Р Е Ш
Е Н И Е
№ 235
гр.Кюстендил, 22.10.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Кюстендилският административен
съд, в открито съдебно заседание на двадесети октомври две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА
АЛЕКСОВА - СТОИЛОВА
НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
секретар Лидия Стоилова и с
участието на Марияна Сиракова – прокурор от ОП Кюстендил, като разгледа
докладваното от съдия Карамфилова КАНД №266/2021г.,
за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл.63
от ЗАНН във вр.с чл.208 и сл. от АПК.
Регионална
здравна инспекция - Кюстендил, кв.“Румена войвода“, ул.“Тинтява“ обжалва
решение №260195/05.07.2021г. на КРС, постановено по АНД №461/2021г. Развиват се
съображения за незаконосъобразност на съдебния акт, представляващи касационни
основания по чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Иска се отмяна на решението и
потвърждаване на наказателното постановление. Не се претендират разноски.
Ответникът лично и чрез
пълномощника изразяват становище за неоснователност на жалбата и молят за оставане
в сила на въззивното решение. Не се
претендират разноски.
Заключението на прокурора от ОП
Кюстендил е за неоснователност на касационната жалба и правилност на решението
на районния съд.
Предмет
на касационно оспорване е решение на КРС №260195/05.07.2021г., постановено по
АНД №461/2021г., с което е отменено НП №227-Ю-ИР/10.02.2020г.
на директора на РЗИ – Кюстендил. ПМГ
„Проф.Емануил Иванов“ гр.Кюстендил е санкционирана на основание чл.229,
ал.3 от ЗЗ като й е наложено административно наказание „имуществена“ в размер
на 500 лв. за нарушение на чл.9, ал.1 от Наредба №10/19.06.2014г. за здравните
изисквания при изготвяне и спазване на седмичните учебни разписания.
Районният съд е формирал извод за
незаконосъобразност на НП, приемайки че е издадено при допуснати съществени
процесуални нарушения по ЗАНН – налице е несъответствие между фактическото и
юридическото обвинение, касателно субекта на нарушението, както и че некоректно
е посочена санкционната норма, тъй като визираната такава на чл.229, ал.3 от ЗЗ
не съдържа изпълнително деяние, а препраща към ал.1, която пък не е посочена от
органа.
Касационната жалба е допустима –
подадена е от процесуално легитимен субект на касационно оспорване, срещу
съдебен акт, подлежащ на обжалване по реда на чл.208 от АПК, в преклузивния
срок по чл.211, ал.1 от АПК.
В пределите на служебната
проверка по чл.218, ал.2 от АПК не се установяват основания за нищожност и
недопустимост на оспореното решение на КРС.
На база съдържанието на АУАН и НП
касационния съд намира извода на въззивния съд за неяснота на обвинението, досежно
субекта на нарушението за правилен. От една страна в АУАН и първоначално в НП
се излагат фактически обстоятелства, че Е.С.в качеството й на директор на ПМГ „Проф.Емануил Иванов“ гр.Кюстендил е нарушила
императивното правило на чл.9, ал.1 от Наредба №10/19.06.2014г. за здравните
изисквания при изготвяне и спазване на седмичните учебни разписания, като не е
представила в РЗИ в 10 дневен срок от началото на първия учебен срок утвърденото
на училището седмично учебно разписание. В последствие се формира извод в НП,
че нарушител е Природоматематическата гимназия и се налага административно
наказание на юридическото лице. Безспорно се установява неясна воля на АНО
относно субекта на нарушението, който порок според съда е от категорията на
съществените, доколкото се възпрепятства възможността на санкционирания субект
да проведе в пълен обем защитата си в производството. Рамките на обвинението,
включително и субекта на нарушението, в административнонаказателния процес се
очертават с АУАН. И след като с АУАН е повдигнато обвинение на физическото лице
Елена Стоилова, а в последствие с НП се санкционира ПМГ„Проф.Емануил
Иванов“ гр.Кюстендил, то е допуснато съществено процесуално нарушение, което е
самостоятелно и достатъчно основание за отмяна на НП.
Като е достигнал до правен извод
за незаконосъобразност на оспореното НП, по идентични съображения, КРС е
постановил правилен съдебен акт, който ще бъде оставен в сила.
Воден от горното и на основание чл.221, ал.2
от АПК, Административният съд
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение №260195/05.07.2021г.
на Кюстендилския районен съд, постановено по АНД №461/2021г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: