РЕШЕНИЕ
гр.Русе, 19.12.2019Г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Русенски районен съд, пети наказателен състав, в публичното заседание на 21.10 през две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател:Велизар Бойчев
при секретаря Веселина Георгиева, като разгледа докладваното от председателя АНД№1869 по описа за 2019год., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН,
"Д Консей"ООД- гр.София е подало жалба против наказателно постановление №20/ 14.05.2019г., издадено от директора на РИОСВ-Русе, с което на основание чл.136, ал.2, т.З във вр. чл.35 от ЗУО на жалбоподателят е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 7000лв.
Жалбоподателят излага съображения, че не е извършил нарушението и иска отмяна на наказателното постановление.
Ответникът по жалбата твърди, че наказателното постановление, като правилно и законосъобразно, следва да се потвърди.
РРП не взема становище по жалбата.
Районният съд, като прецени допустимостта на жалбата и след анализ на събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното:
Жалбата е процесуално допустима. Последната е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН.
С регистрационен документ №10- РД- 686- 00/15.09.2015г, издаден от директора на РИОСВ-Русе, на „Топлофикация Русе"ЕАД било разрешено да извършва дейности по третиране на отпадъци на площадка в гр.Русе, местността „Под ормана" ПИ с идентификатор № 63427.92.7.
На 19.11.2018г. бил сключен Договор за безвъзмездно третиране/сепариране/ на битови отпадъци №4362, съгласно който Община- Русе възложила на „Топлофикация Русе"ЕАД безвъзмездно да третира бтови отпадъци, генерирани на територията на общините Русе. Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан.
С писмо с вх.№ АО-5452/6.12.2018г. „Топлофикация Русе"ЕАД информирало РИОСВ- Русе, че има намерение да апортира инсталацията за сепариране на представената по- горе площадка в
капитала на „Д Консей"ООД, на което, с писмо с изх.№ И-4232/18.12.2018г., Инспекцията отговорила, че новото дружество следва да притежава разрешение по чл.35 от ЗУО ако има намерение да третира отпадъци.
На 10.01.2019г. бил сключен Дружествен договор между лицето П. Д. и „Топлофикация Русе"ЕАД за учредяването на „Д Консей"ООД, в което втория от представените съдружници внесъл, като непарична вноска „Инсталация за сепариране на отпадъци". Дружеството било вписано в Търговския регистър на 18.01.2019Г.
На 28.01.2019г. „Д Консей"ООД- гр.София, чрез управителя си П.В.Д. поискал от РИОСВ-Русе да му бъде издаден разрешителен документ по чл.35 от ЗУО за дейности по оползотворяване на отпадъци на описаната площадка и с дадената вече инсталация. 5. Към момента на извършената проверка 07.02.2019г. РИОСВ-Русе не е издала такъв документ, с което „Д Консей"ООД няма право да извършва дейности с отпадъци на площадката, с Инсталацията за сепариране след 18.01.2019г.
На 7.02.2019г. жалобоподателят извършвал третиране чрез оползотворяване, изразяващо се в сепариране /сортиране, разделяне, прегрупиране по вид на отпадъците/ на твърди битови отпадъци в инсталация за сепариране на твърди битови отпадъци, намираща се в гр.Русе, местност „Под ормана" в ПИ с идентификатор № 63427.92.7. В процеса на работа отпадъците се запалили, това създавало замърсяване на въздуха и гражданин подал сигнал за това до Инспекцията. По този повод била извършена проверка на същата дата на инсталацията на наказаното дружество и се установило, че инсталация работи, в двете халета на площадката имало 400т смесени битови отпадъци на две купчини от по около 50 куб.м. разделени по видове, едната от които тлеела. В халетата работели 10 работници. „Д Консей"ООД- гр.София нямало разрешение по чл.35 от ЗУО за третиране на отпадъци.
Изложената фактическа обстановка се установява по категоричен и непротиворечив начин от събраните по делото доказателства и води до следните правни изводи:
С изложеното във фактическата обстановка деяние жалбоподателят е осъществил състава на нарушението по чл.136. ал.2, т.З във вр. чл.35 от ЗУО, тъй като за периода 18.01.2019г.-7.02.2019г. в гр.Русе извършвал дейности по третиране на отпадъци без разрешение, издадено по реда на глава пета, раздел I от Закона. Жалбоподателят извършил изпълнителното деяние на нарушението като осъществявал на площадката сортиране. разделяне, прегрупиране по вид на отпадъците. Безспорно по делото е
установено, че поисканото от въззивника разрешение към процесния период не му е издавано. Наличието на разрешително по чл.35 от Закона на един от съдружниците в дружеството не води до права за него, тъй като дейността се извършвала от името на наказаното дружество, а не от „Топлофикация Русе"ЕАД, и съответно „Д Консей"ООД- гр. София е следвало да има разрешение при извършването на дейността, а както казва и самия дружествен договор на последното, в чл.1, ал.2 от него, „Д Консей"ООД е самостоятелно юридическо лице, различно от съдружниците, Жалбоподателят е извършил нарушението през дадения период, формиран от момента на създаването му до момента на проверката, тъй като. видно от протокола на л.28 от делото, „Топлофикация Русе"ЕАД е приела и на 18.01.2019г. отпадъци за сепариране от Община- Русе, които са били третирани от наказаното лице. тъй като „Топлофикация Русе"ЕАД е било вече апортирало в него инсталацията и площадката си за тази дейност и съответно не е разполагало със свои възможности за изпълнение на договора с Общината. Не е налице маловажен случай, тъй като въззивникът е третирал огромни количества отпадъци в нарушение на закона. Наказанието за даденото нарушение е правилно индивидуализирано и ориентирано към минимума му.
Поради всичко изложено наказателното постановление следва да се потвърди.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА "Д Консей"ООД- гр.София е подало жалба против наказателно постановление №20/ 14.05.2019г, издадено от директора на РИОСВ-Русе. с което на основание чл.136, ал.2. т.З във вр. чл.35 от ЗУО на жалбоподателят е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 7000лв.
Решението подлежи на обжалване пред РАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
|
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: