№ 1527
гр. Варна, 16.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 38 СЪСТАВ, в публично заседание на
десети ноември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Росица Шкодрова
при участието на секретаря Искрена Г. Иванова
като разгледа докладваното от Росица Шкодрова Административно
наказателно дело № 20223110203878 по описа за 2022 година
МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на Е. С. Й. срещу НП на зам.
Кмета на Община Варна, с което му е наложено административно наказание ГЛОБА.
С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление. Оспорва се
компетентността на актосъставителя. Излага се фактическа обстановка, каквато е според
въззивника.
В с. з. въззивникът поддържа жалбата си чрез процесуален представител.
По същество моли съда да отмени НП като поддържа основанията за отмяната му,
наведени с жалбата. Сочи още, че не е установено от обективна страна да е осъществен
състав на нарушение. Претендира разноски.
Представител на въззиваемата страна моли съда да потвърди наказателното
постановление. Моли за присъждане на възнаграждение.
След преценка на доказателствата по делото, съдът прие за установена следната
фактическа обстановка :
На 03.08.2022г. пред сградата на Община Варна било проведено събитие – флашмоб,
по повод протест на граждани срещу това как се събира боклука в гр. Варна.
Около 08,30 часа служители към Община Варна, сред които св. С., по сигнал относно
събитието, получен предния ден, посетили мястото на събитието. При това св. С. възприела
5-6 човека, които протестирали. Сред тях бил и въззивникът Й.. Протестиращите носели
торби и кашони с надписи „Смет за кмет“ , които оставили пред сградата на Община Варна,
въпреки, че били предупредени от служителите на Община Варна, че ако направят това, ще
бъдат глобени.
Срещу протестиращите, в това число и въззивника Й. били съставени актове за
1
установяване на административно нарушение.
След като протеста приключил, протестиращите взели и отнесли със себе си
оставените по- рано торби и кашони.
В съставения на 03.08.2022г. акт за установяване на административно нарушение
срещу въззивинка Й. било прието за установено, че въззивникът Й. е изхвърлил отпадъци
от опаковки на неразрешени затова места – на самата пешеходна алея пред сградата на
Община Варна.
Деянието било квалифицирано като такова по чл. 10 т.1 вр. чл.118 ал.1 от Наредба за
управление на отпадъците на територията на Община Варна.
В графата за възражения въззивника вписал, че е носил свой личен багаж, който
оставил на земята, докато си почива. В срок били депозирани и допълнителни възражения
по административно наказателната преписка. Възраженията били преценени като
неоснователни.
На 26.08.2022г. въз основа на съставения акт е било издадено и НП , видно от
съдържанието на което административно наказващия орган изцяло е възприел описаната в
АУАН фактическа обстановка. На нарушението била дадена правна квалификация по
НУОТОВ и на основание санкционната норма на чл.118 ал.1 т.1 от Наредбата, на
въззивника било определено административно наказание от вида „глоба“ в минимален
размер.
Горната фактическа обстановка, описана в съдържанието на акта за установяване на
административно нарушение и възприета от административно наказващия орган в НП се
установява посредством събраните гласни и писмени доказателства – показанията на св. С.
и св. Р., снимков материал, заповед и др.
За да се произнесе по жалбата, съдът преди всичко взе предвид основателността на
доводите за отмяна, наведени с жалбата и в съдебно заседание.
Въз основа на събраните по делото доказателства не може да се сформира извод, че от
обективна и субективна страна е осъществен състав на нарушение.
Видно от показанията на св. С. и св. Р., на 03.08.2022г. е било проведено мероприятие
– протест, при което за визуализация на проблем в града според протестиращите, са били
използвани кашони и торби, с поставени върху тях надписи „смет за кмет“ и други.
Кашоните и торбите са били поставени на земята и след провеждане на мероприятието са
били отнесени от протестиращите.
Св. С. и св. Р. са категорични относно обстоятелството, че протестиращите не са
изхвърляли и разпръсквали отпадъци.
Съотнесени към разпоредбата на чл.10 от Наредбата, която забранява изхвърляне на
2
отпадъци на неразрешени за това места, действията на въззивника Й. по поставяне на вещи,
обективиращи отношението му към сметосъбирането на територията на гр. Варна и
последващото отнасяне на такива вещи, не припокриват описания в този текст от Наредбата
фактически състав. Липсва и умисъл за изхвърляне на отпадъци на неразрешени за това
места, доколкото от всички събрани по делото доказателства се установява, че се касае за
мероприятие – протест срещу сметосъбирането / или липсата на такова/. При това
положение умисълът на дееца е да покаже своето отношение към съответния проблем, а не –
да изхвърли отпадъци на неразрешено място.
В този смисъл и съдът намери, че следва да отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно и необосновано.
С решението си съдът присъди възнаграждение на адвокат, съобразно приложеното
адвокатско пълномощно, отчитайки разпоредбите на чл.6; чл.18 ал.1 ал. 2 и ал.3 НМРАВ
№1 ОТ 09.07.2004г.
Водим от горното, съдът постанови решението си.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 100136/26.08.2022 г. на зам. Кмет на Община Варна, с което на Е. С.
Й. е наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 300 лева на осн. чл.118 ал.1
т.1 от Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Варна.
ОСЪЖДА Община Варна на осн. чл.143 ал.1 от АПК да заплати на Е. С. Й., ЕГН
********** направените по делото разноски за възнаграждение на адвокат в размер на 300
/триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ВАС в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3