Определение по дело №355/2022 на Административен съд - Русе

П Р О Т О К О Л

 

гр. Русе, 14.06.2023 г.

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – РУСЕ, в публично съдебно заседание на   14.06.2023 година, в състав:

 

 

 

при участието на секретаря: БИСЕРКА ВАСИЛЕВА и прокурора ДИАНА НЕЕВА         сложи за разглеждане КАН дело № 355 по описа за 2022 година, докладвано от съдия Калоянова.

          На именното повикване в 11.04 часа се явиха:                

 

          Жалбоподателят АГЕНЦИЯ „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“ ОБЛАСТНО ПЪТНО УПРАВЛЕНИЕ – РУСЕ, редовно призовани на 12.05.2023 г. чрез юрист, не се представлява.

          Ответникът по касационната жалба – Х.К.Х., редовно призован на 11.05.2023 г. чрез адв. О.Б., не се явява и не се представлява.

          За РОП, редовно призована на 10.05.2023 г., се явява прокурор Неева.   

         

           ПРОКУРОР: Да се даде ход на делото.

 

          СЪДЪТ намира, че ход на делото на делото не следва да се дава. Както е прието и в т.1 от Тълкувателно постановление № 3/28.04.23 г. по съвместно тълкувателно дело № 5/2022 г. на ОСС от НК на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС, надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58 д т. 1 до т. 3 от ЗАНН, между които е и НП, е наказващият орган. Видно от материалите по развилото се въззивно производство по АНД № 542/22 г. на РРС, в това производство съдът правилно е конституирал ответника по жалбата, а именно Началник отдел „КРПМ“, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“ при АПИ. Съгласно чл. 210, ал.1 от АПК вр. чл. 63в от ЗАНН право да обжалват решението имат страните по делото, за които то е неблагоприятно, т.е. с право на жалба са снабдени, съответно процесуално легитимирани да оспорят въззивния съдебен акт, само страните във въззивното производство. Видно от депозираната чрез пълномощник касационна жалба, същата е подадена от Областно пътно управление - Русе при АПИ, т.е. от учреждение, различно от разполагащата с право да обжалва въззивното решение страна, а именно наказващия орган - Началник отдел КРПМ, Дирекция „Анализ на риска и оперативен контрол“. Съгласно т. 1 от Тълкувателно решение № 1 от 21.01.2022 г. на ВАС по т. д. № 4/2019 г., ОСС, І и ІІ колегия, касационна жалба, подадена чрез процесуален представител (по закон или по пълномощие), който има представителна власт както за административния орган, издал административния акт, така и за юридическото лице, в структурата на което се намира органът, издал акта, от името на субект, който не е участвал като страна в първоинстанционното съдебно производство, извън случаите на чл.210, ал.2 АПК, е нередовна, а не недопустима. В мотивите към тази точка е указано, че следва да бъде изяснено обстоятелството от чие име е подадена касационната жалба. Както се приема в мотивите на посоченото тълкувателно решение, такава яснота може да се постигне единствено като жалбата се остави без движение, за да се уточни ясно от чие име е подадена. Ако при това уточнение бъде потвърдено, че жалбата е подадена от името на учреждението, което не е било страна в първоинстанционния процес, тя следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, а при посочване на легитимирания правен субект, взел участие в първата инстанция като страна, да бъде приета за редовна и допустима на това основание. Следователно допуснатата нередовност представлява основание за даване на указания на касатора да посочи от чие име е подадена касационната жалба.

Тези указания, съгласно чл. 213 а ал. 1 изр. 1 от АПК, следва да бъдат дадени от въззивната инстанция, която извършва посочената проверка. Както се сочи в чл. 213 а ал. 6 т. 1 АПК ако бъде установено неизпълнение на задълженията по ал. 1 касационната инстанция може да остави без движение касационната жалба и да изпрати делото на първоинстанционния съд с конкретни указания. Настоящият касационен състав приема, че следва да се процедира по втората хипотеза на нормата, като делото бъде изпратено на първоинстанционния съд, който да даде указания на касатора в едноседмичен срок, с писмена молба за връчване на противната страна, да посочи от чие име е подадена касационната жалба чрез пълномощника Радостина Пашева. В случай, че касаторът продължава да твърди, че жалбата е подадена от името на учреждението, жалбата би се явила подадена от ненадлежна страна и следва да бъде оставена без разглеждане. Ако след изпълнение на указанията бъде уточнено, че жалбата е подадена от името на наказващия орган, делото следва да бъде изпратено на АС – Русе като след постъпването му то следва да бъде разпределено на същия съдия – докладчик, на основание чл. 80, ал. 10 от Правилника за администрацията в съдилищата.

          По изложените съображения настоящото КАНД следва да бъде прекратено и делото да бъде върнато на Районен съд - Русе за администриране на касационната жалба и изпълнение на дадените указания за отстраняване на констатираната нейна нередовност. Доколкото настоящото определение не прегражда хода на делото, същото не подлежи на обжалване.

          Мотивиран така, СЪДЪТ

          О П Р Е Д Е Л И :          ОПР.№ 72

          ПРЕКРАТЯВА производството по КАНД № 355/22 г. по описа на АС – Русе.

          ИЗПРАЩА делото на РРС за администриране на касационната жалба съгласно указанията, дадени в обстоятелствената част на определението.

 

          ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

         

ПРОТОКОЛЪТ се състави в съдебно заседание, което приключи в 11.18 часа. Същият е на разположение на страните на 14.06.2023 г. и ще бъде публикуван на страницата на АС – РУСЕ в 14-дневен срок от днес.

 

 

 

СЕКРЕТАР:                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                         ЧЛЕНОВЕ: