Решение по дело №1937/2020 на Административен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 2373

гр. Пловдив,  18.12.2020 год.   

В ИМЕТО НА НАРОДА  

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ХXVІІІ състав в открито заседание на двадесет и първи октомври през две хиляди и двадесета  година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ

при секретаря Н. П., като разгледа административно дело № 1937/2020година по описа на съда, докладвано от председателя, за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.145 и сл. АПК.

Образувано е по жалба на М.И.И. ЕГН********** *** чрез пълномощника адв. А. С. против изричен отказ на Кмет на Община Карлово, обективиран в писмо изх.№94-00-2207/1 от 29.06.2020година да издаде копие от обезсилени кадастрални и регулационни планове на град Карлово по заявление вх.№194-00-2207/02.06.2020г. по опис на Община Карлово.

В жалбата се сочи, че постановения изричен отказ е незаконосъобразен, поради което се настоява за отмяната му и задължаване ответния орган да извърши всички действия по издаване на преписи от обезсилените планове на гр. Карлово, отнасящи се за нейн съсобствен имот с инд. №36498.503.2102 по КККР на гр.Карлово. Редовно призован, в съдебно заседание се представлява от адв.С., който поддържа жалбата и ангажира доказателства. По същество на спора счита, че отказът е незаконосъобразен, като сочи на липса на правни основания за неговото постановяване, като счита, че се касае за незаконосъобразни действия на административния орган. Пре­тендира разноски.

Ответникът – Кмет на Община Карлово, редовно призован, не се явява и не се представлява, не взима становище по подадената жалба и по същество на спора, не претендира разноски.

Съдът, като се запозна със становищата на страните, прецени поотделно и в съвкупност събраните в настоящото произ­водство доказателства, намира за установено следното от фактическа страна:

Не е спорно между страните, че със заявление вх.№ .№194-00-2207/02.06.2020г. по опис на Община Карлово, подадено до Кмет на Община Карлово от пълномощник на жалбоподателя, е поискан незаверен препис от обезсилените планове на гр.Карлово, приети преди 1973 година. Същите са били необходими с оглед недвижим имот с кадастрален №36498.503.2102, придобит с нотариален акт за покупко – продажба №94, том I, рег.№1749 по дело №79/18.03.2020година на нотариус №655 по регистър на Нотариалната камара. Към заявлението е била приложена извадка от плана на гр.Карлово от 1973 година, копие от НА и скица на имота. С писмо рег.№94-00-2207/1 от 29.06.20г. Кмет на Община Карлово е уведомил жалбоподателя, че във връзка с подаденото до него заявление Община Карлово издава скици и копия само от действащи кадастрални и регулационни планове, а копия от обезсилени планове се издават само по искане на съда във връзка със заведени дела. Така представеното писмо жабоподателят преценил, че съставлява формиран изричен отказ  за поисканото извършване на търсената административна услуга, като инициирал и настоящото съдебно производство.

Горните фактическа обстановка съдът установи от материалите по приобщената по реда на съдебното дирене административна преписка, получена с вх.№15132/29.09.20г./29.03.2018г., както и представените с жалбата писмени доказателства.

При така изяснената фактическа обстановка, като обсъди становищата  на страните, на база събраните по делото доказателства, съдът прие следното от правна страна:

Поисканото из­даване на преписи от обезсилени планове на гр.Карлово относно конкретен недвижим имот на територията на Община Карлово съобразно §1, т.2, б.в от ДР на Закон за администрацията /съкр.ЗА/ е искане за извършване на адми­нист­ративна услуга, която по своята същност представлява административни действия, които представляват законен интерес за физическо или юридическо лице, и отказът да се такива административни действия може да се обжалва по ад­министративен и съдебен ред. Безспорно в случая не е налице искане за издаване на административен акт. Заявлението от 02.06.2020 г. съдържа именно такова искане, като с него се цели да се извършат определени административни действия относно предоставяне на документи. Непредоставянето им, за което е налице и изрично произнасяне на административният орган представлява отказ да се извърши исканата административна услуга, а този отказ се преценява от настоящия състав за незаконосъобразен. Съгласно § 4, ал.1 т.2 от ДР на Законът за кадастъра и имотния регистър /съкр.ЗКИР/ до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри, кадастралните планове и регистрите (разписните списъци) към тях, одобрени по реда на отменените ЗЕКНРБ и ЗТСУ и по реда на §40 от ПЗР на ЗИД на ЗКИР (ДВ, бр. 36 от 2004 г.), се поддържат от общинската администрация, като в тях се отразяват всички настъпили изменения в недвижимите имоти, по ред, определен с наредбата по чл. 31; измененията се одобряват със заповед на кмета на общината, а за градовете с районно деление - на кмета на района. При това положение е основателно възражението на жалбоподателя, че е налице незаконосъобразен отказ, който противоречи на посочените норми. Липсват посочените в отказа обективни предпоставки да има образувано съдебно производство, за да се предостави във връзка с конкретен недвижим имот препис от поисканите планове на гр.Карлово, действащи в периода преди 1973г. по отношение на съсобственик, за когото е налице правен интерес от това. Ето защо искането по заявление вх.№9400-2207/02.06.20г., адресирано до Кмет на Община Карлово, е основателно и е следвало да бъде уважено. Доказателства, от които да се направи извод в обратния смисъл, не бяха представени. Приложеното по делото писмо изх. № 94-00-2207/1/ от 29.06.2020г. не съдържа мотиви относно направения отказ да се извърши поисканата административна услуга, а направените в него препратки към съдебни производство са необосновани. Следователно, налице е незаконосъобразен отказ, който ще следва да се отмени, а преписката - да се върне на административния орган за ново произнасяне с мотивиран акт.

С оглед изхода на спора и направеното искане за присъждане на разноски от жалбоподателят, то те му се дължат.Приложен е списък с разноски за платена държавна такса в размер на 10.00 лева, за която сума следва да се осъди ответника на основание чл.143 ал.1 от АПК.

Водим от изложеното и на основание чл. 172 и чл. 173, ал. 2 АПК Съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ по жалба на М.И. *** отказа на Кмет Община Карлово, обективиран в писмо изх.№94-00-2207/1 от 29.06.2020година да издаде копие от обезсилени кадастрални и регулационни планове на град Карлово по заявление вх.№194-00-2207/02.06.2020г. по опис на Община Карлово

ВРЪЩА преписката на административния орган за ново произнасяне.

ОСЪЖДА ОБЩИНА КАРЛОВО да заплати на М.И.И. ЕГН********** *** направените разноски в размер на 10.00 / десет/ лева за държавна такса.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС на РБ в 14 – дневен срок от връчване съобщението до страните за постановяването му, по реда на АПК.

СЪДИЯ :