Р
Е Ш Е Н И Е
№…….
гр.
Ловеч, 28.02.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ,
касационен състав в публично заседание на двадесет и осми януари две хиляди и
двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИРА
КРЪСТЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
при секретаря Татяна Тотева и в присъствие на
прокурора Светла Иванова, като разгледа докладваното от съдия Вълков к.а.н.д.№
3/2020 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.63, ал.1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба от Регионална
дирекция по горите (РДГ) Ловеч чрез пълномощник
против Решение № 165/22.11.2019 г. на Троянския районен съд, постановено
по АНД
№ 184/2019 г.
По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска неговата отмяна, както
и потвърждаване на издаденото наказателно постановление (НП) или алтернативно
връщане на делото на същия за ново разглеждане.
В съдебно заседание касационният жалбоподател –
редовно призован – не се представлява.
Ответникът по делото – Г.Ц.Г. *** – редовно
призован – не се явява и не се
представлява в съдебно заседание.
Представителят на Окръжна прокуратура Ловеч дава
мотивирано заключение за неоснователност на жалбата.
Настоящият съдебен състав на Административен съд
Ловеч намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от
надлежно легитимирана страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е
неоснователна.
С обжалваното решение Троянският районен съд (ТРС)
е отменил НП № 1577/18.04.2018 г., на Директора на РДГ Ловеч, с което на основание чл. 275, ал.1, т.2 от
Закона за горите (ЗГ) на Г. е наложена глоба в размер на триста лева за
извършено нарушение на чл. 257, ал.1, пр.2, т.1, пр.1 от ЗГ във връзка с чл.
108, ал.3 от същия закон, във връзка с чл. 61 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г.
за сечите в горите, във връзка с чл. 47, ал.1, т.1 от същата наредба, във
връзка с във вр. с чл. 12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за
контрола и опазването на горските територии.
Районният съд е отменил обжалваното пред него НП
на две основания.
Първото е за допуснато съществено процесуално
нарушение в хода на административно-наказателното производство, отнасящо се до
неточно посочване на датата на извършеното нарушение в НП. То е издадено на
18.04.2018 г. за нарушение, извършено след това – в периода от 15.07.2018 г. до
14.11.2018 г. ТРС не е споделил аргументите на РДГ Ловеч, че този порок е
преодолян с писмото за връчване на НП и известието за доставяне с мотиви, че не
може с действията по връчване на НП да бъдат изправени пороците на същото,
както и че датата на издаване е основен и задължителен реквизит на НП. Второто
основание е за недоказаност на извършеното административно нарушение от Г.Г..
ТРС е приел, че действително Г. извършва контрол до освидетелстване на
сечището, но в случая не може да се ангажира неговата отговорност за такъв
дълъг период от време след приключване на дейността в сечището.
Решението
е правилно.
От доказателствата по делото се установява, че
на Г. е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН)
от служител
на РДГ Ловеч на 19.11.2018 г. за извършено от него административно нарушение на чл. 267, ал.1, т.1 във връзка с чл. 108 от
Закона за горите и чл. 61 от Наредба за сечите в горите от Наредба № 8 от
05.08.2011 г. за сечите в горите, във връзка с чл. 47, ал.1, т.1 от същата
наредба, във връзка с във вр. с чл. 12б, ал.1, т.5 от Наредба № 1 от 30.01.2012
г. за контрола и опазването на горските територии за времето от 15.07.2018 г.
до 14.11.2018 г. Акта е връчен на нарушителя на същата дата.
Въз основа на съставения АУАН, Директорът на РДГ
Ловеч е издал НП № 1577 от 18.04.2018 г., с което е възприел изцяло
констатациите на актосъставителя и е постановил налагане на административно
наказание глоба в размер на триста лева на Г.Г. за нарушение на посочените в
АУАН разпоредби.
Констатирано е от ТРС, че НП е издадено за
нарушение, извършено след това, поради което правилно и обосновано е прието, че
е допуснато съществено процесуално нарушение от административно-наказаващият
орган.
Съгласно чл. 57, ал.1, т.2 от ЗАНН, НП трябва да
съдържа датата на издаването и номера на постановлението. Изискването е
императивно и е предвидено, за да може да позволи да се направят изводи
относно:
-
материалната компетентност на наказващия орган към датата на издаването на НП;
- спазване на давностните срокове по чл. 84 от ЗАНН във връзка с чл. 81, ал.3, вр. с чл. 80, ал.5 от НК;
- избягване на двукратното произнасяне на
наказващия орган по едно и също нарушение;
- преценка за следващите се действия на
администрацията при допуснато нарушение на принципа „не два пъти за едно и също
нещо“.
Погрешното посочване на датата на издаване на
НП, дори да се дължи на грешка е винаги неотстранимо и съществено процесуално
нарушение, защото нито в ЗАНН, нито в приложимия по силата на препращането НПК
не е предвидена процедура за поправка на явна фактическа грешка. В този смисъл то представлява абсолютно основание
за отмяна на издаденото НП. И това е така дори в случаите, когато датата би
могла да се изведе с категоричност по тълкувателен път.
От изложеното се налага извод, че твърденията и
възраженията в касационната жалба са неоснователни. Обжалваното НП е
незаконосъобразно и правилно е било отменено от ТРС с обжалваното решение,
поради което следва да бъде оставено в сила.
По изложените съображения и на основание чл.63, ал.1, изр. последно от ЗАНН във връзка с чл.221, ал.2, предл.1 от АПК, Административен съд Ловеч, касационен състав
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №
165/22.11.2019 г. на Троянския районен съд, постановено по АНД №
184/2019 г.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: