РЕШЕНИЕ
№ …
Гр. София, 12.05.2022 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ГО, I-11- ти състав, в публичното заседание на деветнадесети април две хиляди двадесет и втора година в състав:
СЪДИЯ: Илиана Станкова
при секретаря Диана Борисова, като разгледа гр.д. № 5545/2020 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Предявени
са осъдителни искове с правно основание чл. чл. 55, ал.1, пр. трето ЗЗД и чл. 86 ЗЗД.
Ищецът „Ц.за Р.на Ч.Р.“ твърди, че в качеството си на Национална агенция по програма „Еразъм +“ на ЕС е сключил с ответника Сдружение „П.М.Е.“ договор за отпускане на финансова подкрепа № 2017-2-BG01-KA105-036558 за целево, безвъзмездно финансиране. Твърди, че авансово, на две части, е превел на ответника цялата сума по договора в размер на 34 972 евро, като при извършване на контрол при изпълнението по договора са установени нарушения по изпълнението му, довели до окончателен извод за липса на реално изпълнение на дейностите, за които са предоставени средствата и ответникът е поканен да върне получената сума с писмо от 24.01.2020г. Сочи ответникът да не е върнал сумата, поради което претендира същата, както и лихва за забава за периода 24.01.2020 г. – 18.06.2020 г. в размер на 1428,02 евро. Претендира законната лихва и разноски.
Ответникът Сдружение „П.М.Е.“ не взема становище по предявените искове.
Съдът,
като съобрази събраните доказателства, достигна до следните правни и фактически
изводи:
Установява се от представения по делото договор, че на 24.08.2017 г. между ищеца, в качеството му на национална агенция по програма „Еразъм+“ и ответника, като координатор и бенефициент по програмата е сключен договор за отпускане на финансова подкрепа № 2017-2-BG01-KA105-036558 с предмет изпълнение на проект озаглавен „Открий своя потенциал“, за изпълнение на който се предоставят безвъзмездно средства в максимален размер на 34972 евро, а периодът на изпълнение на проекта е 01.08.2017 г. – 31.10.2017 г., като плащането на сумата е на два пъти – първо авансово плащане в размер на 27 977,60 евро и едно балансово плащане, което се извършва на база отчет за съдържащи информация, оправдаваща исканите безвъзмездни средства, като същото следва да е подкрепено със съответните придружаващи документи.
Съгласно чл. I.3.2 от договора средствата се отпускат
под формата на единични суми за възстановяване на допустими разходи. Според чл.
І.4.4. в рамките на 60 календарни дни от
крайната дата на проекта, координаторът следва да изготви и внесе краен отчет,
който трябва да съдържа информацията оправдаваща исканите безвъзмездни
средства, базирани на единични цени или на действително извършени допустими
разходи. Координаторът трябва да удостовери, че информацията, предоставена в
исканото балансово плащане, е пълна, точна и достоверна. В чл. ІІ.26 от Общите
условия към договора е регламентирана процедурата по извършване на проверки,
одит и оценки. Според чл. ІІ.27.3 от Общите условия към договора, когато
проверка, одит или оценка започне преди плащането на баланса, координаторът
следва да представи всяка информация, включително и в електронен формат,
изискана от националната агенция или външен орган, като комисията може да
изиска тази информация и директно от бенефициента. Ако задълженията по
предоставяне на информация не бъдат изпълнени националната агенция може да
счете за недопустими всички разходи, които не са достатъчно обосновани с
предоставената от бенефициента информация, както и всяка единична сума, която
не е достатъчно обоснована от представената от бенефициента информация. Процедурата
е уредена като състезателна, като е осигурено правото на бенефициентите да
предоставят информация и становище във връзка с нея на всеки етап от
протичането й. Въз основа на резултатите от проверката може да се предприемат
действия, включително по събиране след плащане на баланса на извършените
плащания или на част от тях /ІІ.27.6/, като според ІІ.26.2, когато сумата трябва да бъде събрана
по реда на членове ІІ.27.6, ІІ, 27.7 и ІІ.27.8 бенефициентът, до който се отнасят
одитните констатации възстановява на националната агенция въпросната сума, а
когато одитните констатации не се отнасят до конкретен бенефициент,
координаторът възстановява на комисията въпросната сума дори и да не е нейният
краен получател. За събиране на сумите агенцията изпраща официално уведомление
на бенефициента, представляващо дебитно известие, в което се посочват условията
и датата за извършване на плащането, като при липса на плащане в срок от датата
следваща тази дата, върху подлежащата за събиране сума се дължи лихва за забава.
С платежно нареждане от 04.09.2017 г.
на ответника е преведена сумата от 27 977,60 евро.
С писмо от 14.02.2018 г. ищецът е уведомил ответника, че крайният му отчет е върнат за корекция, тъй като не е попълнен коректно и не е придружен с доказателства за изпълнение на проекта – снимки на хартиен и електронен носител от проектните дейности и други материали, като се изработени такива. Такъв коригиран отчет е подаден на 02.03.2018 г., видно от признанието в исковата молба и електронно писмо, изходящо от ищеца от 26.03.2018 г.
С писмо изх. № 25.05.2018 г., за което няма данни за получаването му от ответника, ищецът е поискал от ответника допълнителни документи и информация във връзка с проверка, извършена на място на 02.04.2018 г. в гр. София, а именно: кореспонденция по електронна поща с партньорски организации във връзка със селекцията на участниците, материали доказващи извършването на презентации и ролеви игри по време на изпълнение на проекта; присъствени списъци на участниците, оригинал или копие на бордовите карти на участниците; заверени с „вярно с оригинала“ платежни нареждания за извършени плащания на сдружение „Фабрика за таланти“, както и за плащане от последното на „Парк хотел Пловдив“, списък на нощувалите лица и информация за разходите по изхранването; информация за разходите за изхранване на участниците.
На 22.08.2018 г. е извършено окончателното плащане по договора на сумата от
6994,40 евро.
В писмо изх. № 13.09.2018 г., за което липсват доказателства за връчването му на ответника, ищецът сочи, че до настоящия момент не са постъпили исканите документи в писмо от 25.05.2018 г. и е посочено, че ще се предприемат действия, свързани с неизпълнение на чл. II.27.3 от Общите условя по договора.
С писмо изх. № 26.10.2018 г. при ищеца, за което липсват доказателства за връчването му на ответника, се сочи, че в срок не е са представени от бенефициента следните документи: кореспонденция по електронна поща с партньорски организации, допълнителни доказателствени материали за осъществяване на дейността по време на обмена – видеоматериали, снимки, електронни връзки към онлайн ресурси, присъствени списъци, списък на настанените лица в „Парк-хотел Пловдив“ по време на обмена; копия от бордни карти на пътуващите участници в проекта със самолет. Посочено е, че е установено прехвърляне на почти всички средства по проекта на подизпълнител – сдружение „Фабрика на таланти“.
С писмо изх. № 06.06.2019 г. ищецът, в качеството му на национална агенция по Програма „Еразъм +“ е уведомил ответника, че инициира действия за събиране на средства след плащане на баланса по проект „Открий своя потенциал“ по договор за отпускане на финансова подкрепа № 2017-2-BG01-KA105-036558, като е посочено, че дължимата сума е в размер на 34 972 евро и е даден срок от 60 календари дни за коментари. Като мотиви за предприемане на действията е посочено, че при извършени проверки е установено, че отчетените документи по проекта не дават достатъчна увереност относно легитимността на направените разходи, като съмненията свързани с нередности по договора са констатирани и от външен одитиращ орган. Писмото е изпратено по пощата до ответника Сдружение „П.М.Е.“ на посочения от него в договора адрес за кореспонденция и известие за връчване е върнато като непотърсено, но същото се счита връчено с оглед правилото на чл. І.6.3 от договора, като връчено по имейл /лист 62/.
С писмо вх. № от 26.09.2019 г., председателят на Сдружение „П.М.Е.“ сочи, че е въпреки валидиране на крайния отчет на проекта на 17.08.2018 г., още преди тази дата, а и след това, сдружението е станало обект на целенасочено отношение на г-жа Й.Д., служител на агенцията, и моли процедурата по събиране да бъде прекратена.
С писмо, изпратено по имейл на 23.01.2020 г., изпълнителният директор на „Ц.за Р.на Ч.Р.“ уведомява Сдружение „П.М.Е.“, че договорът за отпускане на финансова подкрепа № 2017-2-BG01-KA105-036558 е прекратен и сдружението е поканено да възстанови заплатената сума от 34 972 евро в разумен срок по посочена банкова сметка. *** поща не се оспорва от ответника и доколкото същото е изпратено по един от предвидените в договора алтернативни начини за кореспонденция, съдът намира същото за получено от адресата на датата на изпращането му.
Програмата „Еразъм+“ е създадена по
силата на Регламент (ЕС) № 1288/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 11
декември 2013 година за създаване на „Еразъм +“ — програма на Съюза в областта
на образованието, обучението, младежта и спорта и за отмяна на решения №
1719/2006/ЕО, № 1720/2006/ЕО и № 1298/2008/ЕО текст от значение за ЕИП. На
основание чл. 19 от така цитирания регламент средствата за програмата се
предоставят от Европейския Съюз в съответствие с регламент 966 /2012 г.
(Евроатом).
Страните са обвързани от договор за
целево ползване на безвъзмездно предоставени средства по проект Програма
„Еразъм+”, чието разходване е подчинено на особените правила на договора за
целево разходване и отчитане на средствата и на особени правила за прекратяване
и разваляне на договора, в отклонението от правилата на ЗЗД.
Същите произтичат от естеството на отношенията, свързани с разходване на
публични средства, което изисква спазване на по-стриктни правила на отчетност и
завишен контрол.
В настоящия случай се установява, че преди окончателното плащане по договора е извършена проверка на място при ответника Сдружение „П.М.Е.“, в качеството му на координатор по договора. По делото не се установява исканията на документи в хода на извършване на проверките и одита да са достигнали до сдружението. Независимо от това, в срока за коментар по окончателния доклад, както и в настоящия процес, Сдружение „П.М.Е.“ не ангажира никакви доказателства за реално извършени разходи по проекта. Единствените доказателства за изпълнение на проекта са представените с исковата молба договор за партньорство от 07.09.2017 г. с подизпълнител Сдружение „Фабрика за таланти“, на което е възложено да извърши организацията и логистиката по проекта при обща цена в размер на 34 817.54 евро, за плащане на която сума не са представени доказателства.
При липса на преки доказателства за извършени реални разходи по проекта, съдът намира, че от страна на ответника, в качеството му на координатор не са изпълнени задълженията му по чл. ІІ.27.3 и е налице обосновано съмнение за „нередност“ по смисъла на чл.ІІ.1 от Общите условия към договора, поради което са налице предпоставките за разваляне на договора, поради неизпълнението му от координатора, както и настъпила изискуемостта на вземането за връщане на безвъзмездно предоставените средства.
Предвид изложеното предявеният иск по чл. 55, ал.1, пр. трето ЗЗД следва да бъде уважен изцяло.
По иска по чл. 86 ЗЗД.
По делото се установява съществуването на главен дълг. За изпадане на ответника в забава е необходима покана, като такава е получена от него на 23.01.2020 г. Доколкото в поканата за връщане не е посочена конкретна дата, на която това да бъде сторено с оглед изрично предвиденото в договора /чл. ІІ.26.4/, и предвид посочено в поканата, че плащането следва да се извърши в разумен срок, съдът намира, че за такъв следва да се приеме 7-дневният срок от получаване на поканата. Ето защо искът за лихва за забава следва да бъде уважен за периода 01.02.2020 г.- 18.06.2020 г. в размер на 1360,13 евро и отхвърлен за периода 24.01.2020 г. – 31.01.2020 г. и за горницата до пълния предявен размер от 1428,02 евро.
По разноските.
При този изход от делото ответникът следва да бъде осъден да заплати на ищеца сторените от него разноски по делото съразмерно с уважената част от исковете в размер на 5934,27 лева.
Така мотивиран, съдът
Р
Е Ш И
ОСЪЖДА СДРУЖЕНИЕ „П.М.Е.“, ЕИК: *****да заплати на „Ц.ЗА Р.НА Ч.Р.“, гр. София, ул. „*****на основание чл. 55, ал.1, пр. трето ЗЗД, сумата в размер на 34 972 евро, представляваща подлежаща на връщане предоставена безвъзмездна финансова помощ по договор за отпускане на финансова подкрепа № 2017-2-BG01-KA105-036558, на основание чл. ІІ.27 вр. с чл. ІІ.26.2 от Общите условя към договора - разваляне на договора, поради неизпълнение задължението на координатора за представяне на документи за реално извършване на разходите и реално изпълнение на дейностите, за които са предоставени целевите средства, ведно със законната лихва от 19.06.2020 г. до окончателното плащане, на основание чл. 86 ЗЗД сумата от 1360,13 евро – лихва за забава за периода 01.02.2020 г.- 18.06.2020 г., както и на основание чл. 78, ал. 1 от ГПК сумата в размер на 5934,27 лева - разноски по делото, като ОТХВЪРЛЯ иска по чл. 86 ЗЗД за горницата до пълния предявен размер от 1428,02 евро и за периода 24.01. 2020 г. – 31.01.2020 г.
Решението подлежи на обжалване пред Софийски апелативен съд в двуседмичен срок от връчването на препис на страните.
СЪДИЯ: