Р Е Ш Е Н И Е
№ 136
гр. Габрово, 13.11.2023
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на осемнадесети октомври две хиляди двадесет и трета година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря РАДИНА ЦЕРОВСКА и с
участието на прокурор АЛЕКСАНДЪР
АЛЕКСАНДРОВ като разгледа докладваното от съдия Д. Гишина КАНД № 109 по описа за 2023 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63в от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е образувано по депозирана в законния срок жалба от Е.М.Г. *** против Решение № 103 от 16.06.2023 година по АНД № 34/2023 година по описа на Районен съд – Габрово. С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № ********** от 29.04.2022 година на Зам.-директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/ – Велико Търново, с което на Е.М.Г. *** за нарушение на чл. 14б, ал. 8 във връзка с чл. 14б, ал. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии е наложена глоба по чл. 270 от ЗГ в размер на 100 /сто/ лева.
В касационната жалба се твърди, че постановеното от въззивния съд решение е неправилно поради нарушение на материалния закон, като се развиват съображения, че проверката е осъществена 2 месеца след транспортиране на дървесината, поради което не може да става въпрос за достъп „в реално време“; Г. не може да бъде субект на отговорността по чл. 14б, ал. 3, т. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, тъй като не е собственик или ползвател на товарния автомобил, а е само държател – управлявал го е; задължението по чл. 14б, ал. 3, т. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии се отнася за транспортирането на обла дървесина или дърва за огрев, като в процесния случай не е установено да е превозвана такъв вид дървесина. Прави се искане за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго по същество, с което да бъде отменено процесното НП.
В открито съдебно заседание касационният жалбоподател Е.М.Г. се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител – адвокат, поддържа се жалбата, както и искането по същество, претендира се присъждане на разноски.
Ответната по жалбата страна Зам.-директор на РДГ – Велико Търново не се явява и не се представлява в открито съдебно заседание. Депозиран е отговор на касационната жалба и писмено становище от надлежно упълномощен процесуален представител – юрисконсулт, в които се заявява становище за неоснователност на жалбата, а по същество се прави искане за оставяне в сила на обжалваното решение. В отговора се прави искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение и възражение за прекомерност на претендираното от насрещната страна адвокатско възнаграждение.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Габрово дава мотивирано заключение за неоснователност на
касационната жалба и оставяне в сила на обжалваното решение като правилно и законосъобразно.
Касационната
жалба е допустима като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен
контрол, и от процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното
производство.
Съдът, като прецени
доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, и извърши
служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния
закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63в от ЗАНН/,
намира касационната жалба за основателна.
Административнонаказателната
отговорност на Е.М.Г. е ангажирана за това, че за периода от 03.08.2021 до 04.08.2021
година транспортира 10 пространствени куб. метра дървесина от дървесен вид бук,
придружена с посочен превозен билет, и 5 пространствени куб. метра дървесина от
дървесен вид бук, придружена с посочен превозен билет, с товарен автомобил с посочен
регистрационен номер, в нарушение на чл. 14б, ал. 3, т. 3 от Наредба № 1 от
30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, а именно – чрез предоставените
потребителско име и парола от удостоверението, издадено от фирмата, монтирала GPS устройствата и доставяща услугата, не може да
се осъществи достъп в реално време до информацията от GPS устройството на товарния автомобил – „паролата или
потребителското име са некоректни/неправилни“, като нарушението е извършено на
територията на РДГ - Велико Търново, в подробно описан имот, представляващ
частна горска територия. Според наказващия орган, с това деяние Г. е нарушил чл.
14б, ал. 8 във връзка с чл. 14б, ал. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии и с процесното НП му е наложена
глоба в размер на 100 лева на основание чл. 270 от ЗГ.
За да потвърди процесното НП, въззивният съд е приел, че наказаното
лице не е собственик/ползвател на процесното ППС, но то е било управлявано
именно от него, поради което се явява адресат на установените в чл. 14б, ал.
1-4 от Наредба
№ 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии изисквания.
Предвид липсата на процесуални нарушения и основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН, въззивният съд е потвърдил процесното НП.
Според разпоредбата на чл. 148, ал.
12 от ЗГ товарните превозни средства, транспортиращи дървесина и недървесни
горски продукти, както и мобилните обекти по чл. 206 трябва да бъдат снабдени с
изправни и функциониращи устройства за позициониране и проследяване на
движението им /GPS/. Редът за предоставяне на достъп до информацията за
движението на превозните средства се определя с наредбата по ал. 11.
В изпълнение на законовата делегация
по чл. 148, ал. 11 от ЗГ е приета Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии, според чл. 14б, ал. 1 от която товарните
превозни средства, транспортиращи дървесина и недървесни горски продукти, както
и мобилните обекти по чл. 206 от ЗГ, трябва да бъдат снабдени с изправни и
функциониращи устройства за позициониране и проследяване на движението им /GPS
устройства/. Разпоредбата на чл. 14б, ал. 8 от същата Наредба въвежда забрана
за транспортирането на дървесина и недървесни горски продукти с товарни
превозни средства, за които не са изпълнени изискванията на чл. 14б, ал. 1 – 4,
като според другата посочена като нарушена разпоредба на чл. 14б, ал. 3, т. 3 собствениците/ползвателите
на товарни превозни средства и мобилни обекти по чл. 206 ЗГ са длъжни да
осигуряват непрекъснато функциониране на GPS устройството и да предоставят в
съответната РДГ удостоверение, издадено от фирмата, монтирала GPS устройствата и
доставяща услугата, съдържащо потребителско име и парола за достъп в реално
време до информацията от GPS устройствата – важи за собственици/ползватели на
товарни превозни средства и мобилни обекти по чл. 206 ЗГ, които транспортират
обла дървесина и дърва за огрев.
От прегледа на посочената по-горе нормативна уредба следва, че субектът
на задължението за снабдяване с GPS устройства на превозните средства и мобилните
обекти, и поддържане в изправност на устройството се извежда от ал. 3 на чл. 14б
от посочената Наредба, според която собствениците/ползвателите на товарни превозни
средства и мобилни обекти по чл. 206 от ЗГ са длъжни да осигуряват непрекъснато
функциониране на GPS устройството, както и достъп до информацията от него.
Посочената в НП норма на чл. 270 от ЗГ е обща и предвижда, че за други
нарушения на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му наказанието
е глоба от 50 до 500 лева, съответно имуществена санкция в размер от 100 до
1000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание. За да бъде приложена
посочената разпоредба, следва да е налице нарушение на разпоредба, вменяваща
задължение/забрана за привлеченото към административнонаказателна отговорност
лице.
В процесния случай доказателствата по делото сочат, че Г. не е
собственик на ППС-то, нито е негов ползвател, тъй като не е вписан в
свидетелството за регистрация съгласно чл. 4, ал. 3 от Наредба № I-45 от
24.03.2000 г. за регистриране, отчет, пускане в движение и спиране от движение
на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за
предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства, а притежава
само качеството водач на ППС-то.
След като Г. не притежава качество, което да вменява в негово
задължение снабдяването на ППС с GPS устройство и поддържане в изправност на
устройството, то деянието не е съставомерно по чл. 14б, ал. 8 във връзка с чл.
14б, ал. 3 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските
територии, посочени като нарушени в АУАН и НП, респ. на Г. не следва да бъде
налагано административно наказание по чл. 270 от ЗГ.
Предвид гореизложеното настоящият състав на Административен съд – Габрово намира обжалваното решение на Районен
съд – Габрово за постановено в нарушение на материалния закон, което налага
отмяната му, както и отмяна на обжалваното пред Районен съд – Габрово НП с ново
решение по същество.
Искането на касационния жалбоподател за присъждане на адвокатско възнаграждение е своевременно направено и основателно с оглед разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН във връзка с чл. 143, ал. 1, вр. чл. 228 от АПК и крайния изход на спора, поради което следва да бъде уважено, като в полза на касатора бъде присъдена сумата от 900 /деветстотин/ лева договорено и заплатено в брой адвокатско възнаграждение съгласно представени Договори за правна защита и съдействие пред двете съдебни инстанции /л. 81 от първоинст. дело и л. 26 от настоящото дело/, който размер не е прекомерен предвид чл. 18, ал. 2 вр. чл. 7, ал. 2, т. 1 от Наредба № 1 от 09.07.2004 година за минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 2 във връзка с
чл. 222, ал. 1 от АПК, вр. чл. 63в от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 103 от
16.06.2023 година, постановено по АНД № 34/2023 година по описа на Районен съд
– Габрово, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ********** от 29.04.2022
година на Зам.-директора на Регионална дирекция по горите – Велико Търново, с
което на Е.М.Г. *** за нарушение на чл. 14б, ал. 8 във връзка с чл. 14б, ал. 3
от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии
е наложена глоба по чл. 270 от ЗГ в размер на 100 лева.
ОСЪЖДА Регионална дирекция по горите – Велико Търново да
заплати на Е.М.Г. *** с ЕГН ********** сумата от 900 /деветстотин/ лева
разноски за двете съдебни инстанции.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.