РЕШЕНИЕ
№ 171
гр. Бяла, 16.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЯЛА в публично заседание на осми декември през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Ъшъл Лютф. Ириева
при участието на секретаря Пенка Вл. Цанкова
като разгледа докладваното от Ъшъл Лютф. Ириева Административно
наказателно дело № 20214510200298 по описа за 2021 година
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Г. ИВ. Г. от с.К., обл.Р., ул.“Т. м.“ №.., против
Наказателно постановление № 63 от 18.10.2021г., издадено от И.Д.Директора
на РЗИ – Русе, с което за нарушение на чл.63, ал.4 от Закона за здравето/ЗЗ/
във вр. с т.7 от Заповед №РД-01-647/29.07.2021г. на Министъра на
здравеопазването, на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ, на жалбоподателя е
наложена глоба в размер на 300лв.
В жалбата се оспорват фактическите констатации в АУАН. Твърди се,
че НП е необосновано, а при издаване му са допуснати съществени
нарушения на материалния и процесуалния закон. Моли наказателното
постановление да бъде отменено като незаконосъобразно на посочените
основания и по подробно изложени съображения.
Наказващият орган, редовно призован не е изпратил представител.След
с.з. е депозирано писмено становище от процесуалния му представител за
неоснователност на жалбата, като са претендирани и разноски.
1
Районна прокуратура-Русе, ТО-Бяла, редовно призовани не са
изпратили представител и не са взели становище по жалбата.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, приема за
установено от фактическа страна следното:
На 19.08.2021г. св.Г.П.-на длъжност старши инспектор в РЗИ,
извършила проверка в заведение кафе-бар ЕТ „Г.Г.-И.“, намиращо се в с.К.,
ул.“Т. м.“ №... Проверката била извършена съвместно с органите на ОДБХ-
Русе и РУ Две могили. Установено било, че жалб.Г., на длъжност управител и
обслужващ клиентите персонал, обслужва клиенти без поставена защитна
маска на лицето за еднократна или многократна употреба. По това време в
заведението имало заета една маса с клиенти и нямало друг обслужващ
персонал. Констатирало се, че маската била закачена на стената зад плота в
заведението. По време на проверката Г. не поставил защитна маска и въпреки
отправената му забележка от контролните органи не поставил такава до края
на престоя им в заведението. На място му бил съставен АУАН за
констатираното нарушение на Заповед №РД-01-647/29.07.2021г. на
Министъра на здравеопазването, подписан от нарушителя с възражението, че
в момента не обслужвал клиенти, затова маската била махната. В
предвидения по чл. 44, ал. 1 ЗАНН 3-дневен срок не са постъпили
допълнителни писмени възражения и не били представени допълнителни
доказателства.
На 18.10.2021г., въз основа на АУАН, наказващият орган издал
обжалваното НП, връчено на 27.10.2021г.
Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на
св.П., АУАН, НП, констативен протокол, и останалите материали по
преписката.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, поради което е
процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна.
При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати
съществени процесуални нарушения при съставяне на АУАН и издаване на
НП. Налице са изискуемите реквизити в тях-дата и място на нарушението,
обстоятелствата, при които е извършено, посочени нарушената и
санкционната норми, индивидуализиран е нарушителя. Непосочването на
нарушената норма на чл.63, ал.4 от ЗЗ в АУАН не представлява съществено
2
нарушение на процесуалните правила, доколкото тази нередовност е
преодоляна по реда на чл.53, ал.2 от ЗАНН в издаденото НП, а и в самия
АУАН е вписана заповедта на МЗ, за неизпълнение на чиито мерки е съставен
акта. Поради това още към момента на съставяне на АУАН жалбоподателят е
разбрал какво нарушение му е вменено във вина, е вписал своите възражения
в акта, поради което правото му на защита не е било нарушено.
По същество съдът намира, че нарушението е правилно установено и
доказано.
