О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№260047/06.10.2020
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
АПЕЛАТИВЕН СЪД, гражданско отделение, в закрито заседание на 06.10.2020 в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИАНА ДЖАМБАЗОВА
ЧЛЕНОВЕ: МАРИНЕЛА ДОНЧЕВА
РОСИЦА
СТАНЧЕВА
като разгледа докладваното от съдия Д. в. ч. гр. д. № 367/2020 по описа
на Апелативен съд – гр. Варна, г. о., за
да се произнесе, съобрази следното :
Подадена е частна жалба вх.№ 260 551/19.09.2020 год от КПКОНПИ чрез процесуалния представител М.Д.Д. – главенинспектор
в ТД на КПКОНПИ Варна, срещу определение № 260 405/19.08.2020 год по гр.д.
№ 198/2019 год на Окръжен съд Варна, г.о., с което производството по делото е
спряно. Излагат се съображения, че въпреки задължителното действие на решенията
на Съда на ЕС по преюдициално запитване, съгласно чл. 633 от ГПК, за да спре
производството по конкретно дело, съдът трябва да отправи собствено
преюдициално запитване. Изтъква се, че Директива 2014/428ЕС е неприложима към
настоящото производство. Тя не ограничава държавите-членки да прилагат вече
съществуващи закони или да приема нови нормативни актове, с които да разширява
приложното й поле. Българският закон и в частност ЗОПДНПИ (отм), както и сега
действащият ЗПКОНПИ не противоречат на Директивата, но разширяват и допълват
нейното действие. По изложените съображения частният жалбоподател моли за
отмяна на определението и връщане на делото на същия съд за продължаване на
съдопроизводствените действия.
Отговор на частната жалба не е постъпил.
Съставът на Апелативен съд Варна намира, че частната
жалба е процесуално недопустима, по следните мотиви:
Основанието за спиране на производството по делото е чл.
631 ал. 1 от ГПК, който предвижда специален ред във връзка с наличието на
отправено от национален съд преюдициално запитване до Съда на Европейския съюз.
По силата на изричния текст на чл. 633 от ГПК решението
на СЕС ще бъде задължително за всички съдилища в страната, а тази
задължителност произтича от основните функции на производството по преюдициални
запитвания, предвидено
в член 19, параграф 3, буква б от Договора за Европейския съюз и в член
267 от Договора за функционирането на Европейския съюз, а именно: да гарантира еднаквото тълкуване и прилагане на общностното право в рамките на Европейския съюз.
Подчинявайки се на тези цели, в нашия процесуален закон
са предвидени разпоредби, регламентиращи отправянето на преюдициално запитване
и отражението му върху хода на производството, в частност – неговото спиране до
произнасяне на Съда на Европейския съюз. Тези разпоредби са специални по
отношение на общия ред за спиране, предвиден в разпоредбата на чл. 229 ал. 1 от ГПК и затова постановеното ТР № 8/07.05.2014 год по тълк.д. № 8/2013 год на
ОСГТК е неприложимо в случая.
Въпросите, които са поставени в преюдициалното запитване,
и по които са образувани дело С-234/18 и
дело С-319/2019 на Съда на Европейския съюз безспорно ще имат значение за
правилното решаване на спора по настоящото дело. Производството по него е висящо
и няма постановено решение. Поради това и следвайки логиката на правната
уредба, установена в чл. 633 във вр. с чл. 631 ал.1 изр.1 от ГПК, необходимо е
производството по делото да бъде спряно, а постановеното определение е
необжалваемо на осн. чл. 631 ал.1 изр.второ от ГПК. В този смисъл: Определение
№138/21.03.2019 по дело №631/2019 на ВКС, ГК, IV г.о., Определение № 440/14.10.2019 год по ч.т.д. № 2001/2019 год на ВКС на РБ,
І т.о., Определение
№ 587 от 24.09.2019 г. на ВКС по ч. т. д. № 2075/2019 г., II т. о., ТК и др., въпреки, че с определение № 444/11.10.2019 год по ч.гр.д. №
3621/2019 год на IV г.о. на ВКС частната жалба е
разгледана по същество и е потвърдено определението за спиране, постановено от
Софийския апелативен съд.
По изложените мотиви настоящият състав намира, че
частната жалба срещу неподлежащ на обжалване съдебен акт е процесуално
недопустима и следва да се остави без разглеждане.
Водим
от горното съдът
О П Р
Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ частна жалба вх.№ 260 551/19.09.2020 год от КПКОНПИ чрез процесуалния представител М.Д.Д. –
главенинспектор в ТД на КПКОНПИ Варна, срещу определение №
260 405/19.08.2020 год по гр.д. № 198/2019 год на Окръжен съд Варна, г.о.,
с което производството по делото е спряно.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВКС на РБ в едноседмичен срок от
съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.