Р Е Ш
Е Н И Е
№ .....................
гр. К., 30.04.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Карловският районен съд І наказателен състав,
на дванадесети март две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: АННА Г.
при секретаря Маргарита Тянчева
като разгледа докладваното от съдията
наказателно административен характер дело № 499 по
описа за 2018 г.,
за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
С
наказателно постановление № 45 от 16.07.2018 г. на Директора на РИОСВ гр. П.,
на Д.Ф.Д., ЕГН **********, в качеството му на Кмет на О.С., със седалище-*** е наложено
административно наказание на основание чл.151 ал.2 т.6, пр.1 вр. чл.19 ал.3
т.15 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/- глоба в размер на 3000 лв.,
за нарушение на чл.151 ал.2 т.6, пр.1 вр. чл.19 ал.3 т.15 от Закона за
управление на отпадъците.
Недоволен от наказателното постановление е останал
жалбоподателят и го обжалва, като с жалбата прави искане за отмяна на същото
като неправилно и незаконосъобразно. Твърди, че е нарушено правото му на
защита, поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, касаещи
задължителното съдържание на АУАН и атакуваното наказателно постановление.
В с.з. жалбоподателят, редовно призован, не се явява.
Представлява се от адв. Г.- упълномощен, който поддържа се жалбата. Излага
доводи за допуснато съществено нарушение на процесуалните правила при издаване
на наказателното постановление, като пледира за отмяната му.
Органът,
издал наказателното постановление, редовно призован, се представлява от
юрисконсулт Х., която счита наказателното постановление за обосновано, правилно
и законосъобразно. Пледира за оставянето му в сила.
Съдът,
като прецени процесуалните предпоставки за допустимост, обсъди събраните по
делото доказателства и взе предвид доводите на страните, намери за установено
от фактическа страна следното:
Жалбата
е подадена в срок, срещу подлежащ на съдебен контрол акт, поради което е
допустима и следва да бъде разгледана по същество.
Разгледана
от съда е основателна.
След
като обсъди събраните по делото гласни доказателства чрез показанията на
разпитаните в качеството на свидетели служители на РИОСВ- гр. П. А. като
актосъставител и Г. като свидетел по акта, Н.- присъствала при извършване на
проверката, при която е констатирано процесното нарушение, както и доведените
по почин на жалбоподателя свидетели Р., Н., и приобщените писмени
доказателства- наказателно постановление № 45 от 16.07.2018 г., известие за
доставяне на наказателното постановление, пълномощно № 723-557/24.11.2017 г.,
покана за съставяне на АУАН, известие за доставянето и, констативен протокол №
0007303/19.04.2018 г., АУАН № 34/14.05.2018 г., заповед № РД 310/18.12.2017 г.,
заповед № РД-186/05.07.2018 г., констативен протокол № 0007440/31.05.2018 г.,
АУАН № 49/03.07.2018 г., справка от О.С., заповед № РД-151/16.07.2009 г.,
справка от ОСЗ- К., съдът намира за установено следното:
На
19.04.2018 г. служителите на РИОСВ- П. А. и Г. извършили планова проверка на
територията на О.С.. При проверката присъствала и св. Н. като служител в отдел
„Е.“ в О.С.. При направения обход в гр. С. било констатирано нерегламентирано
замърсяване на територията на бившето сметище, закрито със Заповед от 2009 г.,
находящо се в западната част на града, в посока гр. С., преди изхода на града. Било
установено в протежение на 2-3 км. замърсяване от всякакъв вид отпадъци-
строителни отпадъци- тухли, керемеди, плочки, бетон, едрогабаритни отпадъци,
битови отпадъци- дюшеци дивани, излязло от употреба електрическо и електронно
оборудване, пластмасови отпадъци. За констатираното бил съставен констативен
протокол № 0007303 от 19.04.2018 г.
С
получена на 04.05.2018 г. покана, Кмета на О.С. бил уведомен да се яви на
14.05.2018 г. в 10,00 часа в РИОСВ- П. за съставяне на АУАН.
На 14.05.2018
г. бил съставен процесния АУАН, с който актосъставителят А.- главен експерт
„УООП“ в РИОСВ- П. приела, че жалбоподателя Д., в качеството му на Кмет на О.С.
е осъществил нарушение на чл.151 ал.2 т.6, пр.1 вр. чл.19 ал.3 т.15 от ЗУО, тъй
като на 19.04.2018 г., при извършена планова проверка на място и направен обход
на гр. С., общ. С., съгласно утвърден от Министъра на ОСВ план за контролната
дейност за 2018 г., в присъствието на И.Н.-*** е било установено, че в
западната част на града, в посока гр. С., преди изхода на града, вдясно от
пътя, на мястото на бившето селско сметище, закрито със Заповед от 2009 г., има
оформено нерегламентирано замърсяване, на площ около 2-3 км. по протежението на
минаващия покрай мястото селски черен път от всякакъв вид отпадъци, а именно-
смесени битови отпадъци, пластмасови отпадъци от опаковки, хартиени и картонени
опаковки, стъклени отпадъци, текстилни отпадъци, излязло от употреба
електрическо и електронно оборудване,
строителни отпадъци /земни маси, тухли, керемиди, плочки, късове бетон/, едри
отпадъци- дюшеци, възглавници, столове, излезли от употреба гуми и др. Съгласно
чл.19 ал.3 т.15 от ЗУО Кметът на общината отговарял за предотвратяване на
изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на
незаконни сметища, и организиране на почистването им.
АУАН бил
съставен в присъствие на изрично упълномощено от Кмета на общината лице, което
подписало акта без възражения и получило препис от същия.
На
16.07.2018 г. било издадено атакуваното наказателно постановление, с което при
идентични със съдържанието на АУАН обстоятелства по нарушението, дата и място
на извършването му, и индивидуализация на нарушителя, на Д.Д. в качеството му
на Кмет на О.С. било наложено административно наказание на основание чл.151
ал.2 т.6, пр.1 вр. чл.19 ал.3 т.15 от ЗУО, за нарушение на чл.151 ал.2 т.6,
пр.1 вр. чл.19 ал.3 т.15 от ЗУО.
Наказателното
постановление било връчено на жалбоподателя на 19.07.2018 г., а жалбата срещу
него била депозирана на 25.07.2018 г.
От
приетото по делото копие от заповед № РД-151/16.07.2009 г. на Директора на
РИОСВ- П. се установява, че с посочената заповед е преустановена експлоатацията
на Общинско депо, находящо се на територията на О.С., гр. С., местност „***“,
имот № 00304, считано от 16.07.2009 г. С посочената заповед било указано на
Кмета на О.С. към 16.07.2009 г.- В.Л.да се предприемат мерките за закриване на
депото и неговата рекултивация, предвидени в плана за привеждане на депото в
съответствие с нормативните изисквания, утвърден с решение №
09-13-00/19.05.2005 г. Изпълнението на заповедта било възложена на Кмета на О.С..
От
показанията на разпитаните по делото свидетели Р. и Н.- служители на О.С.,
както и на свидетелката Н.-*** се установява, че бившето общинско депо се
намира в западната част на гр. С., вляво от главния път в посока към гр. С., а
вдясно се намирал жилищен блок и до него розова градина. Свидетелите установят
наличието на нерегламентирано замърсяване на мястото на бившето общинско депо,
намиращо се вляво от пътя за гр. С..
При така
установената фактическа обстановка, съдът направи следните изводи от правна
страна:
От
събраните по делото доказателства категорично и безпротиворечиво се установява,
че на територията на гр. С., в местността „***“, в имот № **се е намирало бивше
общинско депо, чиято експлоатация е била преустановено със заповед № №
РД-151/16.07.2009 г. на Директора на РИОСВ- П.. Посоченото бивше сметище се
намирало на изхода на гр. С., вляво
на пътя, в посока към гр. С., т.е. вляво от главен път І-6, по протежение на
черен път, покрай оградата на „***“ ЕАД гр. С.. Показанията на разпитаните по
делото свидетели безпротиворечиво установяват, че на мястото на бившето
общинско депо е било налично към процесната дата нерегламентирано замърсяване
от различни видове отпадъци- смесени битови и строителни.
Така
установените в хода на съдебното производство обстоятелства обаче не подкрепят
обстоятелствата, изложени в АУАН и атакуваното наказателно постановление, в
частта им досежно мястото на извършване и съответно установяване на процесното
нарушение. И в АУАН, и в процесното наказателно постановление е отбелязано, че
нарушението, вменено във вина на жалбоподателя, е извършено в западната част на
гр. С., в посока гр. С., преди изхода на града, вдясно от пътя, на мястото на бившето селско сметище, закрито със
заповед от 2009 г.
Мястото
на извършване на нарушението е един от съществените реквизити на АУАН и
наказателното постановление, и съставлява елемент от фактическия състав на
твърдяното нарушение, с който е пряко обвързана деятелността на санкционираното
лице. Изложените обстоятелства относно мястото на извършване на процесното
нарушение, както в АУАН, така и в наказателното постановление се явяват
неподкрепени от събраните по делото писмени и гласни доказателства и в противоречие с тези доказателства. Видно от
свидетелските показания на служителите на О.С., необорени от показанията на
актосъставителя и свидетеля по акта, присъствал при извършване на проверката, а
и неоспорени от въззиваемата страна, нерегламентираното сметище на територията
на гр. С. се намира вляво от изхода на града в посока гр. С.. На мястото,
описано в АУАН и наказателното постановление, а именно на изхода на града,
вдясно от пътя за гр. С. нерегламентирано сметище липсва установено. Безспорно
се установи, че на това място има жилищен блок, а след него розова градина.
Във
връзка с изложените мотиви, съдът намира атакуваното наказателно постановление
за необосновано, поради което същото следва да бъде отменено.
Воден
от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 45 от 16.07.2018 г. на Директора на РИОСВ гр. П., с което на Д.Ф.Д.,
ЕГН **********, в качеството му на Кмет на О.С., със седалище-*** е наложено
административно наказание на основание чл.151 ал.2 т.6, пр.1 вр. чл.19 ал.3
т.15 от ЗУО- глоба в размер на 3000 лв., за нарушение на чл.151 ал.2 т.6, пр.1 вр.
чл.19 ал.3 т.15 от ЗУО.
РЕШЕНИЕТО подлежи
на касационно обжалване от страните в
14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд гр. П..
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Д.М.