Разпореждане по дело №227/2020 на Административен съд - Кърджали

Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е

 

 

Номер

Година

23.11.2020 г.

Град

Кърджали

Кърджалийски административен

Съд

Състав

На

23.11.

Година

2020 г.

В

Закрито

заседание и следния състав:

Председател

Ангел Момчилов

Членове

Прокурор

като разгледа докладваното от

Съдията

Адм.

дело номер

227

По описа за

2020

година.

Производството е по реда на чл. 306 от АПК.

Депозирана е молба от М.Ю.С. от ***, в която са изложени съображения, че с Решение № 175 от 06.11.2017 г.. постановено по адм. дело № 171/2017 г„ Административен съд – Кърджали е обявено за нищожно Уведомително писмо за отхвърляне на плащанията с Изх. № 01-093-6500/61 от 05.03.2014 год., издадено от Вр.И.Д. директор на Областна дирекция - Кърджали на ДФ „Земеделие“ и административната преписка е изпратена на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция - София, за ново произнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен № *** от *** год., по Договор № *** от *** год.. сключен между Държавен фонд „Земеделие“ и М.Ю.С. от ***, при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Решението на Административен съд – Кърджали било оставено в сила с Решение № 12204 от 11.10.2018 г., постановено по адм. дело № 14463/2017 г. по описа на ВАС.

С Решение № 52/26.02.2019 г. на Административен съд – Кърджали по а.д. № 187/2017 г. бил отменен Акт за установяване на публично държавно вземане № *** от *** г., издаден от директора на ОД  на ДФ „Земеделие“-Кърджали, с който на М.Ю.С. било определено задължение в размер на *** лева. Решението било оставено в сила с Решение № 14337 от 25.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4 788/2019 г. С оглед обстоятелството, че окончателният съдебен акт бил постановен на 25.10.2019 г. счита, че предвиденият в чл. 26, ал. 1 от  чл. 26, ал. 1 от Наредба № 9/3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване стопанства на млади фермери“ по Програмата за развитие на селските районни за периода 2007 – 2013 г., тримесечен срок за произнасяне от административния орган е изтекъл на 26.01.2020 г.

Предвид горното и с оглед обстоятелството, че към настоящият момент изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция - София не бил изпълнил задължението си да се произнесе по заявката за второ плащане, счита, че в случая е налице неизпълнение на влязло в сила съдебно решение. С оглед това моли съда да наложи на  изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция – София предвиденото в АПК наказание и го предупреди, че при повторно нарушение по чл. 304, ал. 1 от АПК ще му бъде налагана глоба в размер на 500 лв. за всяка седмица на неизпълнението.

На основание чл. 306, ал. 3 от АПК е предоставена възможност на  изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция – София в 14-дневен срок от получаването на съобщението да даде писмени обяснения по случая, респ. да изложи становището си във връзка с подадената молба. Съобщението е връчено на 18.08.2020 г. на технически сътрудник Г. Б.

От настоящия състав е постановено връчване на съобщението лично на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция – София, което не изпълнено, като съобщението е върнато с отбелязване от служител на АССГ, че достъпът до изпълнителния директор е ограничен и съобщението не може да се връчи лично. Предвид това на 21.10.2020 г. е изпратено ново съобщение до изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция – София, връчено по електронна поща на 21.10.2020 г.

На 02.11.2020 г. е постъпило становище от директора на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, действащ чрез пълномощника юрисконсулт К. И., в което представя доказателства за изпълнение на Решение № 175/06.11.2017 г., постановено по а.д. № 171/2017 г. на Административен съд – Кърджали, а именно: Акт за установяване на публично държавно вземане № *** от *** г.

Съдът, след като се запозна с приложените доказателства – материалите по адм. д. № 171/2017 г. на КАС, приложото към него адм. д. № 14463/2017 г. на ВАС, адм. д. № 187/2017 г. на КАС, приложеното към него адм. д. № 4 788/2019 г. на ВАС, постъпилото писмено становище от пълномощника на директора на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали и приложените към него доказателства, намира за установено следното:

С Уведомително писмо за отхвърляне на плащания с изх. № 01-093-6500/61 от 05.03.2014 год., издадено от вр.и.д. директор на Областна дирекция – Кърджали на ДФ „Земеделие”  е  отказал изплащането на финансовата помощ на М.Ю.С. от ***, представляваща второ плащане по Договор № *** от *** год., ИНП: ***, УРН: *** и ИН на заявката за плащане: ***. С  Решение № 175 от 06.11.2017 г.. постановено по адм. дело № 171/2017 г. на Административен съд – Кърджали е обявено за нищожно Уведомително писмо за отхвърляне на плащанията с изх. № 01-093-6500/61 от 05.03.2014 год., издадено от вр.и.д. директор на Областна дирекция - Кърджали на ДФ „Земеделие“ и административната преписка е изпратена на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция - София, за ново произнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен № *** от *** год., по Договор № *** от *** год.. сключен между Държавен фонд „Земеделие“ и М.Ю.С. от ***, при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Решението на Административен съд – Кърджали е оставено в сила с Решение № 12204 от 11.10.2018 г., постановено по адм. дело № 14463/2017 г. по описа на ВАС. С Писмо изх. № ***/*** г. на изпълнителния директор на ДФ„Земеделие“, получено  на 26.10.2018 г., са изпратени заверени преписи от влезлите в сила решения на КАС и ВАС.

С Акт за установяване на публично държавно вземане №*** от *** г., издаден от директора на ОД на ДФ „Земеделие“ - Кърджали, на основание чл. 27, ал. 3 и ал. 4 от ЗПЗП и чл. 162, ал. 2, т. 8 и т. 9 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, на М.Ю.С. от *** е определено задължение в размер на *** лева, поради допуснати нарушения на т. 4.4, б.“б“ и т. 4.7, вр. с т. 4.21 от Договор №***/*** г., респ. чл. 33, ал. 1, във вр. с чл. 8, ал. 1, т. 1 и т. 2 от Наредба № 9/03.04.2008 г. Цитираният АУПДВ е бил обжалван от адресата, поради което е било образувано адм. д. № 187/2019 г. по описа на Административен съд – Кърджали. С постановеното по делото Решение № 52/26.02.2019 г. е отменен Акт за установяване на публично държавно вземане №*** от *** г., издаден от директора на ОД  на ДФ „Земеделие“-Кърджали, с който на М.Ю.С. е определено задължение в размер на *** лева. Решението е оставено в сила с Решение № 14337 от 25.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4 788/2019 г.

С Акт за установяване на публично държавно вземане № *** от *** г., издаден от директора на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали, е отказано изплащането на финансова помощ в размер на *** лв., представляващи второ плащане по Договор № *** от *** г., сключен между М.Ю.С. от *** и ДФ „Земеделие“ и е определено подлежащо на възстановяване публично държавно вземане в размер на *** лв., представляващи сумата на полученото първо плащане по договора.

Съгласно чл. 304, ал. 1 от АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила акт на съда, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 лв. до 2 000 лв. Разпоредбата на 306, ал. 2 от АПК урежда реда за налагане на наказанията за извършени нарушения по 304 от АПК, а именно с разпореждане на председателя на съответния съд или овластено от него длъжностно лице. Административнонаказателното производство по налагане на наказанието се провежда в закрито заседание по реда на ал. 3 от цитираната норма, като на нарушителя се дава възможност да даде писмени обяснения и да посочи доказателства.

След извършената преценка на горе обсъдените доказателства, съдът намира, че в случая не са налице елементите, включени във фактическия състав на нормата на чл. 304, ал. 1 АПК, от обективна и субективна страна, за ангажиране на административнонаказателнатата отговорност на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ гр.София, респ. на други длъжностни лица от ДФ „Земеделие“, чрез налагане на глоба, поради което и подадената от М.Ю.С. молба, следва да бъде оставена без уважение.

В тази връзка следва да се отбележи, че на 02.11.2020 г. е налице произнасяне от административния орган по искането за изплащане на финансовата помощ на М.Ю.С. от ***, представляваща второ плащане по Договор № *** от *** год., ИНП: ***, УРН: *** и ИН на заявката за плащане: ***, материализирано в Акт за установяване на публично държавно вземане № *** от *** г., издаден от директора на ОД на ДФ „Земеделие“ – Кърджали. Видно от съдържанието на АУПДВ, със същия е отказано изплащането на финансова помощ в размер на *** лв., представляващи второ плащане по Договор № *** от *** г., сключен между М.Ю.С. от *** и ДФ „Земеделие“. Това второ плащане по договора е било предмет и на Уведомително писмо за отхвърляне на плащания с изх. № 01-093-6500/61 от 05.03.2014 год., издадено от вр.и.д. директор на Областна дирекция – Кърджали на ДФ „Земеделие”, което уведомително писмо е било обявено за нищожно с Решение № 175 от 06.11.2017 г.. постановено по адм. дело № 171/2017 г. на Административен съд – Кърджали и административната преписка е изпратена на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ - Разплащателна агенция - София, за ново произнасяне по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен № *** от *** год.

В този смисъл, макар и след значителен период от време, налице е произнасяне от органите на ДФ „Земеделие“ по Заявка за окончателно/второ/ плащане с идентификационен № *** от *** год., по Договор № *** от *** год.. сключен между Държавен фонд „Земеделие“ и М.Ю.С. от ***, с което е и изпълнено задължението на административния орган, въведено с влязло в сила Решение № 175 от 06.11.2017 г.. постановено по адм. дело № 171/2017 г. на Административен съд – Кърджали.

Следва да се отбележи, че при оставяне на молбата без уважение, разпореждането на съда е окончателно, предвид това, че легитимиран да обжалва разпореждането е само нарушителят при положение, че му е наложено наказание, но не и подалото сигнала (молбата) лице, в който смисъл е и трайната и непротиворечива съдебна практика -  определение № 8487 от 20.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7967/2014 г., VІІІ о., определение № 7180 от 8.06.2017 г. на ВАС по адм. д. № 6125/2017 г., II о., определение № 10468 от 9.08.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4454/2018 г., II о., определение № 2514 от 27.02.2018 г. на ВАС по адм. д. № 2272/2018 г., VII о., определение № 845 от 22.01.2018 г. на ВАС по адм. д. № 13520/2017 г., VI о., определение № 13213 от 2.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 12145/2017 г., VI о. и др. 

Водим от горното и на основание чл. 306 от АПК, председателят на Административен съд - Кърджали

 

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ молбата на М.Ю.С. от ***, с ЕГН **********, за налагане на глоба по реда на чл. 304, ал. 1 от АПК на изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, Разплащателна агенция гр.София, за неизпълнение на съдебно решение -   Решение № 175 от 06.11.2017 г.. постановено по адм. дело № 171/2017 г„ Административен съд – Кърджали, като неоснователна.

Разпореждането не подлежи на обжалване.  

                                                                    Председател: