Р Е Ш Е Н И Е

№ 374 / 15.6.2018г.

гр. Пазарджик

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд, гр. Пазарджик, V състав, в открито заседание на петнадесети май две хиляди и осемнадесета година в състав:

                        Председател: Георги Видев

 

при секретаря Т.С., като разгледа докладваното от съдия Георги Видев административно дело № 254, по описа на съда за 2018 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Делото е образувано по жалба на С.Р.Ч. ***, с ЕГН **********, като наследник на Ахмед Али Ч., против отказ на началника на Общинска служба по земеделие - Сърница, обективиран в Писмо изх.№ РД-13- 423/11.07.2017 година, с който е отказано извършването на поисканата от Ч. услуга – нанасяне на промени в КВС и издаване на скица за имот – «нива» от 7,500 дка в местност «Халиловото», в землището на гр. Сърница.

 С жалбата се иска да да се постанови решение, с което да бъде отменен отказа на началника на Общинската служба по земеделие Велинград, като същия да бъде задължен да продължи производството за промяна на КВС и регистрите към нея. Съображенията от жалбата се подържат и от процесуалния представител на жалбоподателите в проведеното съдебно заседание, както и в представено писмено становище.

Ответникът – началник на Общинска служба по земеделие - Сърница – чрез процесуалния си представител в откритото съдебно заседание и в представена писмена защита оспорва жалбата, като счита оспореният отказ за правилен и законосъобразен. Ответникът претендира присъждане на разноски.

Жалбата е допустима, като подадена в законоустановения срок от лице, засегнато от разпореденото с постановения отказ. Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Видно от събраните по делото доказателства е следното:

На 20.04.2016 година С.Р.Ч. с ЕГН ********** *** е подал Заявление вх.№ РД-13-423 до началника на Общинска служба по земеделие гр.Сърница, като собственик на имот, находящ се в гр.Сърница, местност «Халиловото»_/документ - Решение № 39/24.02.2016 г. на РС Велинград, постановено по гр.дело № 1103 по описа за 2015 година, с което заявява извършване на следната административна услуга -  изготвяне на скица на имот 1 бр. и трасиране и/или заснемане и координиране въвеждане на промени в регисгьра на имотите - 5 бр.

С Писмо изх. № РД-13-423 от 11.07.2017 година до жалбоподателя началникът на Общинска служба по земеделие Сърница уведомява същия, че във връзка с Решение № 39/24.02.2016 г. на РС Велинград, постановено по гр.дело № 1103, по описа за 2015 година и със Заявление вх. № РД-13-423 от 20.04.2017 година, с оглед указанията на съда, дадени с посоченото по-горе решение и с т.13 от Решение N° 485 от 15.06.1999 година на ОСЗ Велинград, при проведено идентифициране на имота - протокол за идентифициране на имотни граници от 27.06.2016 година е установено, че същият е част от имот №000011, собственост на МЗП ДГС "Селище" , идентифицираният имот попада в отдел 152 "е"- игл. гора; този протокол е подписан с особено мнение от инж. П. - зам. директор на ДГС"Селище" и предвид решенията на комисията, взети по реда на чл. 33,ал.6 от ЗСПЗЗ и посоченото обстоятелство, че исканата услуга - нанасяне на промяна в КВС и издаване на скица на имота в м. „Халиловото" не може да бъде изпълнена - налице е спор за материално право, който може да бъде разрешен от РС Велинград по реда на чл. 14,ал.4 от ЗСПЗЗ.

С Решение № 39 от 24.02.2016 година,постановено по гр.дело № 1103/2015 година на Районен съд Велинград е уважена жалбата на С.Р.Ч. с ЕГН ********** ***, като е отменен отказът на Началника на Общинската служба по земеделие - град Сърница, обективиран в писмо изх.№ РД-13- 274/08.12.2015 година и е върната преписката на административния орган за произнасяне по направеното искане съобразно указанията на съда за тьлкуването и прилагането на закона. В мотивите към това решение съдът е посочил,че дори и ОСЗ-Сърница до има някакви основания да откаже извършване на поисканата от него административна услуга, като например: подадени неверии данни от заявителя в производството по възстановяване на земите или възстановени по реда на чл.14 от ЗСПЗЗ в стари реални граници имоти с площи и местонахождение по новата КВС, в какьвто смисъл излага съображения, то и следваше да мотивира отказа си по този начин, като изложи и причините за отказа, респективно да посочи и защо точно за тези имоти отказва да издаде скица - съществуват ли те в КВС или не, а ако съществуват на кого са собственост. Евентуално да изложи и съображения поради липса на какви документи за собственост и въз основа на каква проверка от негова страна по документи е установено точно тези имоти да не са собственост на молителя. Или да инициира производство по отмяна на решение за възстановяване на собственост. Това в случая не е направено. При което и невъзможно е, при тези неясни мотиви, съдът да извърши проверка, дали основателно е направен отказа от административния орган или не, респективно да провери отговарят ли изложените в мотивите причини на фактическото положение.

По делото е представено Решение № 485/15.06.1999г., с което е възстановено правото на собственост на наследниците на А.А. Ч. на земи в стари реални граници. Видно от т. 13 от него е възстановено правото на собственост на описаните имоти, а именно: т.13. Нива от 7500 дка, находяща се в землището на град Сърница в местността „ Халиловото",  заявена с пореден №13 от заявление и молба- декларация за членство в ТКЗС. Точно за този имот жалбодателят е заявил до Началника на Общинска Служба по земеделие град Сърница със заявление вх. № РД-13-423/20,04.2017 год.извършване на административни услуги - изработване на скица; въвеждане на промени в регистрите на имотите и регистъра на собствениците; трасиране и/или заснемане и координиране на границите на имотите. В заявлението не е посочено изрично искане имотите да бъдат нанесени в сега действащото КВС, но е направено искане за издаване на скица, за което е необходимо нанасянето им в КВС след трасиране и заснемане.

На 11.07.2017 година е съставен Протокол № 1, от който е видно, че е разгледана преписка,образувана по повод Заявление № РД -13-423 от 10.11.2017 година, по Наредба № 49/2004 година ,от С.Р.Ч., като наследник на Ахмед Али Ч., цитирано е посоченото решение за възстановяване правото на собственост и че се касае за имот № 000720, образуван от ПИ 000011, площ 6.000 дка, собственост на ДГС Селище. Като бележка в протокола е отбелязано,че според извършено анкетиране и представена скица проект - имотът попада в горска територия, собственост на държавата отдел 152/е ,иглолистна гора и че ОСЗ следва да уведоми заявителя за възникналия спор за материално право, който може да бъде разрешен по съдебен ред - чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ - и че исканата услуга следва да бъде изпълнена след разрешаване на спора. Към протокола е приложена снимка на имота; ръчна скица; особено мнение на инж. П.- зам. директор на ТП ДГС" Селище" - в което освен изложеното до тук е посочено, че отдел 152, подотдел „е" е държавна собственост и представлява 80 годишна бял борова и смърчова гора.

В процесния случай се оспорва отказа на административния орган за извършване на промяна на картата на възстановешта собственост/КВС/ и издаване на скици за имот в м. Халиловото. Безспорно е установено,че жалбоподателят е поискал извършване на административна услуга от Общинска служба по земеделие гр.Сърница със Заявление № РД-13-423 от 20.04.2017 година, а именно изготвяне на скица за имот и трасиране и/или заснемане и координиране т.е промяна на КВС и че с оглед на това заявление е започнала процедура по реда на Раздел II, глава трета от Наредба № 49/05.11.2004 година за подържане на картата на възстановешта собственост, видно от приложения Протокол № 1 от 11.07.2017 година на Общинска служба по гр.Сърница. По време на анкетирането и прегледа на представената скица - проект е установено,че имотът, посочен в заявлението на жалбоподателя, е част от имот № 000011 и попада в горска територия , а именно в отдел 152, подотдел „е",съставляващ иглолистна гора , както и че сыция е държавна собственост, стопанисвана от ТП ДГС „Селище", т.е че е налице спор за собственост върху същия имот, който следва да бъде разрешен по реда на чл. 14,ал.4 от ЗСПЗЗ. Последното обстоятелство се потвърждава не само от особеното мнение на представител на ТП ДГС"Селище", но и от констатациите на комисията и приложения снимков материал и съответните скици към Протокол № 1 - посочен по- горе. Поради това съдът счита,че законосъобразно Общинска служба по земеделие гр.Сърница е отказала да извърши промяна на картата на възстановената собственост (КВС) за земеделските и горските територии и регистрите към нея, преди разрешаване на посочения спор. Нещо повече - този отказ е съобразен с указанията на Районен съд Велинград,посочени в мотивите към Решение № 39 от 24.02.2016 година, постановено по гр.дело № 1103/2015 година на Районен съд Велинград.

Следва да се добави още, че макар и формално процесният имот да е възстановен на жалбоподателя с влезли в сила актове, това не представлява достатъчно основание за промяна на картата на възстановената собственост, където имотът въз основа на други административни актове е отразен като собственост на държавата. Правата на жалбоподателя биха могли в пълна степен да бъдат защитени в исково производство, където той би следвало да заеме процесуалната фигура на ищец. Напротив – незаконосъобразно би било държавата, която първа е била отразена в КВС като собственик на процесния имот, да бъде заличена като такъв и да се налага тя да заведе иск в качеството си на ищец. Основен принип на правото е, че първият по време е първи и по право.

С оглед изхода на делото е основателно искането на Общинска служба по земеделие гр. Сърница за присъждане на разноски. Следва да ѝ бъдат присъдени 500 лева, колкото е минималното адвокатско възнаграждение за осъщественото процесуално представителство от юрисконсулт.

С оглед на гореизложеното Административен съд, гр. Пазарджик

 

Р Е Ш И:

 

Отхвърля жалбата на С.Р.Ч. ***, с ЕГН **********, като наследник на Ахмед Али Ч., против отказ на началника на Общинска служба по земеделие - Сърница, обективиран в Писмо изх.№ РД-13- 423/11.07.2017 година, с който е отказано извършването на поисканата от Ч. услуга – нанасяне на промени в КВС и издаване на скица за имот – «нива» от 7,500 дка в местност «Халиловото», в землището на гр. Сърница.

Осъжда С.Р.Ч. да заплати на Общинска служба по земеделие гр. Сърница разноски по делото в размер на 500 лв. /петстотин лева/.

Решението подлежи на обжалване чрез настоящия съд пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /П/

 

 

С решение № 1007 от 22.01.2020 г. по адм. дело № 10343/2018 г. на ВАС - ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 374/15.06.2018 г. по адм. дело № 254/2018 г. на Административен съд - Пазарджик. Решението не подлежи на обжалване.