О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……………/……………………………,
гр.Варна
Административен съд -
Варна, ІХ-ти касационен състав, в закрито заседание на девети декември две
хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател:
Борислав Милачков
Членове:1. Кремена Данаилова
2. М.Иванова-Даскалова
като разгледа докладваното от съдия М.
Иванова – Даскалова частно КАХД №2343 по описа за 2021г. на Административен
съд-Варна, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.229 и сл. от АПК, във вр. с чл.63,
ал.2 от ЗАНН.
Образувано е по частна жалба вх.№15662/26.10.2021г. на „Лидер
АМТ“ЕООД-гр.Варна против
Разпореждане №3695/24.09.2021г. на ВРС, с което е прекратено производството по
НАХД №3346/2021г. по описа на РС-Варна, образувано по подадена от дружеството жалба
срещу НП №03-013790/20.05.2021г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“ -Варна и е постановено връщането й.
В частната жалба се твърди, че разпореждането за прекратяване на
производството и връщане на жалбата е незаконосъобразно. Неправилно въззивният
съд приел, че НП е връчено на дружеството на 09.07.2021г. Считат, че от
известието за доставяне на писмото било видно, че не е връчено на дружеството,
тъй като не било получено от законния му представител или от друго упълномощено
за това лице, което да има и ангажимент да предаде пратката. Поради това се
претендира отмяна на разпореждането на ВРС, с което жалбата срещу НП е приета
за недопустима и делото да бъде върнато за продължаване на съдопроизводствените
действия.
Ответната страна Дирекция „Инспекция по труда“ -Варна не
изразява становище по частната жалба.
Варненският административен съд, като прецени взе предвид
твърденията на жалбоподателя и събраните по делото доказателства, достигна до
следните установявания и изводи:
С Разпореждане №3695/24.09.2021г. на Районен съд-Варна е
прекратено производството по НАХД №3346/2021г. по описа
на ВРС, образувано по подадена от „Лидер АМТ“ЕООД жалба срещу НП
№03-013790/20.05.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ -Варна. Съобщение
за Разпореждането с указание, че подлежи на оспорване с частна жалба пред Адм.
съд-Варна в 7-дневен срок от съобщаването му е връчено на управителя М.Д. на 29.09.2021г.
Частната жалбата срещу него е депозирана чрез ВРС на 06.10.2021г. от упълномощен
адвокат за процесуален представител на дружеството. Тя е подадена в срок, срещу
подлежащ на обжалване акт на РС-Варна, от активно легитимирана страна, до компетентния
съд, поради което е допустима за разглеждане.
Пред въззивния съд АНД №3346/2021г. е образувано на 18.08.2021г.
по повод постъпила чрез дирекция „Инспекция по труда“-Варна жалба от „Лидер АМТ“ЕООД-гр.
Варна срещу НП №03-013790/20.05.2021г. на директора на Дирекция „ИТ“-Варна. Жалбата
е подадена по пощата с дата на пощенското клеймо 20.07.2021г.
С Разпореждане от 14.09.2021г. ВРС констатирал нередовност на
жалбата и оставил производството без движение. С разпореждането задължил „Лидер
АМТ“ЕООД- гр.Варна в 7-дневен срок да представи доказателства за датата на
депозиране на жалбата, в случай че са налице такива, освен приложения пощенски
плик с клеймо 20.07.2021г. Съобщение за разпореждането е връчено на управителя
на дружеството-жалбоподател на 16.09.2021г. На 20.09.2021г. представляващият го
адвокат подал молба с копие на издаден от „Български пощи“ЕАД системен бон от
20.07.2021г. при приемане от тях на пратката № PS901000С4U9А.
Въз основа материалите в преписката и представените от„Лидер
АМТ“ЕООД- гр. Варна доказателства ВРС постановил Разпореждане №3695/24.09.2021г.,
с което приел жалбата подадена на 20.07.2021г. за депозирана след изтичане на законово
установения 7-дневен срок от връчване на НП №03-013790/20.05.2021г. на 09.07.2021г.
Тъй като жалбата срещу НП е депозирана след 16.07.2021г., когато изтекъл срока в
чл.59, ал.2 от ЗАНН, съдията -докладчик я счел за недопустима за разглеждане,
поради което я върнал на дружеството и прекратил НАХД №3346/2021г. на ВРС.
ВРС установил, че НП е връчено на 09.07.2021г. въз основа на наличното
в преписката известие за доставяне на пощенска пратка с №ИД PS90003PYRGN съдържащо
НП 13790 и НП 13791 на Дирекция „ИТ“-Варна. В известието е отразено, че пратката
с получател „Лидер АМТ“ЕООД с адрес гр.Варна, ул.“д-р Ал. Недялков“ №8, ап.18 е
връчена на Анатолий Толоконников на 09.07.2021г. срещу подпис.
За изясняване на детайлите по това връчване от "Български
пощи"ЕАД е изискано да посочат във връзка с какво качество на лицето,
подписало се в известието за доставяне му е предадена пратката с номер ИД S
9000 03PYRGN за дружеството "Лидер
АМТ "ЕООД. В отговор от „Български пощи“ ЕАД сочат, че препоръчаната
кореспондентска пратка № PS90003PYRGN ИД с подател Дирекция „ИТ“-Варна е постъпила
при тях за доставка на 07.07.2021г. и е доставена на 09.07.2021г. на гише в ПС
9010 Варна на Анатолий Толоконников срещу подпис в служебен формуляр, на
основание нотариално заверено пълномощно №4863/25.09.2017г. от нотариус №382.
От приложения в административната преписка протокол за извършена
проверка №ПР 2112702/11.05.2021г. се установява, че Анатолий Лазаров Толоконников
лицето, което като представител на дружеството е предоставило на 20.04.2021г. изискана
от инспекторите от Д“ИТ“ документацията. Анатолий Л. Толоконников като офис мениджър
в "Лидер АМТ "ЕООД е провел началния инструктаж по безопасност и
здраве на работника Ал. М. Ангелов, за което се е подписал в служебната бележка
№139/15.04.2021г. приложена в преписката.
При тези установявания и приложимите правни разпоредби неоснователно
се претендира отмяна на Разпореждане №3695/24.09.2021г. на ВРС за прекратяване
на НАХД №3346/2021г. по описа на ВРС като неправилно и незаконосъобразно. Правилно
и в съответствие с писмените доказателства РС е счел НП за редовно връчено на дружеството
на 09.07.2021г. на дружеството, а жалбата срещу него, която е подадена на
20.07.2021г. - за депозирана след изтичане на законово установения 7-дневен
срок на 16.07.2021г. Съгласно чл.59 ал.1 и ал.2 от ЗАНН, наказателното
постановление подлежи на обжалване пред районния съд, в района на който е
извършено или довършено нарушението, като нарушителят може да обжалва
постановлението в седемдневен срок от връчването му. Обжалването на НП става
чрез наказващия орган, който го е издал, като съгласно чл.63 ал.1 от ЗАНН районният
съд в състав само от съдия разглежда делото по същество и се произнася с
решение, с което може да потвърди, да измени или отмени наказателното
постановление или електронния фиш. В чл.60 ал.1 и ал.2 от ЗАНН е предвидено, че
Решението подлежи на касационно обжалване пред административния съд на
основанията в НПК по реда на глава ХІІ от АПК. Съгласно чл.63 ал.2 от ЗАНН в предвидените
от закона случаи съдът може да прекрати производството с определение, което
подлежи на обжалване с частна жалба.
В случая РС-Варна е упражнил законовото си правомощие като е
прекратил производството по НАХД №3346/2021г. по описа на същия макар да е
наименовал акта си разпореждане, вместо определение.
Хипотезите при които производството може да се прекрати от ВРС съгласно
чл.63, ал.2 от ЗАНН по препращането от чл.84 от ЗАНН към НПК. Съгласно чл.323,
ал.1 от НПК жалбата се връща, когато не отговаря на изискванията за форма и
съдържание и ако в седемдневен срок от поканата пропускът или несъответствието
не бъде отстранено; ако не е подадена в срок; ако не е подадена от лице, което
има право на жалба. Правилно РС е
приложил тези разпоредби като указал с разпореждането от 14.09.2021г. на
дружеството-жалбоподател да представи доказателства за подаване на жалбата в
срок и пълномощното, с което е упълномощен адвоката, който я депозирал. Представено
е адвокатското пълномощно и системния бон от 20.07.2021г. издаден от Български
пощи при подаване на пощенския плик с жалбата срещу НП.
Правилно РС приел, че НП №03-013790/20.05.2021г. е връчено
редовно на 09.07.2021г. на „Лидер АМТ“ЕООД, от която дата е започнал да тече 7-дневния
срок за оспорването му. С това НП е наложена имуществена санкция на дружеството,
което е юридическо лице. НП му е връчено редовно на 09.07.2021г., предвид получаването
му от пощенския клон от Анатолий Толоконников на основание нотариално заверено
пълномощно №4863/25.09.2017г. от нотариус №382, който е офис-мениджър в
дружеството и е натоварен да получава книжата, както и да го представлява, в което
качество е предоставил документация на дружеството в хода на проверката. Поради
това неоснователни и опровергани от доказателствата са оплакванията в частната
жалба, че НП не е връчено на дружеството на 09.07.2021г. С представените доказателства
е удостоверено изпълнение на задължението за връчване на НП на „Лидер АМТ“ЕООД
на 09.07.2021г., от която дата за него е започнал да тече 7-дневния срок за
оспорването му по чл.59 ал.2 от ЗАНН, а депозирана от него жалба срещу НП по
пощата на 20.07.2019г. е подадена след преклузивния срок за оспорването му.
Предвид изложеното Разпореждане №3695/24.09.2021г. на ВРС е постановено
при правилна преценка на доказателствата и съобразно приложимите законови
разпоредби и следва да бъде оставено в сила.
Водим от това, Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ В СИЛА Разпореждане
№3695/24.09.2021г. на Районен съд-Варна за прекратяване на производството по
НАХД №3346/2021г. и връщане на жалбата на „Лидер АМТ“ЕООД-гр.Варна срещу НП
№03-013790/20.05.2021г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ -Варна
Определението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1. 2.