Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 260101 08.02.2021 г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаски районен съд, V-ти наказателен състав
На двадесет и девети януари през две хиляди двадесет и първа година
В публично заседание в следния
състав:
Председател:МАЯ СТЕФАНОВА
Секретар: Райна Жекова
като разгледа докладваното от съдията
Стефанова НАХД № 5090 по описа на БРС за 2020 г., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е
образувано по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е по повод жалбата на М.Е.Е.
с ЕГН ********** *** против наказателно
постановление № 251а-742 от 27.10.2020г издадено от директора на ОД МВР-Бургас,
с което на жалбоподателя за нарушение на чл.209а ал.1 вр. чл.63 ал.1 от Закона
за здравето (ЗЗ) вр. точка І подточка 9 от Заповед №РД-01-124/13.03.2020г допълнена
със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. изменена със Заповед № РД-01-236/24.04.2020
г. на министъра на здравеопазването е наложено административно наказание глоба
в размер на 300 (триста) лева.
С жалбата се моли
да бъде отменено НП. Навеждат се доводи, че описаното в НП деяние не съответства
на отразената цифром правна квалификация, като това е довело да накърняване правото
на защита на жалбоподателя. Представя се индигираното копие от акта връчен на
жалбоподателя като се твърди, че същото е нечетливо. Алтернативно се моли да се
счете, че деянието за което е санкционирана лицето вече не представлява
административно нарушение. Не се претендират разноски.
Жалбоподателят
редовно призован се явява лично в съдебно заседание. Не се представлява. Не се
сочат нови доказателства.
Наказващият
орган редовно призован не се явява и не изпраща
процесуален представител. Изпраща становище по жалбата. Претендират се
разноски за ЮК възнаграждение.
По допустимостта
на жалбата, съдът констатира следното:
Жалбата е подадена
в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от легитимирано да обжалва лице, видно от датата
на връчването на препис от НП -13.11.2020 г. и датата на входирането на жалбата
в БРС на 19.11.2020 г. Същата е за подлежащ на обжалване, съдържа изискуемите
от закона реквизити и е подадена пред материално и териториално компетентен
съд. Образуваното по повод тази жалба
производство пред БРС е редовно.
Съдът, като взе
предвид разпоредбите на закона, доводите на страните и представените по делото
доказателства поотделно и в тяхната съвкупност намира за установено от
фактическа страна следното:
Производство е започнало
със съставяне на акт за установяване на административно нарушение (лист № 9 от
делото), в който съгласно текста на обстоятелствената част на 29.04.2020 г., в 14,20
часа, в град Б., по бул.“Т.“, в близост до бл. …, жалбоподателката била
установена от полицаи при ІІ-ро РУ Бургас на открито обществено място без да е
имала поставена защитна маска за лице или друго средство, покриващо носа и
устатата. За това нарушение свидетелят И.Д. в качеството му на полицай във ІІ-ро
РУ-Бургас счел, че Е. извършила административно нарушение и съставил акт серия
АА и сериен номер № 293133 на същата дата в присъствието на жалбоподателя и
свидетеля П.Д.П. - също полицейски инспектор във ІІ-ро РУ-Бургас.
Правната
квалификация на нарушението актосъставителят е определил по чл.209а ал.1 вр.
чл.63 ал.1 от ЗЗ вр. точка І подточка 9 от Заповед №РД-01-124/13.03.2020 г. на
министъра на здравеопазването допълнена със Заповед №РД-01-197/11.04.2020г
изменена със Заповед №РД-01-236/24.04.2020г на министъра на здравеопазването. Актът
бил подписан от актосъставителя, свидетеля по неговото съставяне и от
жалбоподателя. Последният го подписал с възражения. Екземпляр от акта е връчен
срещу подпис на нарушителя (лист 6 от делото).
В срока по чл.44
ал.1 от ЗАНН не са били направени писмен възражения по акта.
Като е взел предвид акта
административнонаказаващият орган –директора на ОДМВР-Бургас издал атакуваното
наказателно постановление №251а -742 от 27.10.2020г (лист №8 от делото). В НП е
описана същата фактическа обстановка и е направена същата правна квалификация.
На основание чл.209а ал.1 вр. чл.63 ал.1 от ЗЗ и вр. с точка І подточка 9 от Заповед
№РД-01-124/13.03.2020г на министъра на здравеопазването допълнена със Заповед
№РД-01-197/11.04.2020г изменена със Заповед №РД-01-236/24.04.2020г на министъра
на здравеопазването на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба
в размер от 300 (триста) лева.
Горната фактическа обстановка се доказа по несъмнен
и категоричен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.
С оглед горната фактология съдът направи
следните правни изводи:
На първо място
НП е издадено от компетентен орган –директор на ОДМВР-Бургас, който попада в
кръга на лицата, притежаващи право да издават НП по чл.209а от ЗЗ и в сроковете
на чл.34 от ЗАНН. Съгласно разпоредбата на чл.63 ал.1 от ЗЗ при непосредствена
опасност за живота и здравето на гражданите от епидемично разпространение на заразна
болест, с цел защита и опазване живота и
здравето на гражданите се обявява извънредна епидемична обстановка.
В ал.3 са
предвидени хипотези на непосредствена опасност за живота и здравето на
гражданите. Алинея 4 предоставя правомощия на министъра на здравеопазването да
въвежда със заповед временни противоепидемични мерки по предложение на главния
държавен здравен инспектор на територията на страната или за отделна област при
обявяване на епидемична обстановка по ал.1.
Със Заповед №РД-01-143
от 20.03.2020г на министъра на здравеопазването изменяна многократно и отменена
със Заповед № РД-01-263 от 14.05.2020 г., в сила от 15.05.2020 г., са въведени
противоепидемични мерки на територията на Република България до 13.05.2020г във
връзка с епидемичната обстановка, създадена от разпространението на COVID 19 на територията на страната и обявена с Решение
от 13.05.2020г на Народното събрание на РБ извънредно положение и препоръка на
Националния щаб.
В конкретния
казус жалбоподателят е наказан заради неспазване на противоепидемичните мерки
по чл.63 ал.4 от ЗЗ вр.т.1 подточка 9 от Заповед №РД-01-124/13.03.2020г на
министъра на здравеопазването допълнена със Заповед №РД-01-197/11.04.2020г
изменена със Заповед №РД-01-236/24.04.2020 г. на министъра на здравеопазването като
една от тях е: всички лица, които се намират на закрити и открити обществени
маста … са длъжни да имат поставена защитна маска за лице …или друго подходящо
средство за защита покриващо носа и устата.
Административнонаказателната
разпоредба на чл.209а ал.1 от ЗЗ препраща към чл.63 ал.4 и 7 или чл.63а ал.1 и
2, освен ако деянието не представлява престъпление. В настоящия казус е посочена
като нарушена нормата на чл.63 ал.1 от ЗЗ, в която законодателят дава право на
изпълнителната власт да обяви извънредна епидемична обстановка. Този текст няма
касание и не осъществява изписаното словом нарушение понеже то е за неспазване
на една от епидемичните мерки. В този смисъл
неправилно е определена правната квалификация на нарушението, което
представлява нарушение на чл.42 т.5 и чл.57 т.6 от ЗАНН, което от своя страна е
довело до накърняване правото на защита на жалбоподателя. Вместо тази нередност да бъде преодоляна по
реда на чл.53 ал.2 ЗАНН, административнонаказващият орган е допуснал тя да бъде
пренесена и в обжалваното наказателно постановление, където отново е посочена
като нарушена. Въззивната инстанция не може да санира този пропуск, поради
което наказателното постановление следва безусловно да бъде отменено.
Мотивиран от изложеното и на основание чл.63,
ал.1,предложение трето от ЗАНН, Бургаски районен съд, V-ти наказателен състав
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
251а-742 от 27.10.2020 г., издадено от директора на ОД МВР-Бургас, с което на М.Е.Е.
с ЕГН ********** *** за нарушение на
чл.209а ал.1 вр. чл.63 ал.1 от Закона за здравето (ЗЗ) вр. точка І подточка 9
от Заповед №РД-01-124/13.03.2020 г.,
допълнена със Заповед №РД-01-197/11.04.2020г изменена със Заповед № РД-01-236/24.04.2020г
на министъра на здравеопазването е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 (триста) лева.
РЕШЕНИЕТО
може да бъде обжалвано пред Административния съд в гр.Бургас в 14-дневен срок
от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала:
Р. Ж.