Р Е Ш Е Н И Е
№ …….
гр. Тутракан, 27.02.2020 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Тутракански районен съд в публично съдебно заседание
на двадесет и девети януари, две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СПАС СТЕФАНОВ
при секретаря Людмила Петрова, като разгледа докладваното
от Председателя АНД № 198 по описа за 2019 год. по описа на Районен съд гр.
Тутракан и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 60, ал. 2 от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 39-0000036 от 04.04.2019
год. Началникът на Областен отдел „Автомобилна администрация” /ОО„АА”/ гр.
Силистра е наложил на „Т. А. Т.“ ООД, ЕИК ***, с със седалище и адрес на
управление ***, за нарушение на чл. 22 т. 1, изречение 1, предл. 2 от Закона за
автомобилните превози /ЗАвПр/, на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 105, ал. 1, от
ЗАвПр, имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева.
Недоволен от издаденото наказателно постановление е
останал жалбоподателят „Т. А. Т.“ ООД, който го обжалва в срок чрез адв. Т.С. ***.
Отправя искане съдът да отмени атакуваното наказателното постановление, като незаконосъобразно.
Въззиваемата страна – Началник на ОО „АА” гр.
Силистра, не се явява, не се представлява в съдебно заседание и не взима
становище по съществото на спора.
Районна прокуратура гр. Силистра ТО гр. Тутракан, не
се представлява и не взима становище по спора.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна
следното:
На 12.03.2019 г., актосъставителят Б.М.Р. и св. П.Н.П.,
след получен сигнал за допуснато нарушение, извършили проверка на жалбоподателя
„Т. А. Т.“ ООД гр. Тутракан, извършваща обществен превоз на пътници. При същата
установили, че на 16.01.2019 г., в 13:40
часа в гр. Тутракан-Автогара, превозвачът не изпълнява маршрутно разписание №
19102, възложено от Община Тутракан, с Договор № ПО – 07 – 506/23.07.2018 г.,в
частта за обратния курс –Русе-Тутракан. Проверяващите стигнали до този
извод,след като изискали и се запознали със справка изх. № 31/24.01.2019 г. от
автогара Русе и пътен лист № 012708/16.01.2019 г.
Актосъставителят Б.М.Р. приел, че с деянието си жалбоподателят
„Т. А. Т.“ ООД гр. Тутракан е допуснал административно нарушение и в
присъствието на свидетеля П.Н.П., му съставил акт за установяване на
административно нарушение серия А-2017 № 247783 от 12.03.2019 г. С последния
той повдигнал обвинение на жалбоподателя за осъществено нарушение на чл. 19,
ал. 4 от ЗАвПр.
Акта бил предявен на представляващия жалбоподателя
Пламен Н.Н..
На 15.03.2019 г. са били изготвени писмени възражения
от представляващия жалбоподателя Н., входирани в Областен отдел на ИА „АА” гр. Силистра
под № 320026-1299/15.03.2019 г.
По образуваното със съставянето на АУАН
административно производство, Началникът на ОО „АА” гр. Силистра е издал наказателно
постановление № 39-0000036 от 04.04.2019 год. като на основание чл. 53, ал. 2
от ЗАНН е изменил квалификацията на нарушението, вписана в АУАН. Той е приел,
че с деянието си жалбоподателя е нарушил разпоредбата на чл. 22, ал. 1, изречение 1, предл. 2 от ЗАвПр, а не
чл. 19, ал. 4 от ЗАвПр, както е вписано в акта. АНО е наложил на жалбоподателя имуществена
санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева.
Горните обстоятелства се подкрепят изцяло от
показанията на разпитания актосъставител Б.М.Р. и показанията на свидетеля П.Н.П.,
които съдът кредитира напълно, с оглед тяхната последователна и логическа
изложеност, взаимна кореспондентност и съответствие със събраните други
доказателства по делото, както и от приложените писмени доказателства: з. к. на
Пълномощно рег. № РД-13-60/05.12.2017 г.; Заповед № РД-08-249 от 15.05.2015 г.
на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията; НП №
39-0000036/04.04.2019 г. на Началника на ОО „Автомобилна администрация” гр.
Силистра (в оригинал); АУАН серия А-2017 бл. № 247783/12.03.2019 г. (в
оригинал); з. к. на Възражение по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН от Пламен Н.Н. като
Управител на „Т. А. Т.“ ООД гр. Тутракан; копие на Маршрутно разписание № 19102
на автобусна линия Русе – Тутракан от 10.04.2009 г.; копие на Дневник за
изпълнение на курсовете в Автогара Тутракан; копие на писмо изх. № 55/11.02.2019 г. от „Т. А. Т.“ ООД гр. Тутракан до ОО „АА“
Силистра; копие на писмо рег. № 81-00-26-231/07.02.2019 г. от ОО „АА“ Силистра
до „Т. А. Т.“ ООД гр. Тутракан; копие на писмо рег. № 50-00-90-3/08.02.2019 г.
от ОО „АА“ Силистра до „Т. А. Т.“ ООД гр. Тутракан;копие на писмо от Автогара
Русе до ОО „АА“ гр. Силистра изх. № 91/24.01.2019 г.; копие на писмо рег. №
29-00-26-128/22.01.2019 г. от ОО „АА“ Силистра до Автогара Русе; извадка от
Интернет рег. № 50-00-90/01.02.2019 г. по описа на ИА „АА“ София;копие на писмо
рег. № 50-00-90/1/07.02.2019 г. от ИА „АА“ до ОО „АА“ Силистра; копие на Пътен
лист № 012708 на автомобил „Мерцедес“ рег. № ***.
Съдът служебно изиска и приложи към доказателствата по
делото Пътен лист № 012708 в оригинал,
заверено копие на Договор № ПО -07-506 от
23.07.2018 г., сключен между Община Тутракан и „Т.“ ООД; писмо рег. №
11-00-3/03.01.2020 г. по описа на А „ПИ“ ОПУ – Силистра.
Анализирайки доказателствата, съдът достига до
следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 ал. 2 от ЗАНН и
от лице, което е страна в административно наказателното производство. Като
такава е допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна
Видно от приложената
заповед № РД-08-249 от 15.05.2015 г., НП е издадено от Началника на ОО
„АА” гр. Силистра, имащ съответните правомощия.
Съставения АУАН съдържа всички изискуеми от ЗАНН
реквизити, съставен е от компетентен контролен орган и в рамките на изискуемия
от закона ред.Акта е предявен и екземпляр от него е връчен на представляващия
юридическото лице.
Атакуваното НП също притежава всички необходими по
закон реквизити. Издадено е от имащ правомощията АНО и по съответния от закона
ред. Атакуваното НП е било връчено по надлежния ред.
АУАН е бил съставен и атакуваното НП е било издадено
от АНО,при непълно изяснена фактическа обстановка.
Маршрутно разписание № 19102 на автобусна линия
Русе-Тутракан,което „Т.А.Т” ООД е следвало да изпълнява целогодишно съгласно
договор № ПО -07-506 от 23.07.2018 г., сключен между Община Тутракан и „Т.“
ООД, *** с час на тръгване 13.40 ч.,спиране на автоспирките в определени
населени места и пристигане в 15.13ч. в
автогара Русе.Маршрутното разписание включва и обратен курс с час на
тръгване от автогара Русе 16.00 ч. и пристигане в автогара Тутракан в 17.31ч.В
АУАН и НП е посочено,че жалбоподателя не е изпълнил само обратния курс от
маршрутното разписание от Русе до Тутракан.В действителност не е било изпълнено
цялото маршрутно разписание.При проверката актосъставителя не е поискал
сведения от посочения в пътния лист водач на автобуса.Съдът намира,че това е
било необходимо с оглед изясняване на фактическата обстановка в необходимата
пълнота,щото да се направи обоснован извод допуснато ли е административно
нарушение от жалбоподателя и ако е допуснато такова,коя норма,създаваща
задължение е нарушена и покой текст от съответния закон следва извършителя да
бъде санкциониран.В приложеното по административно-наказателната преписка
заверено копие и впоследствие изискан от съда оригинал на пътен лист № 012708,като
водач автобус „Мерцедес” с рег. № ***СА е посочен В.Н.. Има и положен подпис за
„водач”.В пътния лист е вписано,че следва да изпълни автобусна линия
Тутракан-Русе-Тутракан.Липсват обаче каквито и да са отбелязвания за фамилията
на водача,изпълнил превоза,за маршрута,за час на тръгване от началната точка на
маршрута,час на пристигане в крайната точка,за престой,както и заверка за пристигнал
и отпътувал от началната и крайната автогара на маршрутното разписание. Налице
е само печат на автогара Тутракан за „отпътувал”,но без положен подпис на
заверителя.От така попълнения пътен лист не може да се направи извод,че
маршрутното разписание е било изпълнено от жалбоподателя на посочената дата за
обратния курс Русе- Тутракан в 16.00 ч. По скоро се налага извода,че не е било
изпълнено цялото маршрутно разписание т.е. Тутракан-Русе-Тутракан.
Разпитан като свидетел от съда водач на автобуса В.Н.,
посочва,че положения подпис за водач,не е негов.По пътния лист липсват каквито
и да са отметки,изпълнени от него.Твърди,че не е изпълнявал маршрутното
разписание на посочената в пътния лист дата 16.01.2019г. тъй като в пътния лист
липсват заверки на автогара Русе за „пристигнал” и „отпътувал”,каквито винаги са
били поставян от администрацията на автогарата при изпълнение от него на това
маршрутно разписание.
С писмо рег. № 29-00-26-128/22.01.2019г. Началника на
ОО”АА”-Силистра е поискал справка от управителя на автогара Русе за изпълнение
от „Т.” ООД, *** на посочената дата.С писмо изх. № 31/24.01.2019г. управителя
отговорил,че курса Русе-Тутракан с час на тръгване на 22.01.2019г. не е бил
изпълнен.От тази справка не става ясно дали не е изпълнено цялото маршрутно
разписание или само част от него.
Съдът намира,че АНО неправилно е приложил материалния
закон.
Съобразно разпоредбата на чл.
22, ал.1, изр.1 от ЗАП всички превозвачи по автобусни линии задължително
използват автогарите и автоспирките по изпълнявания маршрут и спазват
установеното разписание.
Съобразно разпоредбата на §
1., т.5 от Допълнителните разпоредби на ЗАП "превозвач" е всяко
физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, което извършва
обществен превоз на пътници и товари с помощта на превозни средства,
предназначени за тази цел.
Разпоредбата на чл. 105, ал.1 от ЗАП
предвижда за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове,
издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни
товари, за които не е предвидено друго наказание, наказание глоба или
имуществена санкция 200 лв.
В случая е налице очевидно
неизпълнение изначално на обществен превоз на пътници по редовна автобусна
линия Русе-Тутракан, т.е. неизпълнение
на договор с Община Тутракан, а не неспазване
на установено разписание (например неспиране на
спирка или автогара по маршрута, извършване на превоза по друг маршрут,
избързване или закъснение и т.н.).
В случая съдът намира, че с деянието си жалбоподателят е осъществил състава на нарочно
предвидената материално правна норма на чл. 19, ал.4 от ЗАП, която регламентира
задължение на превозвачите да изпълняват възложените им автобусни линии и
разписания в съответствие с изискванията на ЗАП, ЗДвП и подзаконовите
нормативни актове, издадени въз основа на тях, и постигнатите договорености с
възложителя.
Принципно АНО е приложил санкционна норма,
която съответства на квалифицираното за нарушение на чл. 22, ал.1 от ЗАП
деяние, което не изменя извода да наличие на абсолютно основание за отмяна на
обжалваното НП.
След преценка на всички събрани доказателства, по изложените по-горе
съображения, настоящият състав на съда намира, че обжалваното НП страда и от
липсата на съществени елементи от фактическия състав на квалифицираното като
административно нарушение деяние на жалбоподателя, което води до
незаконосъобразност на обжалваното НП, както от материална, така и от
процесуална страна и се явява основание за неговата отмяна изцяло като
незаконосъобразно и необосновано.
Водим от горното, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
39-0000036 от 04.04.2019 год. Началникът на Областен отдел „Автомобилна
администрация” /ОО„АА”/ гр. Силистра, с което е наложил на „Т. А. Т.“ ООД, ЕИК ***,
с със седалище и адрес на управление ***, за нарушение на чл. 22 т. 1,
изречение 1, предл. 2 от Закона за автомобилните превози /ЗАвПр/, на основание
чл. 53 от ЗАНН и чл. 105, ал. 1, от ЗАвПр, имуществена санкция в размер на
200.00 /двеста/ лева,като незаконосъобразно и необосновано.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано в 14-дневен срок от датата на
съобщаването за изготвяне на решението, пред Административен съд гр. Силистра,
по реда на глава дванадесета от АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: