№ 25
гр. Севлиево, 31.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и пети
март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Станислав Ив. Цветков
при участието на секретаря Ивона Пл. Пенкова
като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно
наказателно дело № 20254230200070 по описа за 2025 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят „ДО ТРАНС 2018” ЕООД гр.Априлци, чрез законния представител
Х. Д. Х.в, е обжалвал Електронен фиш /ЕФ/ за налагане на имуществена санкция за
нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, серия
Г, № 0069989, издаден от ОДМВР - Габрово, с който за извършено нарушение на чл.483,
ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането / КЗ / и на основание чл.638, ал.4 във вр. с ал.1, т.2 във
вр. с чл.461, т.1 от КЗ му е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2000.00
лева.В жалбата се твърди, че ЕФ е незаконосъобразен, в подкрепа на което се излагат
подробно развити съображения.
ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло обжалвания електронен фиш.
Ответникът по жалбата – ОД на МВР - Габрово, редовно призован, не се явява
представител при разглеждане на делото.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на
които съдът установи следната фактическа обстановка:
На 18.10.2024 г., в 15:50 часа, на Път Първи класс, номер 4, на 75 км., първокласен
път І-4, км. 75+000, на територията на община Севлиево, бил установен и заснет с
автоматизирано техническо средство „ARH CAM S-1“ товарен автомобил с полуремарке
„АВБ ОАВБ 1227 ЦВС” с рег. № ОВ 0726 ЕВ.Автоматизираното техническо средство
отчело, че за полуремаркето няма сключена задължителна застраховка „Гражданска
отговорност”.В последствие била направена справка в програмата за регистрация на
автомобили в Република България, от която било установено, че полуремаркето е
собственост на „ДО ТРАНС 2018” ЕООД гр.Априлци.За установеното нарушение на чл.483,
ал.1, т.1 от КЗ, на 25.10.2024 г., от ОД МВР Габрово, бил издаден електронен фиш, серия Г,
№ 0069989, с който на „ДО ТРАНС 2018” ЕООД гр.Априлци, ЕИК *********,
представлявано от Х. Д. Х.в, на основание чл.638, ал.4 във вр. с ал.1, т.2 във вр. с чл.461, т.1
1
от КЗ било наложено наказание имуществена санкция в размер на 2000.00лева.Така
издаденият електронен фиш бил изпратен за връчване и бил връчен на представляващият
дружеството-жалбоподател на 28.01.2025 г.
Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от приетите по
делото писмени доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност – електронен
фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо
средство, серия К, № 9874514, издаден от ОДМВР – Габрово; електронен фиш /ЕФ/ за
налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система, серия Г, № 0069989, с приложен към него преглед на фиш;
Протокол от проверка № 018-СГ-ИСИС/27.02.2024 г.; Писмо от Директора на Дирекция
„ИСИУС” към БИМ; Снимков материал към ел.фиш серия Г, № 0069989; Протокол за
използване на техническо средство или система и снимков материал към него; Разписка за
връчване на ел.фиш; справка в информационната система на „Гаранционен фонд”; Справка
от РУ МВР Севлиево; справка от информационните масиви на МВРза собственост на
процесното полуремарке; извлечение от ръководство на потребителя и 2 броя
застрахователни полици.
При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени
доказателства, съдът достига до следните правни изводи:
Препис от електронният фиш е връчен на жалбоподателя на 28.01.2025 г.Жалбата е
заведена в деловодството на ОД на МВР – Габрово на 11.02.2025 г., тоест в
законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по
същество.
Електронният фиш е издаден за извършено нарушение на разпоредбата на чл.483,
ал.1, т.1 от КЗ.Съгласно посочената разпоредба - “Договор за застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава моторно
превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е
спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от
собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор”.
С ЕФ на осн. чл.638, ал.4 във вр. с чл.638, ал.1, т.2 във вр. с чл.461, т.1 от КЗ на
жалбоподателя е наложено наказание имуществена санкция в размер от
2000.00лева.Съгласно чл.638, ал.4 от КЗ: „Когато с автоматизирано техническо средство или
система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и
действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност"
на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или
имуществената санкция по ал.1”.Разпоредбата на чл.638, ал.1, т.2 от КЗ гласи следното: „На
лице по чл. 483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна
застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага: имуществена санкция
от 2000 лв. – за юридическо лице или едноличен търговец”.Съгласно чл.461, т.1 от КЗ:
“Задължителни застраховки са: "Гражданска отговорност" на автомобилистите по т. 10.1,
раздел II, буква "А" от приложение № 1, наричана по-нататък "задължителна застраховка
2
"Гражданска отговорност" на автомобилистите"”.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание.Не се явява и
негов процесуален представител.В жалбата срещу електронния фиш се твърди, че същият е
незаконосъобразен, в подкрепа на което се излагат няколко съображения.
Твърди се на първо място, че е допуснато съществено процесуално нарушение във
връзка с наложената с ел.фиш имуществена санкция.Съгласно чл.647, ал.3 от КЗ: „Когато с
автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда,
предвидени в Закона за движение по пътищата. Електронният фиш се изпраща на
собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна
разписка.Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати глобата
или имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 и 6. Член 189, ал. 5 от Закона за движение по
пътищата не се прилага”.Същевременно в разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДвП било
регламентирано императивно изискуемото съдържание на ел.фиш.В тази разпоредба било
предвидено ел.фиш да се издава, когато за извършено нарушение, заснето с АТСС е
предвидено наказание глоба, но не и имуществена санкция.Имуществената санкция била
въведена с разпоредбата на чл.83, ал.1 от ЗАНН, съгласно която такава можело да се наложи
на юридически лица и еднолични търговци в предвидените в съответния закон, укацз,
постановление на МС или наредба на общинския съвет.Въз основа на така наведените
доводи обжалвания ел.фиш се явявал незаконосъобразен.
Съдът не споделя така изложените доводи.Безспорно съгласно разпоредбата на чл.83,
ал.1 от ЗАНН: „В предвидените в съответния закон, указ, постановление на Министерския
съвет или наредба на общинския съвет случаи на юридически лица и еднолични търговци
може да се налага имуществена санкция за неизпълнение на задължения към държавата или
общината при осъществяване на тяхната дейност”.В случая разпоредбата на чл.647, ал.3 от
КЗ препраща към Закона за движение по пътищата досежно условията и реда, по който се
издава ел.фиш.Изречение второ от посочената разпоредба обаче гласи: „Електронният фиш
се изпраща на собственика на моторното превозно средство с препоръчано писмо с обратна
разписка. Собственикът е длъжен в 14-дневен срок от получаването му да заплати глобата
или имуществената санкция по чл.638, ал.4 и 6.Член 189, ал. 5 от Закона за движение по
пътищата не се прилага”.Както вече бе посочено по-горе съгласно разпоредбата на чл.638,
ал.1, т.2 от КЗ, на лице по чл.483, ал.1, т.1, което не изпълни задължението си да сключи
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага:
имуществена санкция от 2000 лв. – за юридическо лице или едноличен търговец”.Така
посоченото правно основание указва възможността за съставяне на електронен фиш по
специалния ред, изрично регламентиран с нормата на чл.638, ал.4 от КЗ.В конкретният
случай става въпрос за диференцирана процедура, регламентирана в нормата на чл.647, ал.3
от КЗ.Очевидно, законодателят е въвел особен ред за установяване на административно
3
нарушение, изразяващо се в управление на моторно превозно средство, за което няма
сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите, за налагане на съответното административно наказание и
за заплащане на определените по размер глоба или съответно имуществена санкция.
Съдът намира обаче, че в случая е налице сериозен процесуален порок на обжалвания
Електронен фиш, изразяващ се в пълната липса на каквото и да е описание на извършеното
нарушение от фактическа страна в разрез с нормата на чл.189, ал.4 от ЗДвП, приложима в
случая въз основа препращащата разпоредба на чл.647, ал.4 от КЗ.Несъмнено използваният
в подобна насока израз: "... с МПС „АВБ ОАВБ 1227 ЦВС” вид полуремарке с рег. № ОВ
0726 ЕВ е установено нарушение на Кодекса на застраховането, заснето с автоматизирано
техническо средство/система № 11743d5" не съдържа каквато и да е конкретизация на
изпълнителното деяние и неговите съставомерни елементи.Нещо повече, в началната част на
настоящия Електронен фиш словесно е описано нарушение на установения скоростен
режим, след което е вписано горецитираното изречение и финално е преминато към налагане
на санкция за деяние по чл.483, ал.1, т.1 във вр. с чл.638, ал.4 във вр. с ал.1, т.2 във вр. с
чл.461, т.1 от КЗ.С други думи в електронния фиш липсва словесно описание на
извършеното нарушение.Посочено е само, че е установено нарушение на КЗ, заснето с
автоматизирано техническо средство.От посочените в електронния фиш законови
разпоредби може да се направи извод, че се касае за липса на валидно сключен договор за
задължителна застрховка "Гражданска отговорност" за процесното превозно средство, без
обаче да са описани обстоятелства, обосноваващи такива твърдения.Това препятства съда да
извърши преценка дали са налице отделните елементи на административното нарушение и
дали описанието на нарушението съответства на дадената правна квалификация на
деянието, съответно да упражни правомощията си и да преквалифицира описаното
изпълнително деяние, подвеждайки установените от наказващия орган факти под друга
нарушена законова разпоредба, в съответствие с ТР № 8/16.09.2021 г. на ВАС, по т. д. №
1/2020 г.В тази връзка е необходимо да се отбележи, че всяко административно нарушение
следва да бъде описано не само като дата и място на извършването му, а и като
обстоятелства, при които е извършено, и тези обстоятелства следва да съответстват на
конкретен състав на административно нарушение.Липсата на словесно описание на
нарушението ограничава правото на защита на санкционираното лице, тъй като същото е
лишено от възможността да разбере какво нарушение се твърди, че е извършило, което е
самостоятелно основание за отмяна на електронния фиш.
Въз основа на гореизложеното съдът намира, че обжалваният електронен фиш е
незаконосъобразен, поради което следва да се отмени.
В този смисъл е и трайната практика на АдмС – Габрово.
Водим от гореизложеното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
4
ОТМЕНЯ Електронен фиш, серия Г, № 0069989 от 25.10.2024 г. за налагане на
имуществена санкция за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство или
система, издаден от ОД МВР - Габрово, с който на „ДО ТРАНС 2018” ЕООД, със седалище и
адрес на управление гр.Априлци, ул.„Смолян” № 11, ЕИК *********, представлявано от Х.
Д. Х.в, за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането /КЗ/ и на основание
чл.638, ал.4 във вр. с чл.638, ал.1, т.2 във вр. с чл.461, т.1 от КЗ, е наложена имуществена
санкция в размер на 2000.00 / Две хиляди / лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Габрово
в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Севлиево: _______________________
5