Р Е Ш Е Н И Е
31.03.2020 Дупница
Номер Година Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
IV н.о.
Районен съд – Дупница състав
25 февруари 2020
на Година
Мая Гиздова
В публично съдебно заседание в следния състав:
Председател
Членове
Съдебни заседатели:
1.
Сашка Вукадинова
2.
Секретар:
Председателя на
състава
Прокурор:
Сложи за разглеждане докладваното от
Н А Х 860 2019
дело № по описа за
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно Постановление,без номер
и дата, П№-04-12/05.07.2019г., на Кмета на Община Кочериново, с което на К.С.Б.
с ЕГН:**********,***, на основание чл.46,ал.1,т.9 от НООРНМ на община
Кочериново, за нарушение по чл.42 от НООРНМ е наложено административно
наказание „Глоба” в размер на 150.00 лева,като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване, пред Кюстендилския
административен съд, на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МОТИВИ:
К.С.Б. с ЕГН:**********,***,
обжалва наказателно постановление без номер и дата, П№-04-12/05.07.2019г., на
Кмета на Община Кочериново,с което на основание чл.46,ал.1,т.9 от НООРНМ на
община Кочериново, за нарушение по чл.42 от НООРНМ е наложено административно
наказание „Глоба” в размер на 150.00 лева.
Прави
оплаквания за незаконосъобразност и моли да бъде отменено НП, като излага доводи
за допуснати процесуални нарушения.В съдебно заседание,жалбоподателаят се явява
сам и отново моли наказателното постановление да бъде отменено.
Въззиваемата страна,чрез
адвокат Ч., моли жалбата да бъде оставена без уважение,а издаденото наказателно
постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът, като взе предвид
доводите на страните и събраните по делото доказателства-показанията на
разпитаните свидетели и писмените такива, преценени по отделно и в съвкупност,
прие за установено следното от фактическа и правна страна:
На 10.06.2019г., около
10.00 часа, в гр.Кочериново,на площад „Трети март”, пред полицейски участък е
било констатирано, че жалбоподателя извършва неприлични и непристойни действия нарушаващи
обичайните норми на морал,изразяващи се в отправяне на оскърбителни суми спряма
Валетнин Стефанов Миховски с ЕГН:********** от гр.София,с което нарушава
обществения ред и спокойствието на гражданите на община Кочериново.
За констатираното
нарушение на жалбоподателя бил съставен акт за установяване на административно
нарушение № 332а-169/17.06.2019г., от 10.06.2019г.,който бил връчен на
нарушителя.Така съставения акт за установяване на административно нарушение послужил
за издаване на атакуваното наказателно постановление.
С оглед на така
установеното, съдът счете,че жалбата е
допустима. Същата е подадена в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН, от надлежна
страна, а по същество е основателна и
съдът отмени наказателното постановление,по следните съображения.
Обжалваното НП е издадено при допуснато процесуално нарушение водещо до отмяната му. При издаване на НП са нарушени регламентираните в чл. 42, т. 4, във връзка с чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН изисквания за точно описание на нарушението, което се вменява на административно привлеченото лице. Двете посочени по-горе разпоредби на ЗАНН следва да кореспондират помежду си, като описанието на нарушението, дадено в АУАН трябва да остане непроменено в издаденото въз основа на него НП.
При издаването на НП наказващият орган е нарушил императивната разпоредба на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, съобразно която следва да има пълно описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават. В НП липсва каквато и да било фактическа обстановка, в която да са описани ясно и точно обстоятелствата, при които е извършено нарушението. Налице е едно бланкетно обвинение. На практика са преписани правните норми, без да са приведени към хипотезите на тези правни норми, установените в обективната действителност факти. Правната норма обаче поначало посочва общо признаците на състава на административното нарушение, а чл. 42, т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН изискват да се посочат конкретни факти и обстоятелства, които, като се подведат под съответната правна норма, осъществяват предвидения в нея състав на административно нарушение. За действителната фактическа обстановка съдът може да направи предположение след запознаване със събраните доказателства и издаденият АУАН. Без да е налице обаче такава в НП и да се предполага какво е имал предвид при издаването му, административно-наказващият орган, както и да се налага наказание въз основа на предположения, е недопустимо.Наказателното постановление е без номер и дата.
В съставеният акт за установяване на
административно нарушение като нарушена разпоредба е посочена-чл.38,ал.5 от
НООРНМ на Община Кочериново, а в издаденото Наказателно постановление- чл.42 от
НООРНМ
на Община Кочериново.
Нарушението на императивни разпоредби от ЗАНН,
касаещи както АУАН, така и НП е довело
до опорочаване на административно-наказателното производство, поради което НП
ще бъде отменено без да се обсъждат въпросите за авторството и субективното
отношение на дееца.
От друга страна, следва да се отбележи, че нарушителят не е длъжен да доказва не виновността си, а административно-наказващият орган е този, който следва да събере доказателства за извършването на нарушението от нарушителя и вината, т. е. тежестта на доказване на нарушението лежи върху него. Преди да издаде НП обаче, той не е сторил това.
Описаните недостатъци не могат да се преодолеят
по реда на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, поради което съдът приема, че е нарушено правото
на привлечения към административно наказателна отговорност да разбере какво
нарушение се твърди, че е извършил. Затова, НП се явява неправилно и незаконосъобразно,поради което
съдът го отмени, без да обсъжда последното по същество.
По горните съображения, съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: