№ 72
гр. Габрово , 30.06.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на тридесети юни, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Пламен П. Денев
като разгледа докладваното от Пламен П. Денев Административно
наказателно дело № 20214210200380 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 186 от НПК. То се развива въз основа на жалба
с Вх. № 2542 от 08.06.2021 г., подадена от жалбоподателя М. ЛЮБ. Л. с искане за
възстановяване на срока за обжалване на Наказателно постановление № 148, издадено
на 18.03.2020 година от Кмет на Община Габрово.
Ответната страна чрез упълномощен процесуален представител изразява
становище за неоснователност на направеното молбата искане за възстановяване на
срока за обжалване на наказателното постановление.
След като прецени приложените по делото материали, които имат отношение
към постъпилото искане, съдът намери за установено следното от фактическа страна:
Производството по НАХД № 380/2021 г. е образувано по жалба (с Вх. № 1930 от
05.05.2021 година), подадена от жалбоподателя М. ЛЮБ. Л. от гр. Габрово против
Наказателно постановление под посочения по-горе номер, издадено на 18.03.2020
година от Кмет на Община Габрово. Последното визира нарушение по чл. 18, ал. 1, т. 3
от Наредба № 3 за опазване на обществения ред на територията на Община Габрово, за
което на същата е наложена „Глоба” в размер на сумата от 100 лева.
С Разпореждане № 365 от 05.05.2021 г. на определения по делото съдия
докладчик жалбата е оставена без движение, а на жалбоподателката са дадени указания
за отстраняване на нередовности, посочени в самото разпореждане. Във връзка с него
тя е депозирала „жалба” от 28.05.2021 г. пред административно-наказващия орган
(която и представените към нея материали, изпратени от този орган и заведени с Вх. №
2577/11.06.2021 г. за РС Габрово, първоначално е послужили като основание за
образуване на производство по друго НАХД - № 508/2021 г., което е било прекратено и
приложено по настоящото дело), с които е изпълнила част от дадените указания. С
1
тази „жалба” Л. е направила искане за възстановяване на срока за обжалване на
издаденото постановление. Като причина за това е отразила, че не е била уведомена за
него по предвидения от закона ред, както и че е узнала за съществуването му след
случайна справка в ТД на НАП Габрово при проверка за наличие на задължения към
държавата, извършена на непосочена в жалбата дата. По повод на това обстоятелство
чрез издаденото от докладчика Разпореждане № 492 от 11.06.2021 г., с което искането
за възстановяване на срока за обжалване е било насрочено за разглеждане съобразно
предвидената в чл. 186 от НПК процедура, на същата са били дадени указания да
представи доказателства за деня, в който е узнала за съществуването на наказателното
постановление, които не са изпълнени от Л. на първоначално определената за
съдебното заседание дата. По искане упълномощен от нея процесуален представител
на 30.06.2021 г. е бил проведен разпит на свидетел – Любомир Петров Ламбев от гр.
Габрово. Показанията на това лице водят до заключение, че жалбоподателката е узнала
за наличието на издаденото наказателното постановление на същата дата, на която е
подала жалбата против него в Община Габрово, т.е. на 23.04.2021 година.
При описаната фактическа обстановка, съдът намери следното от правна
страна:
Разпоредбата на чл. 186, ал. 1 от НПК предвижда възможност за възстановяване
на срок, определен от закона, когато той е пропуснат по уважителни причини.
Уредената по повод на това процедура е детайлно регламентирана в ал. 2 и ал. 3 от
същата норма на НПК, които въвеждат задължения за: 1. Подаване на молбата за
възстановяване на срока до съда или до органите на досъдебното производство в седем
дневен срок от деня, в който са престанали да действат причините, довели до неговото
пропускане, и 2. Извършване на съответното действие (по подаване на жалба срещу
наказателното постановление), срокът за което е пропуснат. Второто изискване е
изпълнено на 23.04.2021 г., заедно с действията по подаване на заведената жалба срещу
постановлението в съда, а при данните, които са съобщени в показанията на
разпитания свидетел Х.П., следва да се заключи, че то е било осъществено в рамките на
предвидения срок с чл. 186, ал. 2 от НПК. Поради изложеното и с оглед на факта, че е
било подадено от правоимащо лице, искането следва да се квалифицира като
процесуално допустимо, а разгледано по същество – и като основателно по отношение
на изразената претенция чрез него.
От завереното копие на обжалваното наказателно постановление на л. 5 от
делото е видно, че според поставения върху него печат то е влязло в законна сила на
21.04.2020 година. Самоличността на лицето, което е положило подпис на този печат,
не е установена с графическа експертиза, но ако се съди от безспорното визуално
сходство между подписа в него и този, положен в копието от протокола на л. 8 от
2
делото, може категорично да се заключи, че: 1. Подписа и текста в печата, на който е
отбелязана датата за влизане на постановлението в сила, са изпълнени от едно и също
лице, което 2. Не е наказващия орган – Кмета на Община Габрово, а най-вероятно
лицето Г.К. – гл. експерт в същата Община, явяваща се автор на въпросния протокол.
След като съпостави описаните обстоятелства, съдът констатира, че
наказателното постановление не би могло да се счита за влязло в законна сила на
21.04.2020 година. Това събитие би могло да възникне, ако преди всичко съществува
достоверна дата с направено на нея отбелязване, че нарушителя е бил търсен, но не е
намерен на посочения от него адрес. Тази дата има значение за изчисляването на срока,
който следва да изтече от нея до момента за влизане на постановлението в сила, тъй
като деня за направата на това отбелязване от наказващия орган се приравнява на дата,
на която наказателното постановление следва да се счита за връчено, според указаното
в чл. 58, ал. 2 от ЗАНН. Липсата на такова отбелязване в НП, както и на достоверна
дата за него, води до невъзможност за отговор на въпроса не само коя е била тази дата,
но и дали срока, който е следвало да е изтекъл от нея до настъпването на вписаната в
печата дата 21.04.2020 година, е бил най-малко равен на определения в чл. 59, ал. 1 от
ЗАНН такъв. След като това е така, а заради изложеното до момента не може да се
счита, че срока за обжалване на наказателното постановление е бил пропуснат от
страна на жалбоподателката по неуважителни причини и че последната (според
известието за доставяне и разписката на „Български пощи” ЕАД на л. 6) действително е
била търсена на конкретна (но неотбелязана в тези документи) дата, без да бъде
открита на отразения в известието адрес, искането за възстановяване на срока за
обжалване на наказателното постановление се явява основателно, и като такова следва
да се уважи.
Въз основа на изложеното, и на основание чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 186, ал. 6
от НПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВЪЗСТАНОВЯВА срока за обжалване на Наказателно постановление № 148,
издадено на 18.03.2020 година от Кмет на Община Габрово.
Определението не подлежи на самостоятелно обжалване в посочената част
отделно от съдебния акт, който следва да се постанови по съществото на делото.
НАСРОЧВА НАХД № 380/2021 г. по описа на Районен съд Габрово за
разглеждане в публично съдебно заседание на 07.07.2021 г., от 11,00 часа, за когато на
упълномощения процесуален представител на жалбоподателя и този на ответната по
жалба страна е съобщено.
3
За определената дата да се призоват: жалбоподателката М.Л., автора на акта за
установяване на съответното административно нарушение и останалите двама
свидетели по него.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4