Р Е
Ш Е Н
И Е
№
...........
град Шумен,
29.09.2023г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен
съд – град Шумен, в
публичното заседание на двадесет и пети септември две хиляди двадесет и трета
година в състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита
Стергиовска
при секретаря Вилиана Русева и с участие на прокурор Яна Николова при Окръжна
прокуратура – Шумен, като разгледа докладваното от административен съдия
Х.Димитрова КАНД № 107 по описа за 2023г. на Административен съд - Шумен,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано е въз основа на касационна
жалба на „С.П.“ ООД, ***, депозирана против
Решение № 54/15.02.2023г. на Районен съд – Шумен, П.ановено по АНД №
20223630202727 по описа за 2022г. на съда. С оспорения съдебен акт е потвърдено
Наказателно П.ановление № 34 от 11.11.2022г. на председателя на Комисията за
регулиране на съобщенията /КРС/, с което на „С.П.“ ООД *** е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/ лева на основание чл.100, ал.1 от
Закона за пощенските услуги /ЗПУ/. Касаторът релевира твърдения за незаконосъобразност
на атакуваното решение поради П.ановяването му в противоречие с материалния
закон и процесуалните правила. Счита за неправилен извода на съда досежно безспорната
установеност на приписаното на дружеството неизпълнение, като сочи, че в
рамките на установеното работно време търговецът е извършвал услугите по
пренасяне и доставяне на пощенски пратки. Излага и доводи за „маловажност“ на
простъпката. Въз основа на изложените аргументи отправя искане за отмяна на
съдебния акт и на потвърденото с него наказателно П.ановление. В съдебно
заседание, редовно и своевременно призован, не изпраща представител.
Ответната страна, председател
на Комисията за регулиране на съобщенията, депозира писмен отговор чрез старши
юрисконсулт Е.М., в който излага аргументи за неоснователност на оспорването. В
съдебно заседание, представляван от упълномощен процесуален представител
ст.юрисконсулт Е.М., заявява, че оспорва касационната жалба и моли решението
като правилно и законосъобразно да бъде оставено в сила. Претендира присъждане
на разноски.
Представителят на
Шуменска окръжна прокуратура намира оспорването за неоснователно. Предлага
касирания съдебен акт да бъде оставен в сила.
Настоящата съдебна
инстанция, след като прецени допустимостта на предявената касационна жалба и
обсъди направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по
делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно
разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е
допустима като подадена в законоустановения срок по чл.211, ал.1 от АПК от
легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно
разпоредбата на чл.210, ал.1 от АПК и при спазване на изискванията на чл.212 от АПК. Разгледана по същество, касационната жалба се явява неоснователна по
следните съображения:
Процесното решение е
постановено при следната фактическа обстановка:
Дружеството-жалбоподател
„С.Пост“ ООД има издадена лицензия № 2-003/25.03.2010г., изм. №
2-003-1/14.12.2010г., изм. № 2-003-01/09.06.2011г., изм. №
2-003-02/14.11.2013г., изм. № 2-003-03/26.07.2018г., изм. №
2-003003/16.07.2020г. за извършване на услуги, включени в обхвата на
универсалната пощенска услуга на територията на Република България. Офисът на
дружеството в гр.Шумен е на адрес: гр. Шумен, ул. „Цар Освободител“ № 146, като
на офиса имало поставена информационна табела за работно време с клиенти, както
следва – от понеделник до петък от 9,00ч. до 12,00ч. и от 13,00ч. до 18,00ч.;
почивни дни – събота и неделя и работно време с клиенти за изпращане и
получаване на пратки от 10.30ч. до 11.30 часа и от 15.30ч. до 16.30 часа.
На 31.05.2022г. в
периода от 10.30ч. до 11.30 часа служители при Главна дирекция „Мониторинг и
контрол на съобщенията“ на КРС извършили проверка на място, при която било
установено, че офисът /пощенска станция/ е затворен и потребителите не могат да
ползват пощенските услуги на оператора. Резултатите от проверката били
обективирани в Констативен протокол №В-СМ- 015/31.05.2022г.
До
дружеството-жалбоподател била изпратена покана, с която били уведомени, че
следва техен представител да се яви на 12.08.2022г. в 10.00 часа за съставяне
на акт за установяване на административно нарушение. Същата била получена на 02.08.2022г.
На посочената дата управителят на юридическото лице или негов представител не
се явили за съставяне на акт за установяване на административно нарушение,
което било отразено в Констативен протокол № В- СМ-020/12.08.2022г.
Въз основа на
извършената проверка за констатираното нарушение на дружеството-жалбоподател
бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № В-036/12.08.2022г.,
като актосъставителят посочил, че с описаното неизпълнение на задължение е нарушена
разпоредбата на чл.100, ал.1 от ЗПУ. Актът бил съставен в отсъствие на
представляващия дружеството, като му е бил връчен на 23.08.2022г. и подписан от
него, без да изложи възражения. Впоследствие жалбоподателят не се е възползвал
и от законното си право и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са били депозирани
допълнителни писмени възражения.
Въз основа на съставения
акт административно наказващият орган издал и процесното наказателно
постановление.
При така установената
фактическа обстановка районният съд достигнал до извод относно безспорната
установеност на вмененото на дружеството нарушение. Съдът е приел, че
административно наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението и
закономерно е приложил съответната санкционна разпоредба на чл.100, ал.1 от
ЗПУ, налагайки на жалбоподателя, в качеството му на пощенски оператор, на когото е била
издадена лицензия № 2-003/25.03.2010г., изм. № 2-003-1/14.12.2010г., изм. №
2-003-01/09.06.2011г., изм. № 2-003-02/14.11.2013г., изм. № 2-003-03/26.07.2018г.,
изм. № 2-003-003/16.07.2020г. за извършване на услуги, включени в обхвата на
универсалната пощенска услуга на територията на Република България, съответната
имуществена санкция за това, че на процесната дата не е спазило обявеното
работно време е нарушило условията, визирани в т.5.2 от Лицензията на
извършване на услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на
територията на Република България. Съдебният състав отхвърлил и претенцията за
приложение на чл.28 от ЗАНН.
Касационната инстанция
намира, че обжалваното решение е правилно, постановено в съответствие с
материалния закон и доказателствата по делото. Районният съд е изпълнил
служебното си задължение да проведе съдебното следствие по начин, който е
осигурил обективно, всестранно и пълно изясняване на всички обстоятелства,
включени в предмета на доказване по конкретното дело, при точното съблюдаване
на процесуалните правила относно събиране, проверка и анализ на
доказателствата. Относимите за отговорността на касатора факти са установени в
пълнота и правилно от районния съд, като при тяхната съвкупна преценка е
изведен правният извод за съставомерност и доказаност на санкционираната
деятелност. Правните изводи на районния съд се споделят от настоящата
инстанция. В този смисъл касационната инстанция, по аргумент от разпоредбата на
чл.221, ал.2, изр.второ от АПК напълно споделя изложените от въззивния съд
мотиви и препраща към тях, за да обоснове решението си.
Заявените пред
касационната инстанция оплаквания са идентични с тези, поддържани и пред
въззивния съд, като в мотивите на съдебното решение са изложени аргументирани и
последователни отговори. От представените доказателства, както по
административната преписка, така и от събраните в съдебно заседание гласни
такива - показанията на разпитаните свидетели, съдът е достигнал до извод за установеност
на визираното в АУАН и в НП административно нарушение. По делото е безспорно
доказано от административно наказващия орган, че на процесната дата касаторът
не е спазил обявеното работно време на своя пощенски офис, находящ се в гр.
Шумен, ул.„Цар Освободител“ № 146, като в периода 10.30ч. до 11.30 часа /част
от обявеното работно време/ служителите при Главна дирекция „Мониторинг и
контрол на съобщенията“ на КРС са установили, че офисът /пощенска станция/ е
затворен и потребителите не могат да ползват пощенските услуги на оператора,
каквото задължение му се следва от съдържанието на издадената му Лицензия.
Предметът ѝ се свежда до извършване на всички услуги, включени в обхвата
на универсалната пощенска услуга, съгласно чл.34, ал.1 от ЗПУ, като в т.3.2,
съответно в т.5.2 изрично е възложено задължението за лицензиара да предоставя
услужите постоянно, в рамките на определеното му работно време, с качество,
отговарящо на изискванията на т.5 и с възможност за ползването им от всеки
потребител. Противното не се и твърди от касатора – в жалбата се навежда
единствено аргумента, че натовареното от дружеството лице в този момент е
пренасял и доставял пратки, което още веднъж индикира, че е била препятствана възможността
за потребителите във времевия интервал да получат пратките си директно от самия
офис. С оглед на установеното нарушение условията по издадената на „С.Пост“
ООД, ЕИК ********* лицензия, правилно наказващият орган е пристъпил към
ангажиране на отговорността му по реда на чл.100, ал.1 от ЗПУ, определяйки му
имуществена санкция в минимално установения ѝ размер. Касационният състав
счита за правилни и обосновани доводите, изложени от административно наказващия
органа и от предходния съдебен състав за невъзможност деятелността да бъде
възприета за „маловажна“ по смисъла на чл.28 от ЗАНН, а възраженията в обратна
насока приема за неоснователни.
Предвид гореизложеното касационната
жалба се явява неоснователна. С оглед на това процесното съдебно решение следва
да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
С оглед изхода на делото и
своевременно отправеното искане за присъждане на разноски от страна на
ответника, представляван от юрисконсулт, на основание чл.63д, ал.4 от ЗАНН,
касаторът „С.Пост“ ООД, ***, следва да бъде осъден да заплати на Комисията за
регулиране на съобщенията разноски в размер на 80 /осемдесет/ лева.
Водим от гореизложеното съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 54/15.02.2023г. на Районен съд – Шумен, постановено
по АНД № 20223630202727 по описа за 2022г. на съда.
ОСЪЖДА „С.Пост“ ООД с ЕИК *********, седалище и адрес на
управление ***, да заплати на Комисията за регулиране на съобщенията разноски в
размер на 80 /осемдесет/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:......................
ЧЛЕНОВЕ: 1..........................
2..........................
ЗАБЕЛЕЖКА: Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.Влязло в
сила на 29.09.2023 г.