РЕШЕНИЕ
№ 458
Видин, 18.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Видин - I-ви тричленен състав, в съдебно заседание на единадесети март две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | АНТОНИЯ ГЕНАДИЕВА |
| Членове: | РОСИЦА СЛАВЧЕВА БИЛЯНА ПАНТАЛЕЕВА-КАЙЗЕРОВА |
При секретар МАРИЯ ИВАНОВА и с участието на прокурора КИРИЛ ЦВЕТКОВ КИРИЛОВ като разгледа докладваното от съдия РОСИЦА СЛАВЧЕВА канд № 183 / 2022 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба с правно основание чл.63в от ЗАНН от Н. В. С., против решение № 226/ 04.07.2022г. по АНД № 294/2022г. по описа на Районен съд – Видин, с което е потвърдено НП № 0000089/09.03.2022г. на Директор на РД„АА“ Враца, с което на С. е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2000.00 за извършено от него нарушение на чл. 58. ал. 1, т. 3 от Наредба №11/31.10.2002 год. на МТС, на основание чл.93, ал.11 т.1 от ЗАПр.
В жалбата се развиват съображения, че решението на ВРС е незаконосъобразно. Твърди се от касатора, че ВРС не е взел предвид факта, че в производството са допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето на АУАН и НП, както и че извършването на нарушението не е безспорно доказано и налице противоречива практика с Директива 2003/59/ЕО".
Иска се да бъде отменено решението на ВРС и бъде постановено ново, с което да бъде отменено НП.
Ответната по касационната жалба страна – Директор на РД „АА“ Враца не е взела становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура – гр.Видин дава заключение, че жалбата е неоснователна и не следва да бъде уважена, с оглед мотивите за доказаност на нарушението.
Съдът, като прецени доводите на страните и събраните по делото доказателства в рамките на посочените от касатора касационни основания, и при служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, намира за установено следното:
Решението на районен съд Видин е недопустимо.
Първоинстанционният съд следва да конституира надлежно страните в производството. В случая са допуснати съществени процесуални нарушения по отношение на ответника конституиран пред ВРС, които следва да бъдат изрично посочени, за да бъдат отстранени при новото разглеждане на делото: Като страна–ответник в производството пред районен съд е призована РД“АА“ Враца, в протокола от с.з. отново е записан като страна РД“АА“ Враца и решението е съобщено на РД „АА“ Враца. Органът, издал наказателното постановление, е Директора на РД „АА“ Враца.
С изменението на разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, предвид спецификата на делата с административнонаказателен характер по оспорване на актовете с административнонаказателен характер, е предвидено участието на наказващия орган (съответният административен орган в административнонаказателните производства) и в съдебната фаза по оспорването на такива актове (ТП № 3 от 28.04.2023 г. по ТД № 5/2022 на ВАС и ВКС). Надлежната въззиваема страна в случая е Директор на РД“АА“ Враца. От ТП№3 се обосновава извод, че призоваването като страна при разглеждане на делото от районния съд на учреждението или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, т. 4 от Закона за административните нарушения и наказания, се дължи само в случаите на оспорване на акт по тази разпоредба, а именно - на електронния фиш, но не и при оспорване на наказателно постановление.Участието на надлежна страна в съдебното производство е абсолютна процесуална предпоставка за неговата допустимост. Съдебно производство, проведено без участието на надлежния ответник, не може да постигне целта на търсената от оспорващия защита, защото няма да осигури държавната санкция на влязлото в сила съдебно решение спрямо нарушилия предоставената му власт орган. При новото разглеждане на делото въззивният съд трябва да конституира надлежно страните в производството при съобразяване на нормата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН в редакцията й в сила от 23.12.2021 г. и с ТП № 3 от 28.04.2023 г. по ТД № 5/2022 г. на ВАС и ВКС.
Решение е недопустимо и следва да бъде обезсилено, а делото - да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на въззивния съд с конституиране на надлежните страни по делото.
С оглед недопустимостта на съдебното решение, за което съдът следи служебно, настоящата инстанция не следва да се произнася по съществото на спора.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Административен съд Видин
РЕШИ:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 226/ 04.07.2022г. по АНД № 294/2022г. по описа на Районен съд – Видин.
ВРЪЩА делото на Районен съд Видин за ново разглеждане от друг състав.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |