Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 1663
гр.
Пловдив, 13.9.2019 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ПЛОВДИВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, Наказателна колегия, в открито
съдебно заседание на 9.9.2019 г. в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЖИДАР КЪРПАЧЕВ
при
участието на секретаря Станка Деведжиева, като разгледа докладваното от съдията
АНД № 4983/2019 г. по описа на ПРС, I наказателен състав, за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН
Образувано е по жалба на ЛЕГИЯ
ГРУП ЕООД против Наказателно
постановление № 36-0000031, издадено от Главен инспектор в ОО-Пловдив на ИААА, с
което на ЛЕГИЯ ГРУП ЕООД е наложена имуществена
санкция в размер на 5000 лева за
нарушение на чл. 91б, ал.1, т.1 ЗАвтП
С
жалбата и в съдебно заседание се навеждат конкретни съображения за незаконосъобразност
на НП и се моли за неговата отмяна
Въззиваемата страна взема писмено становище за неоснователност на
жалбата.
Жалбата
е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против
акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради, което се явява процесуално
допустима и подлежи на разглеждане по същество.
Съдът като се запозна с
приложените по делото доказателства, обсъди доводите изложени в жалбата и
служебно провери правилността на атакуваното наказателно постановление, намери,
че са налице основания за неговата отмяна по следните съображения:
Както в АУАН, така и в НП се
сочи, че допуснатото нарушение се изразява в следното: на 20.12.2018 г. около 09:01 часа в гр. Пловдив,
бул. "Христо Ботев" № 82 - седалището на Областен отдел „Автомобилна
администрация" Пловдив
жалбоподателят, като превозвач, притежаващ удостоверение за
регистрация за извършване на таксиметров превоз № 12655 извършва следното
нарушение: След изпратена покана от Областен отдел "Автомобилна
администрация - Пловдив, с рег. № 34-10-23- 628/1/06.12.2018 г. получена от К.И.П.пълномощник
на "Легия Груп" ЕООД, с която превозвачът се уведомява за предстояща тематична
проверка на фирмата, не се явява на
посочената в поканата дата и час в
Областен отдел „Автомобилна администрация"- гр. Пловдив; след повторното му призоваване с покана рег.№
34-10-23-628/2/- 17.12.2018г., получена лично от пълномощника К.И. П., повторно
не се явява в указаната в поканата дата
и час в Областен отдел Автомобилна Администрация- гр. Пловдив и не представя
документите, изискани и описани в поканата, касаещи превозно средство с per. № ******
Посочената фактическа обстановка
настоящият състав намира, че отговаря на действителността, доколкото се
установява по несъмнен начин от представените по делото писмени доказателства,
включително и два броя покани с рег. № 34-10-23- 628/1/06.12.2018 г. и с рег.№
34-10-23-628/2/- 17.12.2018г.
Въпреки правилно установената
фактическа обстановка, по делото е налице процесуално основание за отмяна на
НП.
В НП
изрично е отбелязано, че актът за установяване на административно нарушение е съставен
в Областен отдел "Автомобилна администрация" гр. Пловдив в отсъствието на управителя или упълномощено лице, след не
явяване на същия. Действително в чл. 40, ал.2 ЗАНН е предвидено такова
правомощие за актосъставителя. Съгласно трайната съдебна практика обаче тази
норма може да бъде приложена при една от две алтернативно предвидени хипотези:
1. нарушителят да е редовно призован
и да не се яви за съставяне на акта;
2. нарушителят да не е намерен за връчване на
поканата за съставяне на АУАН, въпреки добросъвестно положените усилия за намирането
му от контролните органи.
Във всички случаи съставянето на
АУАН без да е направен надлежен опит за връчване на поканата за съставянето му
и без предоставяне на реална възможност на нарушителя лично да присъства при
съставяне на АУАН съставлява съществено процесуално нарушение и безусловно
основание за отмяна на НП.
В този
изричен смисъл Решение № 2145 от 25.10.2018 г. по к. адм. н. д. № 1834 / 2018
г. на XX състав на Административен съд – Пловдив, Решение № 1698 от 24.07.2018
г. по к. адм. н. д. № 1150 / 2018 г. на XXII състав на Административен съд –
Пловдив, Решение № 914 от 23.04.2018 г. по к. адм. н. д. № 232 / 2018 г. на XXI
състав на Административен съд – Пловдив, Решение № 319 от 15.02.2018 г. по к.
адм. н. д. № 3443 / 2017 г. на XX състав на Административен съд – Пловдив,
Решение № 554 от 12.03.2018 г. по к. адм. н. д. № 37 / 2018 г. на XX състав на
Административен съд – Пловдив, Решение № 1065 от 19.06.2017 г. по н. д. № 1046
/ 2017 г. на XIX състав на Административен съд – Пловдив, Решение № 290 от
27.02.2017 г. по н. д. № 2911 / 2016 г. на XIX състав на Административен съд –
Пловдив.
Това е
така, доколкото ненадлежната покана за съставяне на АУАН ограничава правото на
дееца да участва в най-ранния етап на административно наказателното
производство.
Това нарушение не се санира с
факта, че по-късно АУАН е надлежно връчен на представител на нарушителя. Това е
така доколкото личното присъствие при съставяне на АУАН и връчването на същия
са гаранции за различни интереси на нарушителя. Връчването на АУАН е гаранция,
че нарушителят ще бъда запознат с повдигнатото му обвинение и ще може да
направи своите възражения срещу него и да организира зашитата си. Личното
присъствие е гаранция за законосъобразността при съставяне на АУАН. Чрез
личното си присъствие нарушителят може да се увери, че АУАН действително е
съставен на мястото и във времето, посочени в него, от лицето което се твърди да
го е издало и в присъствието на лицата посочени като свидетели.
Съставянето на АУАН е първия
формален акт, с който се поставя началото на административно наказателния
процес и нарушенията при неговото съставяне, опорочават процеса до степен да
обуславят отмяната на наказателното постановление, независимо, че последващите
действия са извършени надлежно.
В този смисъл е трайната практика
на административен съд Пловдив. Така Решение № 933 от 05.06.2017 г. по н. д. №
978 / 2017 г. на XXIII състав на Административен съд – Пловдив,, Решение № 1228
от 11.07.2017 г. по н. д. № 1182 / 2017 г. на XX състав на Административен съд
– Пловдив, Решение № 1355 от 03.07.2015 г. по н. д. № 1148/2015 г. на
Административен съд – Пловдив, Решение № 874 от 18.04.2012 г. по н. д. № 404 /
2012 г. на XX състав на Административен съд – Пловдив.
В процесния
случай по делото не е спорно, че нарочна
покана за съставяне на АУАН не е изпращана. Изпратена е покана рег.№ 34-10-23-628/2/- 17.12.2018г. С нея
наказаният субект повторно се кани да се яви на 20.12.2018г. в 9.00 часа в сградата на ООАА, за представяне
на исканите документи, необходими за извършване на комплексна проверка на
дейността му. Със същата покана се
отправя предупреждение, че при
неявяване и непредставяне на документите в уречения ден и час ще бъде съставен АУАН в отсъствие на нарушителя. В изпълнение на предупреждението АУАН действително е съставен в отсъствие
на жалбоподателя на 03.01.2019г.
без дееца да е бил уведомен по какъвто и да било начин за тази дата на съставяне
на АУАН.
Съгласно
трайната съдебна практика подобен начин на процедиране не може да се приравни
на редовна покана за съставяне на АУАН. Това е така, доколкото към
момента на връчване на поканата нарушението все още не е извършено, а няма как
да се връчва покана за съставяне на АУАН за бъдещо нарушение.
Така
изрично Решение № 873 от 20.04.2018 г. по к. адм. н. д. № 377 / 2018 г. на XXVI
състав на Административен съд - Пловдив, Решение № 889 от 23.04.2018 г. по к.
адм. н. д. № 467 / 2018 г. на XIX състав на Административен съд – Пловдив.
Така мотивиран и на основание чл.
63, ал. 1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 36-0000031, издадено от Главен инспектор в ОО-Пловдив на ИААА,
с което на ЛЕГИЯ ГРУП ЕООД е наложена
имуществена санкция в размер на 5000
лева за нарушение на чл. 91б, ал.1, т.1 ЗАвтП
Решението подлежи на обжалване
пред Пловдивски Административен съд в 14-дневен срок от получаване на
съобщението до страните за постановяването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала.
С. Д.