Решение по дело №193/2014 на Районен съд - Стара Загора

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

 

№                   26.03.2014 година         град Стара Загора

 

                    В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Старозагорски районен съд          ПЪРВИ наказателен състав

На 20 март                         Година: 2014

В публичното заседание в следния състав:

 

                           Председател: БЛАГА БОЗОВА                  

 

Секретар: М. П.

Прокурор:

разгледа докладваното от съдия БОЗОВА                  

АН дело № 193 по описа за 2014 година и за да се произнесе, съобрази следното:

 

    Производството е по чл.59 и следващи от ЗАНН.

    Обжалвано е Наказателно постановление № 1780 от 02.10.2013 год., издадено от Йордан П.Н. на длъжност „заместник-кмет” на Община Стара Загора.

    Жалбоподателят „Илдези Тайерс” ЕООД гр.Стара Загора твърди, че НП е незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.

    Въззиваемата страна Община Стара Загора счита, че НП е законосъобразно и моли същото да бъде потвърдено.

    Съдът след като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление /НП/, намери за установено следното:

    Съдът намира жалбата за допустима, тъй като е подадена в срок и от надлежна страна – наказано лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори административното обвинение и съответната административно – наказателна санкция.

    Жалбата е основателна.

     С обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 00023 от 06.08.2013 год., жалбоподателят е санкциониран за нарушение на чл.17 от Наредба за обществения ред в община Стара Загора („Забранява се завземането под какъвто и да е предлог на сектори или части от общинска земя, пътища, пътеки, граници между имоти, кариери и други земни и водни площи”), изразяващо се в това, че на 06.08.2013 г. в 14.50 часа при извършена проверка на адрес  ул.„Димчо Стаев” №0-1, търговски обект на фирма „Илдези Тайерс” ООД е установено, че с цел извършване на дейности свързани с монтаж и демонтаж на автомобилни гуми се ползват около пет кв.м. общинска площ като фирмата не разполага с издадено Разрешение за ползване на общинска площ от Община Стара Загора и по този начин завзема нерегламентирано пет кв. м. общинска площ.

Съдът констатира непълнота във фактическата обстановка посочена в АУАН и наказателното постановление. В обстоятелствената част на акта и на атакуваното наказателно постановление не са посочени основни факти релевантни за състава на претендираното административно нарушение – конкретизация на града и мястото където се намира общинската площ /улица, местност, граници/, за да се приеме, че действително е налице описаното в НП действие от страна на жалбоподателя. С тези пропуски е допуснато нарушение на чл.57 ал.1 т.5 ЗАНН, което опорочава издаденото наказателно постановление като акт на административния процес, като ограничава и правото на защита. Допуснатата неяснота не позволява да се направи логически обоснован извод за това да е извършено нарушение. Следователно, административно-наказателното обвинение е неясно от фактическа страна относно съставомерен признак на нарушението – мястото на извършването му, поради което НП се явява незаконосъобразно и следва да бъде отменено.  При това, видно от описанието на нарушението в НП, административно-наказателното обвинение е и непълно, тъй като в нарушение на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН (Закон за административните нарушения и наказания) в НП не са посочени всички онези обстоятелства, обуславящи нарушението, в частност – вида на завзетата според наказващия орган площ (зелени площи, тротоар и т.н.), за да се приеме, че същата действително е общинска по смисъла на закона. При наличната неяснота и непълнота в административно-наказателното обвинение, съдът намира, че е допуснато съществено процесуални нарушение, неотстранимо в съдебната фаза и само по себе си е достатъчен повод за отмяна на издаденото наказателно постановление. Никакви обстоятелства впоследствие, включително прилагане към преписката на договор № 108 от 04.02.2013 година, не могат да освободят административно-наказващият орган от изпълнение на задълженията по чл.57 ал.1 т. 5 ЗАНН.

На следващо място, налице е несъответствие на нарушителя посочен в описателната част на НП и този от диспозитивната част на НП. Видно от диспозитивната част на НП, наказанието се налага на „Илдези Тайерс” ЕООД гр.Стара Загора. Същевременно в описателната част се сочи като нарушител „Илдези Тайерс” ООД. Това противоречие също ограничава, опорочава издаденото НП и е самостоятелно основание за отмяната му.

Констатираните нередовности по своята същност опорочават издаденото Наказателно постановление под формата на незаконосъобразност.

По изложените съображения, съдът намира, че обжалваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно, като предвид процесуалния характер на основанието за отмяната му разглеждането на спора по същество се явява безпредметно.

Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът

Р  Е  Ш  И:

 

     ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 1780 от 02.10.2013 год., издадено от Йордан П.Н. на длъжност „заместник-кмет” на Община Стара Загора.

     РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните, че е изготвено.

 

                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: