|
и за да се произнесе, взе предвид следното: |
Производството е по чл.306, ал.2 и 3 във връзка с чл.304, ал.1 от Административно – процесуалния кодекс.
С жалба вх.№ 4370/14.11.2006 г. Сафет Сюлейман Фейзи от с.Ненково, общ. Кърджали е поискал налагане на наказание на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали за неизпълнение на влязло в сила решение по административно дело № 38/2006 г. по описа на Кърджалийския окръжен съд.
В качеството си на овластено от председателя на Окръжен съд – Кърджали длъжностно лице по смисъла на чл.306, ал.2, предл.2-ро от Административно – процесуалния кодекс, извърших проверка на заявените обстоятелства, при която констатирах следното:
С решение № 30 от 26.06.2006 г., постановено по адм.дело № 38/2006 г., Кърджалийският окръжен съд е отменил заповед № РД 01-12 от 28.02.2006 г. на директора на Регионална дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали и потвърдената с нея заповед № 100012/31.01.2006 г. на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали, с която на Сафет Сюлейман Фейзи, с постоянен адрес с.Ненково, общ.Кърджали и ЕГН ********** е отказана социална помощ по чл.9 от ППЗСП и е върнал преписката на административния орган за произнасяне, като решението е влязло в законна сила на 17.07.2006 г. За да постанови своя съдебен акт съдът е приел, че административния орган не е упражнил служебното начало за събиране на необходимата информация, не е изследвал и преценил всички условия, предвидени в чл.9-12 от ППЗСП за отпускане на социална помощ по чл.9 от същия правилник, поради което е приел, че постановения административен акт е незаконосъобразен и следва като такъв да се отмени, като преписката се върне на органа за ново произнасяне по молбата за отпускане на месечна помощ като се съобрази изложеното по – горе.
По настоящото производство са постъпили писмени обяснения от директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали от които се установява, че с писмо на Регионална дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали с изх.№ 242-86/ 31.07.2006г. е било съобщено на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали за влязлото в сила решение на Кърджалийския окръжен съд, цитирано по – горе, като със същото писмо са били върнати обратно в дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали приложените заверени копия от преписката по повод молбата на Сафет Сюлейман Фейзи и се иска произнасяне след събиране на необходимата информация. В тази връзка в своите обяснения директорът на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали сочи, че е издал заповед № 101/02.08.2006 г., с която определя комисия за извършване на социална анкета и проверка за верността на декларираните от Сафет Фейзи данни в молбата – декларация по чл.9 от ППЗСП с вх.№ 100012/04.01.2006 г. В обясненията е посочено също, че при прилагане на служебното начало за събиране на необходимата информация за преценка на всички условия, предвидени в чл.9-12 от ППЗСП на основание чл.26, ал.6 от ППЗСП била изискана по служебен ред информация от ТД на НАП, областна дирекция «Земеделие и гори» - Кърджали, областна дирекция «Полиция» - Кърджали, общинска администрация- Кърджали и РВМС – Кърджали. След събиране на необходимата информация комисията се произнесла с констативен протокол № 1/18.08.2006 г., че не било констатирано за Сафет Сюлейман Фейзи наличие на условия за подпомагане с месечна социална помощ по реда на чл.9 от ППЗСП, като констативния протокол бил изпратен в Регионална дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали с изх.№ 241-367/18.08.2006 г.
Представен е също така и цитирания по – горе констативен протокол № 1/ 18.08.2006 г. на комисията, назначена със заповед № 101 от 02.08.2006 г. на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали.
При така установената фактическа обстановка намирам, че е налице хипотезата на чл.304, ал.1 от Административно – процесуалния кодекс, а именно – неизпълнение на задължение, произтичащо от влязъл в силÓ съдебен акт, извън случаите по дял пети, от страна на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали. От гореизложеното се установява по един безспорен начин, че е налице влязло в сила съдебно решение - № 30 от 26.06.2006 г., постановено по адм.дело № 38/2006 г. по описа на Кърджалийския окръжен съд, с което е отменена заповед № РД 01-12 от 28.02.2006 г. на директора на Регионална дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали и потвърдената с нея заповед № 100012/31.01.2006 г. на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали, с която на Сафет Сюлейман Фейзи, с постоянен адрес с.Ненково, общ.Кърджали и ЕГН ********** е отказана социална помощ по чл.9 от ППЗСП, като преписката е върната на административния орган за произнасяне. Това обстоятелство не се оспорва и от директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали, който в своите обяснения сочи, че с писмо от 31.07.2006г. е било съобщено на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали за влязлото в сила решение на Кърджалийския окръжен съд и са били върнати обратно в дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали приложените заверени копия от преписката по повод молбата на Сафет Сюлейман Фейзи, като «сеиска произнасяне».
Установява се също така, че в изпълнение на задължителните указания на съда, е била назначена комисия, която след извършена проверка е приела, че по отношение на Сафет Сюлейман Фейзи не са налице условията на закона за подпомагане с месечна социална помощ, за което е съставен и констативен протокол с дата 18.08.2006 г. От обясненията на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали се установява също така, че липсва произнасяне от същия с нарочен административен акт по повод молбата-декларация на Сафет Фейзи от 24.01.2006 г. В случая е без всякакво значение обстоятелството, че комисията е направила социална анкета и е изготвила констативен протокол, доколкото липсва изрично произнасяне на компетентния за това административния орган – директора на дирекция «Социално подпомагане»-Кърджали или упълномощено от него длъжностно лице. Следва да се посочи, че разпоредбата на чл.13 от Закона за социално подпомагане изисква издаването на нарочен акт – заповед, за отпускане или за отказ за отпускане на социални помощи от страна на директора на дирекция «Социално подпомагане», като съгласно ал.3 на същия член отказът задължително се мотивира. В тази насока е и разпоредбата на чл.28, ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, съгласно която в 7-дневен срок от представянето на социалния доклад директорът на дирекция "Социално подпомагане" или упълномощено от него длъжностно лице издава заповед съгласно приложение № 3. В тази връзка безспорно е, че към настоящия момент – или близо 5 /пет/ месеца след социалния доклад, обективиран в констативния протокол от 18.08.2006 г., липсва произнасяне с изискуемия от закона акт от страна на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали. Впрочем, както в решението на съда, така и в придружителното писмо на Регионална дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали е посочено, че преписката се връща именно за ново произнасяне от страна на компетентния за това орган.
С други думи, от гореизложеното се установява по един несъмнен и безспорен начин, че директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали не е изпълнил задължението си да се произнесе с нарочен акт – заповед по молбата на Сафет Фейзи от 24.01.2006 г. за отпускане на месечна социална помощ, произтичащо от влязло в сила съдебно решение № 30 от 26.06.2006 г., постановено по адм.дело № 38/2006 г. по описа на Кърджалийския окръжен съд. Предвид изложеното и на основание чл.304, ал.1 от Административно – процесуалния кодекс следва на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали да бъде наложена глоба в размер на 200 лева, като при определяне на нейния размер се вземе предвид обстоятелството, че нарушението е за първи път.
Ето защо и на основание чл.304, ал.1 от Административния процесуален кодекс
Р А З П О Р Е Ж Д А М :
НАЛАГАМ на Красимир Илиев Ралев, в качеството му на директор на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали, наказание ГЛОБА в размер на 200 лева, платима по сметка на Кърджалийския окръжен съд, за неизпълнение на задължението му да се произнесе с нарочен акт – заповед по молбата на Сафет Сюлейман Фейзи от с.Ненково, общ. Кърджали, с ЕГН **********, от 24.01.2006 г. за отпускане на месечна социална помощ, произтичащо от влязло в сила съдебно решение № 30 от 26.06.2006 г., постановено по адм.дело № 38/2006 г. по описа на Кърджалийския окръжен съд.
Препис от разпореждането да се връчи на директора на дирекция «Социално подпомагане» - Кърджали.
Разпореждането подлежи на обжалване пред тричленен състав на Окръжен съд- Кърджали в 7-дневен срок от връчването му.
Съдия: