнатите възражения. При наличието на грешка в кадастралната
карта правнозначимо е само установяването на несъответствие между фактически
наличното на място и отразеното в картата и в този смисъл грешката в
кадастралната карта не може да се основава на хипотеза на несъответствие на
фактически наличното на място изпълнено строителство и относимата за него
строителна документация.
След като е видно, че жалбоподателят е
разграничил исканията си пред административния орган за извършване на няколко
услуги, за част от които заинтересованата страна не е възразила,
незаконосъобразно органът е постановил отказ по отношение на всички заявени за
извършване услуги, още повече, че те могат да се извършат самостоятелно и
независимо една от друга, т.е.
подаденото възражение не е такова, че да обвързва всички заявени от
жалбоподателката услуги. Органът е изложил мотиви за отказ само за част от
исканията на жалбоподателката, поради което остават неясни основанията за отказ
по отношение на останалите искания, по които пред него не е бил повдигнат спор.
Също така, неправилно подаденото от страна на „Хелена хоумс“ ЕООД възражение административният орган е
квалифицирал като спор за материално право. Видно от възражението страната е
посочила, че неправилно се заснема по-голяма площ от север, касаеща помощните
помещения на заведението, изпълнени от алуминиева конструкция. Това обаче по
никакъв начин не засяга обема на правото на собственост на „Хелена хоумс“ ЕООД
– притежаваният от нея обект – жилище на 1 етаж е заснет с коректна
конфигурация и площ, респ. страната не е заявил собственически претенции по
отношение на тези леки конструкции, поради което, при липсата на тези две
хипотези, спор за материално право не се констатира. Също така, спорът, дали на
северната фасада на обекта на заинтересованата страна трябва да съществува
прозорец или не, не представлява спор за материално право по смисъла на закона
и както се посочи по-горе, подобно изследване е извън производството по ЗКИР,
поради което административният орган няма основание да се позовава на такова
възражение.
На основание изложените мотиви отказът
на началника на СГКК Бургас, обективиран в административен акт №
17-237/18.06.2019г. следва да бъде отменен като незаконосъобразен, както и да
се върне преписката за разглеждане и произнасяне по заявление № 01-73178/19.02.2019г., подадено от
жалбоподателката Р., съобразно мотивите на настоящия съдебен акт. Съобразно
този изход на процеса, дължими за присъждане са разноските в полза на
жалбоподателката в размер на 910лв.
Така мотивиран и на основание чл.172,
ал.2 и чл.173, ал.2 от АПК, Административен съд Бургас, ІХ-ти състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ отказ на началника на Служба по
геодезия, картография и кадастър - Бургас, обективиран в административен акт №
17-237/18.06.2019г.
ВРЪЩА административната преписка на
началника на Служба по геодезия, картография и кадастър – Бургас за разглеждане
и произнасяне по заявление № 01-73178/19.02.2019г., подадено от Р.Д.Р. ***,
съобразно мотивите на настоящия съдебен акт.
ОСЪЖДА
Служба по геодезия, картография и кадастър – Бургас, гр.Бургас,
ул.“Стефан Стамболов“ № 120 да ЗАПЛАТИ на Р.Д.Р. ***, с ЕГН **********, сумата
от 910лв. разноски по делото.
Решението може да се обжалва пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: