Решение по дело №710/2018 на Районен съд - Ботевград

 

                    Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                           № 46

                                             гр.Б., 07.05.2019г.

 

                                  В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

Б.СКИ РАЙОНЕН СЪД, наказателна колегия, първи съдебен състав, в публичното заседание на пети март  две хиляди и  деветнадесета  година,  в състав :

 

                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.П.

 

 

при секретаря Т. Б., като разгледа докладваното от
съдия  П. НАД №710 по описа за 2018година                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               и за да се произнесе,взе предвид следното :

                 Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

                „***” ООД с ЕИК ***  със седалище и адрес на управление гр.С., р-н С. жк.“***“, търговски комплекс офис №8, представлявано от П.П.П. – управител    е обжалвало  в законния срок  наказателно постановление №***г. на Председателя на   Държавна комисия  по хазарта, с което за нарушение на  чл.3, ал.1, пр.2 от Общите правила за организацията на работа и  финансов контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати /обв.ДВ бл.32 от 08.04.2014г. в сила от 08.04.2014г./, на основание чл.198, ал.1 от и чл.22, ал.1 т.6 ЗХ му  е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 3000.00 лева, като излага съображения за незаконосъобразност на същото и моли да бъде отменено изцяло, със законните последици.

                 В съдебно заседание  жалбоподателят  се представлява от адв.М.Г.от САК, която поддържа жалбата  и излага доводи за незаконосъобразност на издаденото НП, както и твърдения, че не е извършено вмененото нарушение.

                 Въззивната организация – ДКХ  се представлява от гл. юрисконсулт Р.Д., който оспорва жалбата като неоснователна и  моли да бъде потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно.

                  Б.ска районна прокуратура, редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище по жалбата.

                  Съдът след като прецени събраните по делото доказателства, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

                    Съдът приема, че от приложените по делото писмени доказателства:  уведомително писмо от „***“ АД, уведомително писмо от „***“ ООД, писмо с изх. № ***г., известие за доставяне, НП №***г., докладна записка от П.Й.С., възражение вх.№***., уведомително писмо от „***“ АД, уведомително писмо от „***“ ООД, писмо изх.№***г. от Държавна комисия по хазарта до управителя на „***“ ООД, копие от известие за доставяне, АУАН № ***г., пълномощно, КП №***с приложение обяснения от Н.П.Т.и 1 бр. кочан за дневни отчети за игрални автомати за периода от 05.02.2018г. до 26.03.2018г., удостоверение за издаден лиценз за организиране на хазартни игри от Държавна комисия по хазарта, заедно с приложение към него, заповед №***г. на Държавна комисия по хазарта -  заверени копия и  събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите П.Й.С. - актосъставител -  на длъжност ст. инспектор в ДКХ  и М. Н. М., се установява следната фактическа обстановка:

          На 14.06.2018г. инспекторите в ДКХ – свидетелите П.Й.С. и М. Н. М. извършили проверка по Закона за Хазарта в игрална зала, находяща се в гр.Б., бул.“***“ №79, хотел „Б.“, в която се организират хазартни игри с игрални автомати от „***” ООД с ЕИК ***  със седалище и адрес на управление гр.С., р-н **** жк.“***“, търговски комплекс офис №8. Проверката била извършена в присъствието на управителя на залата –Н.П.Т.и на А.И.П.а  - крупие в същата. Тогава, св.С. и св.М. установили, че при водене на счетоводната отчетност на двадесетте броя инсталирани и работещи игрални автомати не е отразявано точно отчитането на всички операции, свързани с игрите, тъй като при вписването на данните /показанията на електронните броячи/ в дневните отчети за игрални автомати за периода от 05.02.2018г. до 13.03.2018г.  вместо показанията на устройствата на игралните автомати за текущ контрол с електронни броячи са записвани нулеви показания, които не съответстват на действителните показания на електронните броячи на ИА. За тези си констатации свидетелите С. и М. съставили КП №***На 09.10.2018г. в гр.С., св.С., в присъствието на св.М. и на Г.И.Ч. – представляващ   „***” ООД с ЕИК ***  - гр.С. съставил   АУАН № ***г. на  жалбоподателя. Актосъставителят квалифицирал деянието като нарушение по чл.3, ал.1, пр.2 от Общите правила за организацията на работа и  финансов контрол при организиране на хазартни игри с игрални автомати. Акта бил подписан от Ч.  и получила копие от същия.

      Въз основа на съставения АУАН е издадено атакуваното наказателно постановление №***г. от Председателя на   Държавна комисия  по хазарта.                  

        Съдът счита, че жалбата е допустима, тъй като е депозирана в срока по  чл.59, ал.2 от ЗАНН и е подадена от легитимиран субект /срещу който е издадено атакуваното НП/, при наличие на правен интерес от обжалване и пред компетентния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

      Съдът приема, че разгледана по същество, жалбата е основателна.

                   Съдът установи горната фактическа обстановка  от  показанията на свидетелите С. и М., както и от писмените доказателства, приети по делото, които са без противоречиви и съдът ги  кредитира изцяло. Съдът  намира свидетелските показания на св.С. и св.М. за категорични,  логични, последователни и непротиворечиви, изцяло кореспондиращи с писмените доказателства, приети по делото.

                  Съдът счита, че при издаването на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, което обуславя незаконосъобразността му и се изразява в следното:

         При съставянето на АУАН и  издаването на наказателното постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, което обуславя незаконосъобразността на НП и се изразяват в следното: както в АУАН, така и в НП не е описано пълно и точно извършеното нарушение -  обстоятелствата, при които е осъществено, като на първо място не е посочено за кои дати в този период се твърди, че не са отразявани в дневните отчети действителните показания на електронните броячи, т.е. колко пъти не е отразено точно отчитането на всички операции, свързани с игрите. На следващо място в АУАН и НП не е посочено за кои игрални автомати ли се е отнасяло това неточно неотразяване, предвид на това, че в залата са били инсталирани и в работен режим 20бр. И не на последно място в НП въобще не е посочено какви са били действителните показания на електронните броячи и които е следвало да бъдат отразени в дневните отчети. Това е така, с оглед на това, че напълно е възможно тези показания в действителност да са били „0” и именно такива да са били отразени и в дневните отчети. В този смисъл, настоящият състав счита, че  като не са посочени тези обстоятелства при  фактическото описание на нарушението в АУАН и НП, е накърнено съществено правото на защита на жалбоподателя, тъй като административно-наказателното му обвинение е представено по общ и напълно лишен от конкретика начин, което го поставя в невъзможност да се противопоставя с конкретни доказателства, съдържащи съответна  дата, фабр. номер на игрален автомат и фактически показания на негов електронен брояч, които да са в състояние да оборят пред съда твърдените от АНО факти. От друга страна, това непълно фактическо описание на нарушението в НП, на практика се възпрепятства  съда от дължимата преценка дали случая е маловажен и съответно налице ли са основанията за приложението на чл.28 от ЗАНН.   

            Допуснатите в случая процесуални нарушения са съществени и опорочават издаденото НП до степен на незаконосъобразност, налагаща отмяната му.  В случая не е налице императивния реквизит на НП по чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН, именно чрез който се лимитират пределите на административното обвинение от фактическа страна, в рамките на които, ведно с юридическото формулиране на административното обвинение чрез реквизита на НП по чл.57 ал.1 т.6 от ЗАНН,  се реализира, както правото на защита на нарушителя, така и съдебния контрол. 

             С оглед на всичко горепосочено, съдът приема, че  обжалваното НП е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, като предвид процесуалния характер на основанието за отмяна разглеждането по същество е  безпредметно.

             Водим от горните мотиви и на основание чл.63 ал.1 изр.1 от ЗАНН, съдът  

Р   Е   Ш   И   :

 

                    ОТМЕНЯ изцяло наказателно постановление №***г. на Председателя на   Държавна комисия  по хазарта против  „***” ООД с ЕИК ***  със седалище и адрес на управление гр.С., р-н **** жк.“***“, търговски комплекс офис №8, представлявано от П.П.П. – управител, като незаконосъобразно.

                   РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – С. ОБЛАСТ.          

                           

 

 

                                                                          РАЙОНЕН  СЪДИЯ  :