Р Е Ш Е Н И Е
гр.
Своге, 26.08.2019 г.
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Свогенският районен съд, първи състав, в
публичното съдебно заседание на двадесет
и пети юли две хиляди и деветнадесета година, в състав :
Председател : Румен Стойнов
при
секретаря Ирена Никифорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов
нак.адм.хар.дело № 93/2019 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр.
с чл. 277 от Закона за горите (ЗГ). Образувано е
по жалба подадена от К.И. ***, ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № 843 от 26.03.2019г. - издадено от зам.-директора на Регионална
дирекция по горите София (РДГ), с което на жалбоподателя на
основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 1300 лева.
В жалбата, както и в открито
съдебно заседание и в писмена защита, се излага, че обжалваното наказателно постановление (НП) е незаконосъобразно и
необосновано, издадено при съществени нарушения на процесуалните правила и
материално-правните норми. Пълномощникът иска от съда да го отмени изцяло.
Административнонаказващият орган, в
съпроводителното писмо, както и в открито съдебно заседание, чрез пълномощник, дава становище за неоснователност на
жабата. Твърди се, че издаденото наказателно постановление е правилно и
законосъобразно.
Към делото е
приета административната
преписка по обжалваното наказателно постановление, приети са писмени доказателства и са
разпитани свидетели.
От събраните по делото доказателства и доказателствени
средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът приема
следното от фактическа страна :
През
2018г. жалбоподателят е работил като …. В това
му качество и по силата на Заповед
№ 647/23.12.2016г., издадена от директора на ТП„ДГС” на основание чл. 211, ал. 2, т. 1 от ЗГ, той е бил
оправомощен да издава превозни билети за транспортиране на добита дървесина от
временен склад. За периода от 25.05.2018г. до 08.11.2018г. той е издал
деветнадесет превозни билета по позволително за сеч № 421740/06.03.2018г.,
касаещо отдел № 877, подотдел „з”, местност „Качеров дол” в землището на с.
Огоя, общ. Своге. Въз основа на тези превозни билети е експедирана дървесина в
обем 308,15 плътни кубически метра (пл.м.куб.). На 13.11.2018г. на отдел № 877, подотдел „з” е
извършена проверка от служители на РДГ и ИАГ (Изпълнителна
агенция по горите) –
разпитаните от съда свидетели Б. и П. Те констатирали, че на място действително
не е извършвана сеч, т.е. с издадените деветнадесет броя превозни билета е
извозена дървесина, която не е добита по посеченото в тях позволително за сеч.
По този начин жалбоподателят, като лице издаващо документи по Закона за горите,
е нарушил чл. 9а от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и
опазването на горските територии (Наредбата). За установеното е съставен констативен протокол. В него е посочено,
че извозената дървесина е 77,5 пл.м.куб., но след справка в
информационната система на ИАГ (system.iag.bg) e получена
действителната цифра от 308,15 пл.м.куб.
Съдът изцяло кредитира показанията на свидетелите, тъй като те не са
заинтересовани от административното производство и казаното от тях намира пълно
потвърждение в приложените към делото писмени доказателства. Жалбоподателят е
присъствал на проверката и не е оспорил обстоятелствата, констатирани от свидетелите.
На 14.12.2018г. е съставен акт за установяване
на административно нарушение (АУАН) срещу жалбоподателя, за това,
че в качеството си на лице по чл. 211, ал. 2, т. 1 от ЗГ е нарушил чл. 9а от Наредбата и по този начил е извършил административно
нарушение по чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ. Актът е подписан от
актосъставителя, свидетелите и нарушителя. Последният се е запознал със съдържанието му и не е направил възражения при
съставянето му. Бил е уведомен за правото в 3-дневен срок да се направят
допълнителни възражения и обяснения, като горното е удостоверено с подписа му
върху акта. Издаденото на 26.03.2019г. НП е връчено на 02.04.2019г., а жалбата е подадена на 09.04.2019г.
При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до
следните правни изводи :
По делото безспорно се установи, че
жалбоподателят, в качеството си на лице по чл. 211, ал. 2, т. 1 от ЗГ е нарушил
чл. 9а от Наредбата и по този начин е извършил административно нарушение по чл.
257, ал. 1, т. 2 от ЗГ. Според
съда обаче НП е незаконосъобразно, тъй като е нарушен чл. 18 от ЗАНН.
Съображенията са следните :
В посочения в НП период от време Т. е
издал 19 броя превозни билети, което означава, че е извършил 19 отделни деяния.
ЗАНН не допуска съществуването на „продължавано” административно нарушение по
аналогия с продължаваното престъпление по чл. 26, ал. 1 от Наказателния кодекс.
Деянията са извършвани при една и съща обстановка, деветнадесет пъти през
2018г. и осъществяват състава все на едно и също нарушение. То се доближава до т.
нар „продължавано престъпление”, но разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН
изключва приложимостта в административнонаказателното право на институтите
„множество престъпления” или „продължавано престъпление”. Съгласно чл. 18 от ЗАНН, когато едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените
наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях. В този смисъл е и ТР №
77 от 29.11.1984г. на ОСНК на Върховния съд, според което в административнонаказателната
отговорност не се прилагат разпоредбите на чл. 23-26 от НК. По изложените
съображения наказателното постановление, като незаконосъобразно, подлежи на
отмяна.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал.
1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
Отменя Наказателно постановление № 843 от 26.03.2019г., издадено от зам.-директора на Регионална
дирекция по горите София, с което на К.И. ***, ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 1300 лева.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез РС Своге.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :