Р Е Ш Е Н И Е № І-351
град Бургас ,24.04.2019
година
Бургаският окръжен
съд , гражданска колегия , в закрито заседание
на
..........24.04................................................ през
две
хиляди и деветнадесета година , в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ :Мариана Карастанчева
ЧЛЕНОВЕ : Пламена
Върбанова
мл.с.Марина Мавродиева
при секретаря.................................................,като разгледа
докладваното
от.........................съдията
М.Карастанчева ...гр.д. № 533 по
описа за
2019 год.,за да се
произнесе, взе предвид следното :
Производството
е по чл.чл. 435 ал.2 т.2 ГПК и е
образувано по повод жалбата на К.К.Д. от *** против действията на частен съдебен изпълнител И.Бакалов по изп.д. №
20187050400459 /2018г. по описа му , изразяващи се в запор на банкова сметка IBAN **
*************** в *** АД
клон Бургас, по която длъжника-жалбоподател сочи,че се превеждат плащания от ДФ“Земеделие“,представляващи
несеквестируеми вземания . Моли за отмяна на насочването на принудителното
изпълнение спрямо несеквестируемо
имущество чрез запор на посочената
банкова сметка , като се излагат подробни съображения.
Взискателят
– ответник по жалбата я оспорва .Приложено е становище от частния съдебен изпълнител по чл. 436 ал. 3 от ГПК,в което
се сочи ,че жалбата е допустима
,но неоснователна .
След
преценка на приложените по изпълнителното дело доказателства и като обсъди
съображенията на страните ,Бургаският окръжен съд прие за установено следното :
Изпълнителното
дело е образувано по молба на взискателя
Г. Ж.Г. от *** въз
основа на изпълнителен лист , издаден от Районен съд –Бургас по ВЧНХД № 260/2018 г. по описа на БРС ,с присъдата
по което е осъден длъжника К.К.Д. да заплати на взискателя 800 лв. –
обезщетение за причинени неимуществени вреди ,1000 лв. – обезщетение за
причинени имуществени вреди ,заедно с лихви върху главниците от 14.02.2017 г.
до окончателното изплащане и 390,32 лв. – разноски по делото . След изпращане на призовка за доброволно
изпълнение и проучване на имуществото
му съдебният изпълнител е наложил
запор на всички вземания на длъжника
,включително и по процесната сметка с IBAN ** ***************
в *** АД клон Бургас и дължимата сума е приведена по
сметката на взескателя Т. Т. на
17.12.2018 г.
С
молба от 18.02.2019 г. длъжникът е
представил удостоверение от ОББ АД клон
Бургас,заедно със справки-извлечения от
банковата сметка с нози номер ,от които
става ясно ,че по тази сметка постъпват плащания от ДФ“Земеделие“-субсидии на длъжника като регистриран
земеделски производител .Тъй като плащанията представляват несеквестируемо
вземане ,длъжникът е поискал разсрочване на изпълнението ,като внася ежемесечно вноски от минимум 100 лв.
Със
съобщение от 27.02.2019 г. съдебният
изпълнител отказал възстановяване на постъпилите от запора на банковата сметка
суми .
Подадената
против отказа за възстановяване на сумите и запора на несеквестируемо имущество
жалба е допустима –подадена е в срока по
чл. 436 ал. 1 ГПК ,от процесуално легитимно лице и срещу акт на съдебния изпълнител ,подлежащ
на обжалване /арг. чл. 435 ал. 2 т.2 ГПК/,като се има предвид и че длъжникът може
да постави въпроса за несеквестируемост на дадено имущество ,срещу което се насочва принудителното
изпълнение ,по всяко време на изпълнителното
производство .
Разгледана
по същество ,жалбата е и основателна . Става дума за следното:
В чл. 1 от Закона
за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) са уредени различни форми
на финансово подпомагане, а именно: държавно подпомагане; прилагане на схеми за
директни плащания в съответствие с Общата селскостопанска политика на ЕС, както
и прилагането на мерките от Програмата за развитие на селските райони.
Средствата, с които се субсидират земеделските производители включват такива от
държавния бюджет и от бюджета на ЕС.
Видно от
разпоредбата на чл. 92, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република
България за 2018 г. обаче, целево предоставяните средства от държавния бюджет
на нефинансовите предприятия за субсидии, компенсации и капиталови трансфери за
възложени от държавата дейности и услуги не могат да се използват за
обезпечения, а съгласно ал. 2 на същия член, тези средства не могат да се
използват и за принудително погасяване на публични и частни държавни вземания,
както и на вземания на трети лица. В § 1, т. 1 от ДР на ЗПЗП е посочено, че
"земеделски производители" са физически и юридически лица, които
произвеждат непреработена и/или преработена растителна и/или животинска
продукция, от което следва, че те не представляват финансови предприятия.
Следователно, цитираните по-горе норми на Закона за държавния бюджет за 2018 г.
намират приложение по отношение на държавните субсидии, които се отпускат на
земеделските производители и тези средства не могат да се използват за
принудително погасяване на вземания, включително и на публични такива.Целта на финансирането
е именно подпомагане на земеделските производители /поради което
недоумение буди становището ,„е не
ставало дума за целево предоставени средства /
Що се отнася до средствата, отпускани от
фондовете на ЕС, те са публични финансови средства съгласно чл. 17а от ЗПЗП,
като на основание чл. 11 и чл. 11а от ЗПЗП дейността по управлението и контрола
на плащанията на отпуснатите от еврофондовете средства и свързаното с тях
национално съфинансиране, се извършва от Държавен фонд "Земеделие".
Съобразно Регламент (ЕС) № 1360/2013 г., бенефициери на тези плащания - в
пълния им размер, са регистрираните земеделски производители, а целта –
влагането на средствата в осъществяваната от тях дейност по схемите и мерките в
рамките на общата селскостопанска политика. Регламентът предвижда, че плащанията
следва да се извършват навреме, за да могат да се използват от бенефициерите
ефективно по предназначение. Всяка мярка от общата селскостопанска политика
следва да бъде предмет на мониторинг и оценка, а имената на бенефициерите се
публикуват, с оглед засилване на публичния контрол относно разходването на
предоставените им средства. От изложеното следва, че се касае за публично
целево финансиране и единствения овластен да получи средствата в пълния им
размер е бенефициер – земеделски производител. Следователно, тези средства също
не могат да бъдат използвани за принудително погасяване на публични и частни
държавни вземания и на вземания на трети лица.
Предвид горното
съдът намира, че запорът на сметката на жалбоподателя
относно
постъпващите по нея плащания от ДФ "Земеделие" е незаконосъобразен и
като такъв следва да бъде отменен.От представените доказателства се установява ,че по
въпросната сметка за 2018 г.и 2019 г. са
постъпили плащания само от ДФ „Земеделие“-а именно :на 14.12.2018 г. -3813,68
лв. по схемата за обвързано подпомагане за овце-майки или кози-майки под селекционен контрол за кампания 2018
г.;на 25.01.2019 г. – 1584 лв. по
схемата за предходна национална помощ
,обвързани с производството за кампания 2018 г. ;на 28.01.2019 г. –
сумата от 1569 лв. –полученото на 25.01.2019 г. плащане от ДФ“Земеделие“ по
схемата за предходна национална помощ ,която е преведена по сметката на ЧСИ
Илко Бакалов .Както правилно се изтъква в жалбата ,подпомагането на
земеделските производители чрез различни видове помощи ,субсидии и др. мерки за
подпомагане е уредено в Закона за подпомагане на земеделските производители и
се извършва от ДФ Земеделие ,изпълняващ функциите на Разплащателна агенция /вж.
чл. 1-3 от цитирания закон /.Средствата
за подпомагане се предоставят от държавния бюджет и/или от бюджета на
ЕС.Затова ,въпреки че е бил уведомен ,ЧСИ неправилно е отказал възстановяването
на неправомерно събраните суми ,както и да вдигне запора върху сочената сметка
на длъжника .
Ето защо и на осн.чл. 435
ал. 2 ГПК Бургаският окръжен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
действията на частен съдебен изпълнител
Илко Бакалов по изп.д. № 20187050400459 /2018г. по описа му , изразяващи
се в запор на банкова сметка на К. К. Г. ,ЕГН ********** от *** с IBAN ** *************
в *** АД клон Бургас ,по която се превеждат
плащания на Г.
от ДФ“Земеделие“,представляващи несеквестируеми вземания ,както и ОТКАЗА
на ЧСИ Илко Бакалов да възстанови
неправомерно събраните суми от тази сметка .
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване
`
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :1.
2.