Р
Е Ш Е Н
И Е
Номер 513 02 април 2021 година
град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, деветнадесети
състав, в открито заседание на осемнадесети март, две хиляди двадесет и първа година,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Чавдар Димитров ЧЛЕНОВЕ:
1. Христо Христов
2.
Марина Николова
Секретар
Г. Д.
Прокурор Дарин Христов
като разгледа докладваното от съдия
Чавдар Димитров
касационно административнонаказателно дело номер 512
по описа за 2021 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 ЗАНН във връзка с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.
Образувано е по касационна жалба на „Фейвърит геймс” ЕООД, ЕИК/Булстат *********,
със седалище и адрес на управление - гр.София, бул. „Евлоги и Христо Георгиеви“
№155, ет.5, ап.13, представлявано от А.Ж.Г., против
решение № 260015 от 20.01.2021г.,
постановено по административнонаказателно дело № 437/2020 г. по описа на
Районен съд Несебър, с което е било изменено
наказателно постановление/НП/ № 44328 от 25.11.2019 г на директора на Регионална
дирекция/РД/ за областите Бургас, Сливен и Ямбол, Главна дирекция „Контрол на
пазара“, Комисия за защита на потребителите/КЗП/, с което, на „Фейвърит геймс”
ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление - гр.София,
бул. „Евлоги и Христо Георгиеви“ №155, ет.5, ап.13, представлявано от А.Ж.Г., за
нарушение по чл.115а, вр. чл.114, т.3, б.а и б.в от Закона за туризма/ЗТ/, на
основание чл.209 ЗТ е наложена имуществена
санкция в размер на 700.00/седемстотин/ лева, като е намалил
размера на имуществената санкция от 700,00 лева на 500,00 лева.
Касаторът, редовно уведомен, не се
представлява. В жалбата твърди, че оспореното решение е неправилно и
необосновано. Иска да се отмени заедно с наказателното постановление поради
маловажност на случая. Не оспорва фактите установени от актосъставителя и АНО.
Изразява несъгласие с връчване на наказателното постановление извън 6-месечният
срок за издаването му и по-конкретно повече от три месеца и половина след
постановяването му, навежда доводи за антидатиране на документа. Изразява
несъгласие с извода на районния съд относно несъщественост на допуснатото
процесуално нарушение АУАН да бъде връчен на лице без представителна власт.
Изразява недоволство и от присъдения размер за адвокатско възнаграждение.
Ответникът, редовно уведомен, не
изразява становище
Представителят на Окръжна
прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност
на касационната жалба.
Касационната жалба, подадена в срока
по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е
неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Несебър, с решение № 260015
от 20.01.2021г., постановено по административнонаказателно дело № 437/2020 г. е
изменил наказателно постановление/НП/ № 44328 от 25.11.2019 г., издадено от
директора на Регионална Дирекция/РД/ за областите Бургас, Сливен и Ямбол, Главна
дирекция/ГД/ „Контрол на пазара”, Комисия за защита на потребителите/КЗП/, с
което, на „Фейвърит геймс” ЕООД, ЕИК/Булстат *********, за нарушение по чл.115а
от Закона за туризма/ЗТ/, вр.чл.114, т.3, б.а и б.в ЗТ и на основание чл.209 ЗТ
е наложена имуществена санкция в размер на 700.00/седемстотин/ лева, като е
намалил размера на санцията до сумата от 500,00 лева.
За да постанови оспореното решение
районният съд е приел, че в хода на административнонаказателното производство не
са били допуснати съществени процесуални нарушения, а материалният закон е бил
приложен правилно, но при определяне размера на наказанието не е било взето
предвид обстоятелството, че нарушението е било извършено за пръв път, което
обосновавало изменяне на оспореното НП и определяне размера на наказанието на
предвидения в закона минимум.
Съдът е разгледал възраженията на
касатора и е преценил, че допуснатото процесуално нарушение не е съществено,
тъй като макар АУАН да е бил съставен в присъствие на лице, което не е било
изрично упълномощено за това от „Фейвърит геймс” ЕООД и без да е връчена покана
на надлежен представител на дружество, правото му на защита не е било
ограничено, тъй като дружеството е депозирало в срок възражения и жалба. Приел
е, че в НП е дадена правилна правна квалификация на нарушение по чл.115а ЗТ вр.чл.114, т.3, б.а и б.в ЗТ, което
се изразява в липса на изписване на английски език на фирмата, седалището и адреса
на управление на търговеца, както и на имената на управителя на обекта с
телефон за контакт.
Санкцията е наложена на „Фейвърит геймс”
ЕООД за това, че на 31.07.2019 г. не е предоставил в семеен хотел „Джемелли” в
гр.Обзор, ул. „Странджа”№ 10, информацията по чл.114, т.3, б.а и б.в ЗТ, а именно
фирмата, седалището и адреса на управление на търговеца, както и на имената на
управителя на обекта с телефон за контакт. Същата е била предоставена на видно
място само на български език. Деянието е било квалифицирано като нарушение на
чл.115а КТ във вр. чл.114,
т.3, б.а и б.в ЗТ.
Така постановеното решение е
валидно, допустимо и правилно по следните съображения:
Настоящият касационен състав споделя
изложените в оспореното решение мотиви, че АУАН е съставен в присъствие на
лице, което не е било изрично упълномощено да представлява „Фейвърит геймс”
ЕООД при съставянето на АУАН. Видно от
представеното пълномощно управителят на дружеството е упълномощил служител,
който да го представлява пред КЗП във връзка с извършената проверка на
31.07.2019 г. и съставения констативен протокол, в който не се съдържа покана
за съставяне на АУАН, а само указания за представяне на документи. В конкретния случай, обаче, съдът
намира, че последното не е довело до ограничаване правото на защита на „Фейвърит геймс” ЕООД, тъй като дружеството
се е запознало със съдържанието на акта и е упражнило правото си да подаде
писмени възражения срещу констатациите на контролните органи в предвидения от
закона тридневен срок. Ето защо не е допуснато процесуално нарушение от
категорията на съществените при съставяне на АУАН.
Настоящият касационен състав споделя
изводите на районния съд, че НП е издадено при правилно приложение на
материалния закон.
Като нарушена в АУАН и в НП е
посочена разпоредбата на чл.115а ЗТ във вр. чл.114, т.3, б.а и б.в ЗТ. Съгласно
разпоредбата на чл.115а ЗТ информацията по чл.
114, т. 3 ЗТ се
предоставя на български и на английски език.
Нарушението по чл.115а ЗТ се осъществява
чрез бездействие и се изразява в непредставяне на информацията по чл.115, т.1-3
на английски език, паралелно с предоставянето й на български, какъвто е
настоящият случай. Видно от описанието на нарушението в АУАН и НП, информацията е била обявена от ответника по
касация само на български език. В разпоредбата на чл.115а ЗТ се съдържа
препратка към чл. 114, т. 3 ЗТ относно информацията, която следва да бъде
предоставена едновременно на български и английски език. От описанието на нарушението
в АУАН и в НП става ясно, че като не е обявил цените на услугите, които
предоставя в проверявания обект на английски език, „Фейвърит геймс” ЕООД не е
изпълнил задължението си по чл.115а ЗТ за представяне по описания в нормата
начин на информацията по чл.115 ЗТ, а именно едновременно на английски и
български език. Нарушение се установява по несъмнен начин от събраните по
делото писмени и гласни доказателства. Към момента на проверката, не е била
поставена на видно място за потребителите информацията на английски език, а
единствено на български.
Правилно в този случай е била ангажирана
отговорността на „Фейвърит геймс” ЕООД на основание чл.209 ЗТ. Нормата предвижда
имуществена санкция в размер от 500 до 1000 лева за хотелиер, който в
категоризиран туристически обект по чл. 3, ал. 2, т. 1 – 3 не постави
информацията по чл. 114, т. 3 или я постави не в указания вид, се налага глоба
в размер от 100 до 500 лв., съответно имуществена санкция в размер от 500 до
1000 лв. В процесния случай се касае за непоставяне на информацията в указания
вид. Именно разпоредбата на чл.115а указва в какъв вид да се предостави
информацията, а именно на български и английски. Вместо това същата е била
поставена единствено на български език.
Що се отнася до възражението на
касатора против присъдената част от адвокатското възнаграждение, съдебният
състав намира, че същото е сторено правилно и е пропорционално на тази част от
глобата, с която въззивната инстанция е намалила размера й, спрямо обжалвания
първоначален размер, т.е. съобразно уважената част от жалбата, каквото е
предвиждането на чл.143, ал.1 АПК.
Мотивиран така и на основание
чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,
Р Е Ш И
:
ОСТАВЯ В СИЛА
решение № 260015 от 20.01.2021г., постановено по административнонаказателно
дело № 437/2020 г. по описа на Районен съд
Несебър, с което е било изменено наказателно постановление/НП/ № 44328
от 25.11.2019 г на директора на Регионална дирекция/РД/ за областите Бургас,
Сливен и Ямбол, Главна дирекция „Контрол на пазара“, Комисия за защита на
потребителите/КЗП/, с което, на „Фейвърит геймс” ЕООД, ЕИК/Булстат *********,
със седалище и адрес на управление - гр.София, бул. „Евлоги и Христо Георгиеви“
№155, ет.5, ап.13, представлявано от А.Ж.Г., за нарушение по чл.115а, вр.
чл.114, т.3, б.а и б.в от Закона за туризма/ЗТ/, на основание чл.209 ЗТ е
наложена имуществена санкция в размер на
700.00/седемстотин/ лева, като е намален размера на имуществената
санкция от 700,00 лева на 500,00 лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: