РЕШЕНИЕ
№
гр. Русе, 13.07.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Русе, в публично
заседание на 17 юни през две хиляди и двадесета година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ИНА РАЙЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
|
|
ИВАЙЛО ЙОСИФОВ |
|
|
|
при секретаря
НАТАЛИЯ ГЕОРГИЕВА и с участието на
прокурора ГЕОРГИ МАНОЛОВ като разгледа докладваното от
съдия РАЙЧЕВА КАН дело № 192 по описа за 2020 год.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от ЗАНН, във връзка с чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от ТД на НАП – Варна, депозирана чрез процесуален представител
– юрисконсулт Р. М., против Решение № 227 от 20.02.2020 г., постановено по АНД № 2401/2019 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е
отменено Наказателно
постановление (НП) № 445262-F482210 от 02.07.2019 г., издадено от Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Варна в
Централно управление на НАП, с което на „Уонда“ ЕООД, със седалище: гр. Ветово, област Русе за нарушение на чл. 7, ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006
г. на МФ и на
основание чл. 185, ал. 2 от ЗДДС е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 3 000 (три хиляди) лева.
В жалбата са релевирани оплаквания, че решението е постановено в нарушение на материалния закон и при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Иска се отмяна на обжалваното решение и постановяване вместо него на друго, с
което да се потвърди наказателното
постановление.
Ответникът по касационната жалба,
чрез процесуален представител в депозирано по делото писмено становище вх. №
1877 от 15.06.2020 г. по описа на съда, оспорва основателността й.
Становището на представителя на ОП - Русе е, че
жалбата е основателна.
След като обсъди оплакванията в
жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства и след
касационна проверка съгласно чл.218 от АПК, Административният съд намира
следното:
Касационната жалба е подадена в
законния срок, от надлежна страна и производството е процесуално допустимо.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
За да отмени наказателното постановление,
предмет на АНД № 2401/2019 г. по описа на Районен съд - Русе, въззивната
инстанция е приела, че на първо място в проведеното административнонаказателно
производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и
норми, водещи до неговата незаконосъобразност. В тази връзка съдът е счел, че
АУАН, въз основа на който е издадено оспореното пред него НП и самото НП, били
ненадлежно връчени на лице, което не разполагало със съответната представителна
власт. На следващо място според решаващия съдебен състав била налице и
необоснованост на издаденото НП, доколкото имало противоречие в установените фактически обстоятелства и
отнесената към тях правна квалификация.
Решението на РС – Русе е правилно.
Настоящият
състав на съда споделя извода на въззивната инстанция, че при провеждане на
административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила. Събраните по делото писмени доказателства водят на
извода, че в конкретния казус е допуснато съществено нарушение на чл. 40, ал. 1
и ал. 2, чл. 43, ал. 1 и ал. 5 от ЗАНН. АУАН, въз основа на който е издадено
оспореното пред РС – Русе наказателно постановление, е бил съставен в
присъствието и връчен на лицето А. А. (л. 10 от делото на РС – Русе), като
последният е легитимирал своята представителна власт чрез пълномощно, рег. №
2002/31.03.2015 г., нотариално заверено от нотариус А.А., с район на действие
Районен съд - Русе (л. 9 от въззивното дело). Правата, които са делегирани на
това лице с цитираното пълномощно, са да представлява дружеството пред НАП, но
представителната власт е ограничена и изрично предвидена – „... да подава
молби, заявления, получаване на документи, удостоверения, да се подписват
протоколи, съобщения, свързани с издаването на разрешения, свързани с дейността
на дружеството …; да подава декларации пред НАП; да подписва декларации от
името на дружеството по ДОПК“. В настоящия случай Азми Азмиев не е упълномощен
от името на дружеството да подписва актове, установяващи административни
нарушения, като за осъществяване на представителство в тази хипотеза е
необходимо изрично упълномощаване. Това е така, тъй като съставянето на АУАН и
НП не е обичайна търговска дейност и общото упълномощаване не е достатъчно, а е
необходимо изрично такова. Липсата на изрично упълномощаване сочи на съществено
нарушение на процесуалните права – актът е съставен в отсъствие на нарушителя
или на надлежно упълномощено от него лице, както и е връчен на лице без
представителна власт, в противоречие с процесуалните правила на чл. 40, ал. 1 и
ал. 2, чл. 43, ал. 1 и ал. 5 от ЗАНН. Допуснатото нарушение на процесуалните
правила е самостоятелно и достатъчно основание за незаконосъобразност на
издаденото наказателно постановление и налага неговата отмяна. В този смисъл е
и практиката на съда – вж. решение по КАНД № 247/2018 г. по описа на АдмС –
Русе, което касае идентичен правен казус /относно липса на надлежна
представителна власт/ със страна по делото - настоящият касационен ответник.
Предвид гореизложеното, решението на
въззивната инстанция се явява валидно, допустимо и законосъобразно и при липса
и недоказаност на касационните основания, наведени в жалбата срещу него, следва
да бъде оставено в сила.
Мотивиран така и на основание чл.
221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 227 от 20.02.2020 г., постановено по АНД № 2401/2019 г. по описа на Районен съд - Русе, с което е
отменено Наказателно
постановление № 445262-F482210 от 02.07.2019 г., издадено от Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Варна в
Централно управление на Националната агенция за приходите.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.