Решение по дело №2837/2023 на Административен съд - Пловдив

Касационно производство по чл.63в ЗАНН, вр. чл.208 и сл. от АПК.

Образувано е по касационна жалба на заместник-директора на ТД Пловдив на НАП срещу решение № 1350 от 31.07.2023 г., постановено по АНД № 1971 по описа на Районен съд Пловдив за 2023 година, с което е отменено наказателно постановление № **** от 23.12.2022 г. на заместник-директора на ТД Пловдив на НАП, с което на основание чл.74, ал.1, пр.2 ЗСч. на „Мега 020“ ЕООД, ЕИК ****, със седалище и адрес на управление: град Пловдив, ул. ****, представлявано от управителя Г.Д.А., е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 ЗСч.

Според касатора решението е постановено в нарушение на закона, поради което се иска неговата отмяна и потвърждаване на обжалваното наказателно постановление. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Ответникът не взема становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура Пловдив дава заключение да се уважи касационната жалба.

Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен състав, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК, от страна по делото, за която решението е неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество и в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК, е неоснователна поради следните съображения:

За да отмени наказателното постановление, районният съд е приел, че фактите са безспорно установени от събраните писмени и гласни доказателства и по несъмнен начин е доказано, че годишният финансов отчет на дружеството за 2020 г. не е заявен за вписване и обявяване в търговския регистър в срок до 30.09.2021 г., че нарушението е формално и довършено, а въпросът за вината е неотносим с оглед ангажирането на отговорността на юридическото лице, но при издаване на наказателното постановление е допуснато нарушение на чл.34, ал.3 ЗАНН – АУАН е съставен на 17.05.2022 г., а наказателното постановление е издадено на 23.12.2022 г. без да е извършено надлежно спиране, тъй като разпореждането за спиране на административнонаказателното производство от 05.10.2022 г. е издадено при липса на материална компетентност на постановилия го орган – зам.-директора на ТД Пловдив на НАП, поради което опороченото разпореждане не е произвело правно действие и теченето на срока по чл.34, ал.3 ЗАНН не е спряло, съответно към 23.12.2022 г. шестмесечният срок за издаване на наказателното постановление е бил изтекъл. Според районния съд АУАН е съставен при допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в нарушение на чл.40, ал.1 ЗАНН, защото изпратената на 20.04.2022 г. покана е върната с отбелязване „непотърсен“ с печат от 16.06.2022 г. и без да са изпълнени минималните условия по чл.5, ал.3 от Общите правила за условията за доставяне а пощенски пратки и пощенски колети, а чак 10 дни след съставяне на АУАН нарушителят е бил търсен на известния адрес, т.е., АУАН е съставен без да са били налице предпоставките на чл.40, ал.2 ЗАНН, в административнонаказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение и наказателното постановление се явява незаконосъобразно поради тази причина, затова следва да бъде отменено.

Решението е правилно. Въз основа на установените правнорелевантни факти районният съд е направил обосновани и съответни на материалния закон изводи, които се споделят от настоящата инстанция и няма да бъдат преповтаряни, като на основание чл.221, ал.1 АПК препраща и към мотивите на първоинстанционния съд.

Налице е съществено нарушение на административнопроизводствените правила при съставяне на АУАН, тъй като поканата до нарушителя, че следва да се яви за съставяне на акта, е върната с отбелязване „непотърсен“ на 16.06.2022 г., когато АУАН вече е съставен на 17.05.2022 г., т.е., не може да бъде направен извод за спазване на императивното правило на чл.40, ал.1 ЗАНН. Обоснован и правилен е изводът на районния съд, че ЗАНН не предвижда хипотеза, при която АУАН да се състави без да е бил поканен предварително нарушителя за неговото съставяне.

Настоящият касационен състав споделя и изводите на районния съд относно компетентността на органа, който може да разпореди спиране на административнонаказателното производство, но в случая тези изводи не са решаващи за правилността на съдебното решение, доколкото същественото процедурно нарушение, водещо до незаконосъобразност на АУАН и на наказателното постановление, е допуснато преди спирането на производството.

Предвид всичко изложено, касационната инстанция намира, че не е налице касационно основание по чл.348, ал.1, т.1 НПК и обжалваното решение като допустимо, обосновано и правилно следва да бъде ос­тавено в сила. Затова и на основание чл.221, ал.2 АПК Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1350 от 31.07.2023 г., постановено по АНД № 1971 по описа на Районен съд Пловдив за 2023 година.

Решението е окончателно.

Председател:
Членове: