РЕШЕНИЕ
№
гр. Русе,
07.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Русе, в публично
заседание на 8 юли през две хиляди и двадесета година, в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ИНА РАЙЧЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА |
|
|
ЕЛИЦА ДИМИТРОВА |
при
секретаря НАТАЛИЯ ГЕОРГИЕВА и с
участието на прокурора МИРОСЛАВ МАРИНОВ като разгледа докладваното от съдия ВЪРБАНОВА КАН дело № 211 по описа за 2020
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, във връзка с
чл. 208 и сл. от АПК.
Постъпила е касационна жалба от Регионална дирекция по горите Русе
против Решение № 18 от 14.02.2020 г., постановено по АНД № 12/2020 г. по описа
на Районен съд - Бяла, с което е отменено наказателно постановление №904 от
11.12.2019г., издадено от Директор на РДГ Русе, с което на В.Н.Н., в качеството
му на управител на „ВНН“ ЕООД, на основание чл.270 от Закона за горите е
наложена глоба в размер на 100 лв. за нарушение по чл.14, ал.1 от Наредбата за
контрола и опазване на горските територии. В жалбата се навеждат касационни
оплаквания за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния
закон. Жалбоподателят претендира отмяна на първоинстанционното решение и вместо
него да се постанови друго, с което да се потвърди наказателното постановление.
Ответната в производството страна изразява становище за неоснователност
на жалбата; претендира разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура - Русе дава заключение за
основателност на жалбата.
Съдът, като съобрази изложените в жалбата касационни основания,
събраните по делото доказателства и извърши касационна проверка на оспорваното
решение по чл. 218, ал. 2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната жалба е процесуално
допустима - подадена е в срок от
надлежна страна, атакува невлязъл в сила съдебен акт на районен съд, постановен
в производството по Глава Трета, Раздел V на ЗАНН и подлежи на разглеждане.
За да отмени наказателно постановление №904 от 11.12.2019г., въззивният
съд е приел, че при издаване на АУАН е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, тъй като е съставен само в присъствието на един
свидетел, който не е нито очевидец, нито присъствал на установяване на
нарушението. Съдът е приел, че не е налице и хипотезата на чл.40, ал.4 от ЗАНН,
тъй като констативният акт, въз основа на който е съставен АУАН, няма характер
на официален документ по смисъла на посочената разпоредба. Приел е, че
посочените нарушения са особено съществени и достатъчно основание за отмяна на
НП.
Касационният съдът намира, че
решението е правилно, но по мотиви, различни от изложените.
Административнонаказателната онговорност на В.Н.Н., в качеството му на
управител на „ВНН“ ЕООД е ангажирана за това, че като ползвател на обект по
чл.206 от ЗГ не е съхранявал превозните билети за постъпила и експедирана
дървесина за периода 01.11.2019г. – 05.11.2019г. Нарушението е квалифицирано
като такова по чл.14, ал.1 от Наредбата за контрола и опазване на горските
територии. Съгласно посочената норма от Наредба №1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии, в редакцията й към издаване на НП, дневникът за постъпилата,преработена и
експедирана дървесина се попълва от собственика/ползвателя на обекта или от
упълномощено от него лице и се съхранява в обекта, за който е издаден, заедно със съответните екземпляри на
превозните билети за експедираната и за постъпилата дървесина и
производствената марка. Доказателствата по делото сочат на несъхранение на
превозни билети за посочения в наказателното постановление период, поради които
към него момент са били налице съставомерните признаци на нарушението по чл.14,
ал.1 от наредбата. Следва да се посочи, че мотивите на въззивната инстанция за
допуснато съществено процесуално нарушение не са правилни. Съставеният при
проверката на 05.11.2019г. Констативен протокол серия РО14 №004373 има характер на официален документ, издаден по установения ред и форма от
длъжностно лице в кръга на службата му, поради което в настоящия казус
хипотезата на чл.40, ал.3 от ЗАНН е приложима.
Междувременно е настъпила законодателна промяна. С Наредба за изменение и
допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските
територии е изменен чл.14, ал.1 от наредбата, като в новата редакция не се
съдържа задължение за съхраняване на екземпляри от превозни билети. Такова
задължение не е въведено и в други текстове на наредбата; очевидно, за
собствениците /ползвателите на обекти по чл.206 от ЗГ е отпаднало задължението
за съхраняване на екземпляри от превозни билети. Изменението е обнародвано в ДВ бр. 89 от 12.11.2019 г. и е в сила от 13.05.2020
г. То се явява по-благоприятен закон по см. на чл.3, ал.2 от ЗАНН и на
основание посочената разпоредба, следва да се приложи.
С оглед гореизложеното,
оспореното решение на РС - Бяла следва
да бъде оставено в сила.
Водим от горното, на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 18 от 14.02.2020 г., постановено по АНД № 12/2020 г. по описа
на Районен съд - Бяла, с което е отменено наказателно постановление №904 от
11.12.2019г., издадено от Директор на РДГ Русе
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: