Р
Е Ш Е Н И Е № 111
гр. Разград, 01.11.2022
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на двадесет и пети
октомври две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА - СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора СЕЗГИН ОСМАНОВ, като разгледа докладваното от съдия
Робева КАНД № 99 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63в ЗАНН
във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е
касационна жалба от Д. Х. Г. от гр. П., обл. Ш. против Решение № 133 от
06.07.2022 г. постановено по АНД № 20223330200163 по описа на Районен съд –
Разград, с което е потвърдено наказателно постановление № 38-0000399 от
18.02.2022 г., издадено от директора на РД „Автомобилна администрация“ – Русе.
С потвърденото наказателно постановление на основание чл. 93в, ал. 17, т. 1
ЗАвтП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 1 500 лв. за нарушение на
чл. 36, § 1, т. i от Регламент № 165/2014 г. В жалбата се твърди, че оспореното
решение е неправилно и необосновано, тъй като случаят е маловажен и районният
съд е отказал да приложи разпоредбата на чл. 28 ЗАНН. Иска се решението да бъде
отменено и преписката да бъде върната на наказващия орган с указания за
прилагане на разпоредбата на чл. 28, ал. 1 ЗАНН.
Ответникът не
ангажира становище по жалбата.
Окръжна прокуратура
- Разград дава заключение, че жалбата е основателна и следва да се приложи
разпоредбата на чл. 28 ЗАНН.
Разградският административен съд, като прецени
събраните по делото доказателства, становищата и доводите на страните, констатира
следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на касационен
контрол.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
От
фактическа страна по делото е установено, на 10.01.2022 г. около 15,25 ч. в
обл. Разград, на път ІІ-49, км. 38+651 посока от гр. Кубрат към гр. Разград, до
разклона за с Стражец, като водач на състав от ППС, състоящ се от влекач ДАФ ФТ
ХФ 95.480 с peг. № ******** от категория N3, с полуремарке с рег. № ******** от категория О4, жалбоподателят
е извършвал обществен превоз на товари със заверено копие №********** към лиценз
на Общността, като превозвал плочки с товарителница № 001137 от 10.01.2022 г.
по маршрут от Исперих до Девня, видно от пътен лист № 8698560 от 07.01.2022 г.
Товарният автомобил бил оборудван с аналогов тахограф Motometer 1324.5140 със
сериен № 02826383. При извършената проверка от служители на РД „Автомобилна администрация“ – Русе водачът не представил тахографски
листи за периода от 00:00 часа на 13.12.2021 г. до 00:00 часа на 24.12.2021 г. Съставен
е Акт № 311760/10.01.2022 г. за установяване на административно нарушение по чл.
36, §. 1, т.i от Регламент 165/2014 г. В срока за възражения по акта
жалбоподателят е представил тахографските листи за горния период. Въз основа на
АУАН е издадено обжалваното пред районния съд наказателно постановление, с
което на основание чл. 93в, ал. 17, т. 1 ЗАвтП на жалбоподателя е наложена
глоба в размер на 1500 лв.
С
оспореното по касационен ред решение въззивният съд е потвърдил наказателното
постановление по съображения, че при ангажиране на отговорността на
жалбоподателя са спазени всички процесуални и материалноправни норми. Съдът е
приел, че жалбоподателят е следвало да има при себе си в автомобила и да
представи при проверката тахографски листи за процесния период. Жалбоподателят
е и управител на юридическото лице - превозвач, с оглед на което пропускът да
осигури наличието на тахографските листи в автомобила не може да бъде оправдан.
Последващото им представяне не санира извършеното нарушение, за което правилно
е наказан. Въззивният съд е обсъдил довода за маловажност на случая и го е
отхвърлил с мотиви, че този тип нарушения са сериозни, фактически осуетяват извършването
на проверка и масово се допускат.
Решението е
валидно, допустимо и правилно.
Фактите по
делото са правилно установени и са безспорни. Доказано е, че при извършената на
10.01.2022 г. проверка от служители на РД „Автомобилна администрация“ –
Русе жалбоподателят не е
представил тахографските листи за периода от 13.12.2021 г. до 24.12.2021 г. По
този начин е нарушил разпоредбата на чл. 36, § 1, т. i) от Регламент (ЕС) №
165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г., която предвижда, че когато водачът управлява
превозно средство, на което е монтиран аналогов тахограф, водачът трябва да е в
състояние да представи по искане на оправомощен служител на контролен орган
тахографските листове за текущия ден и листовете, използвани от водача през
предходните 28 дни. Непредставянето на тахографски листа за предходните 28 дни
е основание за налагане на глоба 1500 лв. съгласно чл. 93в, ал. 17, т. 1 ЗАвтП,
както законосъобразно са преценили и наказващият орган, и въззивният съд.
Не е налице
нарушение на материалния закон поради отказа на въззивния съд да приложи
института по чл. 28 ЗАНН. Констатираното нарушение не представлява маловажен
случай по смисъла на § 1, т. 4 от ДР на ЗАНН, тъй като не разкрива по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от
същия вид. Водачът е длъжен да държи в превозното средство всички тахографски
листи за текущия ден и от предходните 28 дни, и да ги представя на контролните
органи в момента на проверката. По този начин законодателят е установил
гаранции срещу недобросъвестност на водача и евентуално невярно документиране
на данните относно времето на управление, прекъсванията и почивките му, които
са от съществено значение за законосъобразността на превозите, респ. за
безопасността на движението. Последващото представяне на тахографските листи
няма правно значение и не влияе нито върху съставомерността на деянието, нито
върху степента на неговата обществена опасност.
Наложената
глоба от 1500 лв. е в абсолютния размер, предвиден в закона, и съдът не
разполага с възможност да го намали или измени, поради което доводът за
несправедливост на наказанието е неоснователен.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 133
от 06.07.2022 г. постановено по АНД № 20223330200163 по описа на Районен съд – Разград.
Решението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/