№ /31.10.2019 година, гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -
ВАРНА, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ в закрито заседание на тридесет и първи октомври през две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
като разгледа докладваното от съдията ч.адм.д. № 2744 по описа за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл. 197, вр. чл. 199, ал. 5 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Образувано е по жалбата на „Дигри“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна срещу Решение № 274 от 12.09.2019 година на директора на Териториална дирекция – Варна на Националната агенция за приходи, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 40157 от 03.09.2019 година срещу мълчалив отказ на публичен изпълнител при Териториална дирекция – Варна на Националната агенция по приходи да замени наложеното с Постановление № 19469 от 07.04.2014 година обезпечение – възбрана върху поземлени имоти № № 037130, 037131 и 037132, находящи се в гр. Варна, местност „Кьор Бунар“ с площ от по 1 000 кв.м. с пари, неотменима и безусловна банкова гаранция или държавни ценни книжа.
Ответникът не е изразил становище по жалбата.
Съдът, след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа и правна страна следното :
С Решение № 274/12.09.2019 година директорът на Териториална дирекция – Варна на Националната агенция за приходи е оставил без разглеждане жалбата на „Дигри“ ЕООД – Варна срещу жалба му с вх. № 40157 от 03.09.2019 година срещу мълчалив отказ на публичен изпълнител при Териториална дирекция – Варна на Националната агенция по приходи да замени наложеното с Постановление № 19469 от 07.04.2014 година обезпечение – възбрана върху поземлени имоти № № 037130, 037131 и 037132, находящи се в гр. Варна, местност „Кьор Бунар“ с площ от по 1 000 кв.м. с пари, неотменима и безусловна банкова гаранция или държавни ценни книжа. За да постанови този резултат решаващият орган е приел, че жалбоподателят, в качеството си на трето лице, няма правен интерес да иска замяна на наложено обезпечение, респективно да обжалва мълчаливия отказ на публичния изпълнител.
Решението не е връчено на жалбоподателя, поради което подадената на 25.09.2019 година подлежи на разглеждане.
С постановление № 72678-1 от 28.11.2013 година публичен изпълнител при Териториална дирекция – Варна на Националната агенция по приходите е наложил предварителни обезпечителни мерки – възбрана върху поземлени имоти № № 037130, 037131 и 037132, находящи се в гр. Варна, местност „Кьор Бунар“ с площ от по 1 000 кв.м., собственост на „Голди 7“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна. С Постановление № 19469 от 07.04.2014 година публичният изпълнител е обезпечил установените, с издадения срещу „Голди 7“ ЕООД със седалище и управление гр. Варна Ревизионен акт № ********* от 02.12.2013 година, публични вземания в общ размер на 23 375,97 лева.
Между страните не се спори, че жалбоподателят е придобил собствеността върху възбранените недвижими имоти с Нотариален акт № 147, т. ХХVІ, № 5436 от 27.05.2014 година.
С молба от 29.07.2019 година „Дигри“ ЕООД – Варна е поискало замяна на наложеното обезпечение възбрана с пари, неотменима и безусловна банкова гаранция или държавни ценни книжа.
В разпоредбата на чл. 199 от ДОПК не е предвиден срок за произнасяне на публичния изпълнител, поради което съдът намира, че следва да се приложи правилото по чл. 208 от ДОПК и срокът, в който публичният изпълнител дължи произнасяне по молбата за замяна на наложените обезпечителни мерки е 14 дневен. Този срок е изтекъл на 12.08.2019 година.
В Разпоредбата на чл. 199 от ДОПК не е предвиден срок за оспорване на мълчалив отказ, поради което тази законодателна празнина следва да се запълни с правилото на чл. 208, ал. 2 от ДОПК, съобразно което мълчаливият отказ за отмяна на обезпечението може да се обжалва в 14-дневен срок от изтичане на срока за произнасяне. Този срок е изтекъл на 26.08.2019 година.
Жалбата срещу мълчаливия отказ е депозирана на 03.09.2019 година, като липсват данни жалбата да е депозирана по пощата или чрез друг оператор на спедиторски услуги.
Предвид изложеното съдът намира, че оспореното решение е правилно по съображения, че жалбата срещу мълчаливия отказ на публичен изпълнител да се произнесе по молбата за замяна на наложено обезпечение е просрочена.
Отделно от това съдът, за прецизност на изложението, намира за необходимо да изложи и следните съображения : Съобразно разпоредбата на чл. 199, ал. 1 от ДОПК замяна на един вид обезпечение с друг вид равностойно обезпечение може да се иска само от длъжника.
Развитите от жалбоподателя съображения, че има качеството на трето лице, поради което има правата на длъжника по аргумент от чл. 176 от ДОПК са неправилни.
Съобразно разпоредбата на чл. 210, ал. 1, т.т. 2 и 3 от ДОПК трети лица в изпълнителното производство са лица, които отговарят за плащането на задължението на длъжника или които имат самостоятелни права върху вещта. В конкретната хипотеза жалбоподателят е придобил обременени с вписана възбрана недвижими имоти (Нотариален акт № 147, т. ХХVІ, № 5436 от 27.05.2014 година), поради което няма самостоятелни права върху вещта. Жалбоподателят не отговаря на нито едно от двете изисквания, поради което няма качеството на трето лице по смисъла на чл. 210, ал. 1, т.т. 2 и 3 от ДОПК, респективно няма правата на длъжника по чл. 176 от ДОПК.
Като е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил производството по административното обжалване, решаващият орган е постановил законосъобразен акт.
По изложените съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на „Дигри“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр. Варна, ул. „Острава“ № 7, ЕИК ********* срещу Решение № 274 от 12.09.2019 година на директора на Териториална дирекция – Варна на Националната агенция за приходи, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 40157 от 03.09.2019 година срещу мълчалив отказ на публичен изпълнител при Териториална дирекция – Варна на Националната агенция по приходи да се произнесе по молба от 29.07.2019 година за замяна на наложеното с Постановление № 19469 от 07.04.2014 година обезпечение – възбрана върху поземлени имоти № № 037130, 037131 и 037132, находящи се в гр. Варна, местност „Кьор Бунар“ с площ от по 1 000 кв.м. с пари, неотменима и безусловна банкова гаранция или държавни ценни книжа.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ :