Р Е Ш Е Н И Е  № 260194

 

гр. Сливен, 18.06.2021  г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

СЛИВЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателно отделение, ІІІ-ти наказателен състав, в публично заседание на двадесети май  през 2021  година, в състав:

                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ:СВЕТЛАНА ДИМОВА

 

при секретаря Виктория Мустакова, след като разгледа докладваното от председателя АНД № 997 по описа за 2020 г., за да се произнесе, съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от „Водоснабдяване и канализация-Сливен” ООД-гр. Сливен, ЕИК *********, представлявано от инж. С. Р.против НП издадено от Директора на Дирекция „Източнобеломорски район“, с което на основание чл. 200, ал. 1 т.31 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 ( хиляда) лева за нарушение на чл. 48, ал. 1 т. 31 от Закона за водите.

В с.з. дружеството-жалбоподател, редовно призовано, се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата. Моли за отмяна на НП като незаконосъобразно.

В с.з. административно-наказващият орган, редовно призован, изпраща представител, който моли НП да бъде потвърдено.

        От събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

          При извършена проверка на 08.01.2020 г., на подземните водоизточници по разрешително № 31510119/10.12.2008 г., с титуляр „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД, ЕИК *********, издадено за водовземане от подземни води за питейно битовото водоснабдяване на гр. Сливен, общ. Сливен от водоизточниците на водоснабдителна система “Мечкарево I- ва група - лява тераса” състояща се от 3 бр. тръбни кладенци и 4 бр. шахтови кладенци разположени в поземлени имоти №№ 47980.14.133-135-137 и 139, 47980.15.32-83 и 84 северно от с. М.. в лявата тераса на р. Тунджа, общ. Сливен, обл. Сливен и разрешително № 31510120/10.12.2008 г. с титуляр „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД, ЕИК *********, издадено за водовземане от подземни води за питейно битовото водоснабдяване на гр. Сливен, общ. Сливен от водоизточниците на водоснабдителна система “Мечкарево II-ра група — дясна тераса”, състояща се от 4 бр. тръбни кладенци и 2 бр. шахтови кладенци разположени в поземлени имоти №№ 47980.17.14-1110-111-112-113, 47980.16.26, северозападно от с. М., в дясната тераса на р. Тунджа, общ. Сливен, обл. Сливен, било  констатирано следното:

                  От водоизточниците подземните води помпено се подават към водоема на помпена станция "Мечкарево II”, от където се тласкат към водоем “Ябълка" на помпена станция "Мечкарево III“. От водоем „Ябълка“ подземните води се подават за водоснабдяване на промишлена зона - запад на гр. Сливен при недостиг на вода от яз. Асеновец. При спиране на водоподаването от яз. Асеновец посредством ПС Мечкарево III за водоснабдяването на високата зона на гр. Сливен подземните води може де се подават в общия водоем с обем 5 000 m3.

                    За измерването на отнетите и подадени водни маси от подземните водоизточници при ПС „Мечкарево II“ са монтирани разходомери на двата тръбопровода подаващи водите от водоизточниците на ВС „Мечкарево I-ра група – лява тераса,“ ВС „Мечкарево II-ра група – дясна тераса“ и „Мечкарево III-ра група – разсадника“. За измерването и отчитането на отнетите водни маси от ВС „Мечкарево II-ра група – дясна тераса“, „Мечкарево I-ра група – лява тераса,“ и „Мечкарево III-ра група – разсадника“ са монтирани 2 броя разходомер тип „AFLOWT“ UF с фабричен номер № 1700073 и фабричен номер № 1700072.

                  При извършената на  08.01.2020 година проверка било установено ,че разходомерните устройства са неизправни  и отчитат показание 0 м3.Било установено ,че на  водовземните съоръжения на водоснабдителните системи „Мечкарево II-ра група – дясна тераса“, „Мечкарево I-ра група – лява тераса,“ и „Мечкарево III-ра група – разсадника“ няма монтирани индивидуални водомерни устройства и не може да бъде определен дебита на съоръжението и годишното потребление при водовземане от подземни води. Общо отнетите подземни води могат да бъдат измерени посредством разходомерните устройства на помпена станция „Мечкарево II”.

                     В резултат на извършената проверка бил съставен Констативен протокол № Сл 5 от 08.01.20г., с който са дадени две предписания като в точка 1 е дадено Предписание, съгласно нормативните изисквания, с цел измерване на отнетите и подадени количества подземни води от Водоснабдителна система “Мечкарево I- ва група - лява тераса“ да се отремонтират разходомерните устройства монтирани в ПС Мечкарево II.

                      Съставен е и Констативен протокол № Сл 4 от 08.01.20г., с който са дадени две предписания като в точка 1 е дадено Предписание, съгласно нормативните изисквания, с цел измерване на отнетите и подадени количества подземни води от Водоснабдителна система “Мечкарево II- ва група - дясна тераса“ да се отремонтират разходомерните устройства монтирани в ПС Мечкарево II.

                     Срокът на изпълнение даден и в двете Предписания е 10.02.2020 г.като е посочен отговорник , а именно  управителят на „ВиК Сливен“ ООД.Във всеки един от посочените Констативни протоколи е дадено  и второ Предписание, посочено в точка 2 ,  което касае задължението на всяко водовземно съоръжение да се монтира измервателно устройство, чието  изпълнение или липса на такова не е предмет на настоящото производство.

                  Посоченото в точка 1 Предписание е обявено, а протоколите за проверка са подписани от лицата М.П. и И.И.-служители на проверяваното дружество.

                   С оглед установяване на изпълнението на дадените Предписания на  14.02.2020г., е  извършена проверка  на ПС Мечкарево II, при която е установено  че 2 броя  разходомер тип „AFLOWT” UF с фабричен номер № 1700073 и фабричен номер №1700072 са неизправни, прекъснато е ел. захранването към тях и не се измерват отнетите водни количества. В БДИБР не е постъпвала информация за предприети действия по тяхното ремонтиране.

                 При проверка е установено, че срокът по дадените на 08.01.2020г. предписания е изтекъл на 10.02.2020г. и към 14.02.2020г., не са предприети действия от страна на „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД за ремонтирането на измервателните устройства на помпена станция Мечкарево II, което е отразено в Протокол№ Сл 32/14.02.2020 г.Посочения протокол  е надлежно връчен на М. П., в качеството му на Началник район Сливен към „ВИК „ООД- Сливен.

                    Въз основа на горното, АНО е приел,че с бездействието си „Водоснабдяване и канализация – Сливен“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Сливен 8800, ул. „6-ти септември № 27, община Сливен, област Сливен, представлявано от С.Р. Р., в качеството на титуляр по разрешително № 31510119/10.12.2008 г., е нарушило разпоредбата на чл.48, ал.1, т.13 от ЗВ,съгласно която    водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да изпълняват в срок дадените предписания от контролиращ орган.

                  След съставянето на АУАН и след обсъждане и преценка на събраните в административно-наказателното производство доказателства, АНО е наложил на дружеството – жалбоподател имуществена санкция   съгласно разпоредбата на чл. 200, ал. 1, т. 31 от Закона за водите,в минимален размер, а именно 1000/хиляда/ лв.

      Горната фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на всички събрани по делото доказателства.

      Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните по делото свидетели М.  и св.С. и И. /двамата допуснати и разпитани по искане на процесуалния представител на жалбоподателя/като безпротиворечиви и допълващи се както с тия на актосъставителя  така и с останалия събран по делото доказателствен материал. Кредитира и показанията на актосъставителя Г. като последователни и кореспондиращи с останалите писмени и гласни доказателства.Дава вяра на писмените доказателства приобщени   по съответния процесуален ред .   

  Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото съдът изведе следните правни изводи:

   Жалбата е допустима, а разгледана по същество – неоснователна.

            Безспорно е установено, че при извършена проверка на 08.01.2020 г., на подземните водоизточници по разрешително № 31510119/10.12.2008 г., с титуляр „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД, ЕИК *********, издадено за водовземане от подземни води за питейно битовото водоснабдяване на гр. Сливен, общ. Сливен от водоизточниците на водоснабдителна система “Мечкарево I- ва група - лява тераса”   и водоснабдителна система “Мечкарево II-ра група — дясна тераса” са мотнирани 2 броя разходомер тип „AFLOWT“ UF с фабричен номер № 1700073 и фабричен номер № 1700072.

             При извършената на  08.01.2020 година проверка било установено,че разходомерните устройства са неизправни  и отчитат показание 0 м3.

            В резултат на извършената проверка бил съставен Констативен протокол № Сл 5 от 08.01.20г., е дадено предписание с цел измерване на отнетите и подадени количества подземни води от Водоснабдителна система “Мечкарево I- ва група - лява тераса“ да се отремонтират разходомерните устройства монтирани в ПС Мечкарево II.  Съставен е и Констативен протокол № Сл 4 от 08.01.20г., с който  е дадено предписание   с цел измерване на отнетите и подадени количества подземни води от Водоснабдителна система “Мечкарево II- ва група - дясна тераса“ да се отремонтират разходомерните устройства монтирани в ПС Мечкарево II.

             Срокът на изпълнение даден и в двете Предписания е 10.02.2020 г.като е посочен отговорник , а именно  управителят на „ВиК Сливен“ ООД.

             Установено е и това ,че на 14.02.2020г., е  извършена проверка  на ПС Мечкарево II, при която е установено  че 2 броя  разходомер тип „AFLOWT” UF с фабричен номер № 1700073 и фабричен номер №1700072 са неизправни, прекъснато е ел. захранването към тях и не се измерват отнетите водни количества. 

                   Установено е,  че срокът по дадените на 08.01.2020г. предписания е изтекъл на 10.02.2020г. и към 14.02.2020г., не са предприети действия от страна на „Водоснабдяване и канализация - Сливен“ ООД за ремонтирането на измервателните устройства на помпена станция Мечкарево II.

                Съгласно разпоредбата на чл. 48ал.1 т.13 от ЗВ   ,водоползвателите- титуляри на разрешителните имат за задължение да изпълняват дадените им от контролните органи предписания.

             В конкретния казус е налице годен субект на административна отговорност, доколкото санкционираното дружество се явява  титуляр на Разрешително  № 1204/08.10.2002г. за водовземане от подземни води,а с бездействието си е ангажирал административно – наказателната си отговорност по смисъла на горепосочената разпоредба на ЗВ.

             По делото е доказано по безспорен начин и обстоятелството ,че в цитираното по –горе Разрешително, в графа“Условия за водоползуване „,точка 1 е посочено,че  всеки един от единадесетте водоизточника следва да се оборудва с   разходомерно устройство за измерване на добитите водни количества .В конкретния казус дружеството-жалбоподателят не е изпълнило това си задължение ,поради което му е било дадено Предписание и срок, а последното с бездействието си е осъществил състава на чл. 48, ал. 1 т. 13 от ЗВ.В тази връзка ,съдът не споделя направеното възражение от страна на процесуалния представител на дружеството- жалбоподател за неоснователност на ангажирането на административната му отговорност поради неяснота на даденото предписание. Напротив, видно от приложените и приобщени по делото Констативни протоколи,в точка 1  на  раздел „Предписания , срокове и отговорници“ на всеки един от тях ясно  е посочено  задължение за отремонтиране  на 2 броя  разходомер тип „AFLOWT” UF с фабричен номер № 1700073 и фабричен номер №1700072. 

           Съдът  счита че, при издаване на НП не са допуснати   съществени процесуални нарушения , а наказанието е определено правилно и в минимален размер,  напълно съответствува на установеното нарушение и се явява справедливо.

     Основателно и своевременно се явява искането на ответника по касационната жалба за присъждане на разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение. Същото следва да се определи на основание в размер на 80,00 лева, съобразно нормата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН във връзка с чл. 37, ал.1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за плащането на правната помощ и да се възложи в тежест на оспорващата страна.                                                                 

     Ръководен от гореизложеното и на осн. чл. 63 ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

    ПОТВЪРЖДАВА НП № 98/20 г. на Директора на Басейнова Дирекция  „Източно беломорки район „ при МОСВ,с което на „Водоснабдяване и канализация-Сливен” ООД-гр. С., със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, общ. С., ул. „Шести септември” № 27, представлявано от инж. С. Р., на основание чл. 200, ал. 1 т. 31 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 / хиляда/ лева за нарушение на чл. 48, ал. 1 т. 13 от Закона за водите като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

    ОСЪЖДА  „Водоснабдяване и канализация-Сливен” ООД-гр. С., със седалище и адрес на управление: гр. С., общ. С., да заплати в полза на Басейнова Дирекция „Източно беломорки район „при МОСВ  разноски в размер на 80,00 (осемдесет) лева, представляващи юрисконсултско възнаграждение

 Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-гр. Сливен в 14-дневен срок от получаването му от страните.  

 

        

                                                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: