Р Е Ш Е Н И Е
№ 1001/10.12.2020г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ХІ – административен състав, в открито
съдебно заседание на единадесети ноември, две хиляди и двадесета година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
МАРИАНА
ШОТЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
При секретар |
Антоанета
Метанова |
и с участието |
|
на прокурора |
Паун Савов |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
|
|
|
по КАНД № 1133 по описа
на съда за 2020 г. |
||
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН
във връзка с чл. 208 и сл. от АПК. Делото е образувано по касационна жалба на „Арена
Хотелс“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велинград,
пл. „****“ № *, представлявано от управителите М. А. М. Х. и Ю.М. А. А. против Решение
№ 260003/27.08.2020 г., постановено по н.а.х. дело № 111/2020 г. по описа на Районен
съд гр. Велинград.
С оспореното решение е потвърдено Наказателно постановление
№ К- 0048073 от 27.12.2019 г. на Т. Д. - Директор на Регионална дирекция за областите
Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, с което на касатора
е наложена имуществена санкция в размер на 1000 (хиляда) лева, на основание чл.
206, ал. 1 от Закона за туризма, за нарушение на чл. 114, ал. 1 от Закона за туризма.
В касационната жалба се твърди, че оспореното решение е неправилно
и незаконосъобразно, постановено в противоречие с материалния закон. Моли се да
бъде отменено решението на районния съд и да бъде отменено изцяло потвърденото с
него наказателно постановление.
В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно призован,
не се явява, представя писмено становище от името на адв. Г. с вх. №
7953/10.11.2020г.
Ответникът – Комисия за защита на потребителя – Регионална
дирекция за областите Пловдив, Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора,
редовно призовани не изпращат представител и не вземат становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура гр. Пазарджик
счита, че решението на Районен съд – Велинград е правилно и законосъобразно. Моли
се да се остави жалбата без уважение и да се потвърди решението на районния съд.
Административен съд - Пазарджик, като взе предвид доводите
на страните и посочените касационни основания, прие за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна, по съображения
различни от изложените.
При проверка на обжалваното решение, настоящата инстанция
счита, че същото е валидно и допустимо. Събрани са достатъчно доказателства, установяващи
фактическата обстановка, при преценката на които са възприети законосъобразни правни
изводи, които напълно се споделят от настоящата инстанция, с изключение на извода
за прилагане разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН.
Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства,
съдът правилно е възприел фактическата обстановка по делото, а именно, че: На 02.08.2019г.
при извършена проверка в обект „заведение за хранене и развлечение-бар - спортен
център-басеин Здравец", находящ се в гр. Велинград, пл. "*** " №
*, е установено, че туристическият обект е в работен режим; в обекта „Бар басейн"
се предлагат за консумация безалкохолни и алкохолни напитки. Цените на предлаганите
асортименти -напитки, ядки и сандвичи са обявени чрез меню-ценоразпис. На видно
място зад бара е поставено временно удостоверение № РК-18-9005/2018г. за открита
процедура по категоризация на обекта „Бар- спортен център-басеин Здравец",
със срок на валидност от 09.11.2018г. до 30.06.2019г.
Отразено е още, че в хода на проверката е предоставено заверено
копие на писмо на Министерство на туризма с изх. № Т-26-А-201 от 02.08.2019г. до
„Арена Хотелс" ЕООД в което се посочва, че за посочения обект е в открита процедура
по категоризиране и предстои проверка на място за цялостно съответствие със заявените
вид и категория, съгласно Закона за туризма и Наредбата за изискванията към местата
за настаняване и заведенията за хранене и развлечения, както и че в случай, че се
констатира цялостно съответствие със заявените вид и категория, ще бъде издадено
удостоверение с пет годишен срок на действие. Поради това е прието, че лицето извършващо
туристическа дейност „ресторантьорство" в „бар-спортен център-басейн „Здравец",
,,Арена Хотелс" ЕООД, предоставя туристически услуги в обект, който не е категоризиран,
и на който временното удостоверение за открита процедура по категоризиране е с изтекъл
срок на валидност към момента на проверката - 02.08.2019г.
За извършеното нарушение е съставен АУАН и е издадено
обжалваното наказателно постановление за нарушение на чл. 114, ал. 1 от Закона за
туризма. Актът е връчен лично на упълномощено лице на 08.08.2019г. с отбелязано
възражение, че процедурата по сертификация не е завършила поради независещи от
дружеството причини.
Касационната инстанция намира, че при така установеното от
фактическа страна, районният съд правилно е приел за безспорно установено и доказано
извършеното от жалбоподателя административно нарушение. В мотивите на постановеното
решение съдът е обсъдил подробно и задълбочено както представените писмени доказателства,
така и показанията на разпитания по делото свидетел.
Правилно е заключението на съда, че АУАН и НП са издадени
от компетения орган и в предписаната от закона форма и че същите съдържат реквизитите
на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН относно индивидуализацията на нарушението и извършителя.
Посочени са дата и място на извършване на нарушението, нарушените законови разпоредби,
имената и длъжностното качество на актосътавителя и свидетеля на нарушението, както
и име и адрес на нарушителя.
Неправилно е обаче заключението на районния съд, че деянието
не може да бъде квалифицирано като маловажен случай на административно нарушение
по смисъла на чл. 28, ал. 1, б „а“ ЗАНН. Видно е, че жалбоподателят своевременно
е подал всички необходими документи за категоризиране на туристическия обект - документите
са били подадени на 28.02.2018г. От Министерството на туризма е било издадено временно
удостоверение за открита процедура по категоризиране на туристически обект № РК-18-9007/2018
със срок на валидност от 09.11.2018 до 30.06.2019 г. С писмо с изх. № Т-26-А-201 от 02.08.2019 г. от
МТ са уверили касатора, че документите са разгледани за административно съответствие
и предстои проверка на място за цялостно съответствие на обекта със заявените вид
и категория. Такава е извършена на 04.09.2019 г. и е издадено удостоверение от
26.09.2019 г. за категория три звезди. Предвид изложеното обстоятелството, че компетентният
орган не се е произнесъл в четиримесечния срок по чл. 130, ал. 4 от ЗТ, включително и в удължения срок на
временното удостоверение МТ не е категоризирало туристическия обект, съдът намира,
че неправилно са игнорирани доводите за приложение на чл. 28 от ЗАНН от страна на
районния съд. Настоящият съдебен състав счита, че липсва виновно поведение от
страна на санкционираното дружество, а именно: проверката на място да е
извършена по-късно от законово определения срок, а освен това, удостоверение за
категоризация е било издадено преди издаване на процесното наказателно постановление.
Не би следвало за виновното закъсняло произнасяне на административния орган да бъде
санкционирано дружеството, което е изпълнило в срок всички изисквания, за да получи
в срок категоризация на стопанисвания от него туристически обект.
Предвид на това, съдът намира, че жалбата е основателна,
поради което решението на районния съд ще следва да бъде отменено и вместо него
постановено друго, с което да се отмени оспореното наказателно постановление
като незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото и своевременно направеното
искане на касатора, ще следва да бъде осъден ответникът да му заплати
направените по делото разноски пред първата инстанция в размер на 300 лева.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр.
1 от АПК, Административен съд – Пазарджик
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение
№ 260003/27.08.2020 г., постановено по н.а.х. дело № 111/2020 г. по описа на Районен
съд гр. Велинград, вместо което постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № К- 0048073 от
27.12.2019 г. на Т.Д. - Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив, Смолян,
Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, с което на „Арена Хотелс“ ЕООД с ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление гр. Велинград, пл. „***“ № *, представлявано
от управителите М. А. М. Х. и Ю.М. А. А. е наложена имуществена санкция в размер
на 1000 (хиляда) лева, на основание чл. 206, ал. 1 от Закона за туризма, за нарушение
на чл. 114, ал. 1 от Закона за туризма.
ОСЪЖДА Комисия за защита на потребителите - Регионална дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора да заплати на „Арена Хотелс“
ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Велинград, пл. „***“
№ *, представлявано от управителите М.А. М. Х.и Юсеф М. А. А., сумата от 300
(триста) лева, направени по делото разноски.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ
: 1./п/
2./п/