Разпоредбата на чл. 63, ал. 4 ЗЗ предвижда, че при обявена
извънредна епидемична обстановка министърът на здравеопазването въвежда
със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния
държавен здравен инспектор за територията на страната или за отделна
област.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 при непосредствена опасност
за живота и здравето на гражданите от епидемично разпространение на
заразна болест по чл. 61, ал. 1, с цел защита и опазване живота и здравето на
гражданите, се обявява извънредна епидемична обстановка.
Съгласно т.7 от Заповед №РД-01-647/29.07.2021г. на Министъра на
здравеопазването Посещенията в заведенията за хранене и развлечения по
смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, игралните зали и казина се допускат
при използване на не повече от 50% от капацитета им и носене на защитни
маски за лице от персонала.
В случая е безспорно установено, че жалбоподателят, в качеството си
на управител и обслужващ персонал към момента на проверката не е носел
защитна маска в кафе-бар ЕТ „Г.Г.-И.“, намиращо се в с.К., ул.“Т. м. №...
Това се потвърждава по несъмнен начин от показанията на св.П., становище
към АУАН, от съставения на място констативен протокол, както и от
възраженията в АУАН, в които се съдържа признание, че нарушителят е бил
без поставена маска. Съдът не намира за извинително обстоятелството за
неносене на маска това, че към момента на проверката не са обслужвани
клиенти от страна на жалбоподателя, тъй като заповедта не съдържа такива
изключения. Отделно от това от показанията на актосъставителя става ясно,
че жалбоподателя не е заявял, че въобще не е обслужвал клиентите.
Възраженията в жалбата, че жалб.Г. не си е поставил маска, тъй като и
3
контролните органи са нямали предпазни маски са ирелевантни за
извършеното от него нарушение, а освен това са и неверни, тъй като св.П.
категорично сочи, че като контролните органи спазват стриктно изискването
за носене на маски както на закрито, така и на открито. Подробно е изяснено
от показанията на св.П. поведението на Г., че е излизал от кухненското място,
отивал е до клиентите, които имали напитки на масата, разговарял е вътре в
обекта и с контролните органи като през цялото време е бил без маска. След
като е бил обслужващ клиенти персонал, Г. е следвало да носи предпазна
маска. Посочената в заповедта ограничителна мярка за носене на маска от
персонала в заведение за хранене и развлечение, каквото несъмнено е
процесният кафе-бар, е била действаща и към момента на издаване на
НП.Поради това, правилно АНО е ангажирал административно-наказателната
му отговорност на основание чл.209а ал.1 от ЗЗ.
Съгласно чл. 209а, ал. 1 ЗЗ който наруши или не изпълни въведени от
министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1
или 2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от
300 до 1000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 2000 лв. В случая
правилно АНО е наложил глоба в минималния размер, при липса на данни за
други нарушения по ЗЗ. Правилно АНО е отчел, че не е налице маловажен
случай с оглед вида и характера на нарушението, касаещо жизнено важни
интереси на гражданите. Отделно от това, следва да се отчете и упоритост в
противоправното поведение на нарушителя, който въпреки отправена
забележка от проверяващите не си е поставил маска до края на престоя им в
заведението.
Поради изложеното НП следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно.
При този изход на спора и на основание чл. 63, ал. 3 ЗАНН съдът
дължи произнасяне по разноските, като на такива в случая има право АНО.
Доколкото, обаче, искането за разноски е депозирано след съдебното
заседание, в което делото е обявено за решаване т.е. несвоевременно, то
съдът не следва да му присъжда такива.
Предвид гореизложеното и на основание и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН, Беленският районен съд
4
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 63 от 18.10.2021г.,
издадено от И.Д.Директора на РЗИ – Русе, с което за нарушение на чл.63, ал.4
от Закона за здравето/ЗЗ/ във вр. с т.7 от Заповед №РД-01-647/29.07.2021г. на
Министъра на здравеопазването, на основание чл.209а, ал.1 от ЗЗ, на Г. ИВ.
Г., ЕГН **********, от с.К., обл.Р., ул.“Т. м.“ №.., е наложена глоба в размер
на 300лв.
Решението подлежи на обжалване по реда на АПК в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд-Русе.
Съдия при Районен съд – Бяла: _/п/______________________
5