Решение по дело №47/2023 на Административен съд - Ямбол

Производството е образувано по касационна жалба на МБАЛ "Свети П. - Ямбол" АД против Решение № 62/07.04.2023 г. на Районен съд - Ямбол по АНД № 20222330201038 по описа за 2022 г., с което е потвърдено Наказателно постановление № 11-01-380 от 31.10.2022 г., издадено от Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция, гр. София, с което на осн. чл. 32, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция на касатора е наложена имушествена санкция в размер на 500 лева за извършено нарушение по чл. 13, ал. 3, т. 1, във вр. с чл. 2, ал. 2, т. 8 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор (ЗФУКПС) и е осъден да заплати на АДФИ - София 100 лева за направените по делото разноски. Твърди се, че решаващият съд неправилно е разтълкувал и приложил разпоредбите както на материалния, така и на процесуалния закон, вследствие на което е постановил решението си при неправилно приложение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения. Иска се отмяна на обжалваното съдебно решение, както и на потвърденото с него наказателно постановление. Претендира се присъждане и на направените по делото разноски пред двете съдебни инстанции.

В съдебно заседание касаторът, чрез процесуалния си представител поддържа депозираната касационна жалба изцяло на основанията, изложени в същата.

Ответникът по касацията, редовно призован, не изпраща процесуален представител в съдебно заседание. Същият не взема и писмено становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура - Ямбол поддържа становище за основателност на жалбата, като счита, че при издаване на наказателното постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като при фактическото описание на нарушението за нарушител е посочено физическото лице - Директора на МБАЛ "Свети П.", а е санкционирано юридическото лице МБАЛ "Свети П.".

Касационната инстанция, след проверка на оспорения съдебен акт за наличието на наведените в жалбата отменителни основания и относно валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, приема за установено следното:

Касационната жалба, като подадена от надлежно легитимирана страна в предвидения в чл. 211, ал. 1 от АПК 14 - дневен срок и при наличието на правен интерес от обжалването, е процесуално допустима. Разгледана по същество, тя се преценява и като ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:

С Решение № 62/07.04.2023 г. по АНД № 20222330201038/2022 г., Ямболският районен съд е потвърдил Наказателно постановление № 11-01-380 от 31.10.2022 г., издадено от Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция, гр. София, с което на осн. чл. 32, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция на касатора МБАЛ "Свети П. - Ямбол" АД, е наложена имушествена санкция в размер на 500 лева за извършено нарушение по чл. 13, ал. 3, т. 1 във вр. с чл. 2, ал. 2, т. 8 от ЗФУКПС и е осъден да заплати на АДФИ - София 100 лева за направените по делото разноски.

За да постанови съдебния си акт първоинстанционният съд е приел, че при съставянето на акта на установяване на административното нарушение и издаването на наказателното постановление са спазени изискванията, визирани в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, както и че не са налице формални предпоставки за отмяна на наказателното постановление, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството. Решаващият съд е посочил, че изложените в АУАН и НП фактически обстоятелства са безспорно установени, а нарушението - доказано, като е приел, че административнонаказателната отговорност на дружеството е правилно ангажирана. Настоящата съдебна инстанция не споделя този извод на районния съд.

В настоящия казус е налице противоречие в наказателното постановление, изразяващо се в това, че в обстоятелствената част на същото е описано какво не е изпълнил, респ. нарушил изпълнителният директор на МБАЛ "Свети П. - Ямбол" АД, което сочи на вменено нарушение именно на последния. Както в съставения АУАН, така и в издаденото въз основа на него НП дружеството не се сочи като нарушител. Всички фактически и правни основания за ангажиране на отговорността сочат на нарушения, извършени от изпълнителния директор на МБАЛ "Свети П. - Ямбол" АД, а не от самото дружество. Това води до несъответствие между посочения във фактическото описание на нарушението извършител на деянието и лицето, на което е наложена имуществена санкция. Това несъответствие налага извод за незаконосъобразност на наказателното постановление поради допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, доколкото се засяга правото на защита на наказаното лице. Като е стигнал до обратния извод, ЯРС е постановил един незаконосъобразен съдебен акт, който следва да бъде отменен. Предвид обстоятелството, че по делото са събрани всички необходими доказателства и фактите са правилно установени от решаващия съд, няма пречка касационният съд да се произнесе по същество, като отмени и наказателното постановление.

За пълнота на изложението следва да се посочи, че Районен съд - Ямбол неправилно е конституирал като страна в производството Агенция за държавна финансова инспекция - София, вместо наказващият орган - Директорът на АДФИ, което съставлява нарушение на процесуалните правила. Предвид обстоятелството обаче, че както вече бе посочено по-горе, отмяната на наказателното постановление от касационния съд се основава единствено и само на допуснато в хода на издаването му нарушение, което не може да бъде санирано при едно повторно разглеждане на делото, то се явява несъществено и прави безпредметно връщането му на районния съд за ново разглеждане само за конституиране на наказващия орган на мястото на организацията, чийто орган е издал наказателното постановление.

С оглед изхода на делото следва да се уважи искането на касатора за присъждане на направените по делото разноски пред двете съдебни инстанции, които възлизат на общо 1 000 лева (по 500 лева за всяка от инстанциите), представляващи договорено и заплатено адвокатско възнаграждение. В тази връзка следва да се посочи, че направеното пред Районен съд - Ямбол възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение е неоснователно, предвид фактическата и правна сложност на делото и с оглед извършената от упълномощения адвокат работа. Що се отнася до възнаграждението за осъществяване на процесуално представителство пред касационната инстанция, по отношение на същото не е направено възражение за прекомерност.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 62/07.04.2023 г. на Районен съд - Ямбол по АНД № 20222330201038 по описа за 2022 г.

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11-01-380 от 31.10.2022 г., издадено от Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция, гр. София, с което на осн. чл. 32, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 1 от Закона за държавната финансова инспекция на МБАЛ "Свети П. - Ямбол" АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Ямбол, ул. "П.Х." № 30, представлявано от Изпълнителния директор П.Д., е наложена имушествена санкция в размер на 500 лева за извършено нарушение по чл. 13, ал. 3, т. 1, във вр. с чл. 2, ал. 2, т. 8 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор.

ОСЪЖДА ДЪРЖАВНА ФИНАНСОВА ИНСПЕКЦИЯ - СОФИЯ да заплати на МБАЛ "СВЕТИ П. - ЯМБОЛ" АД сумата от 1000 (хиляда) лева за направените пред двете съдебни инстанции разноски.

Решението е окончателно.

	Председател:	/п/ не се чете
	Членове:	1.      /п/ не се чете 2.      /п/ не се чете