Определение по дело №724/2022 на Административен съд - Добрич

                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№……………………/05.01.2023 г., гр.Добрич

                                                                                                                                   

            ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в закрито съдебно заседание на пети януари през две хиляди двадесет и трета година в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:	ТЕОДОРА МИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ:	СИЛВИЯ САНДЕВА
	ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА

                                                                                                                    

          като разгледа докладваното от съдия С. Сандева адм. дело № 724 по описа на Административен съд - Добрич за 2022 г. намира следното :

 

          Производството по делото е по реда на чл. 179 и сл. от АПК и е образувано по протест на зам. районен прокурор при Районна прокуратура – Добрич против разпоредбата на чл. 5.1 от Правила за обслужване на ползвателите на библиотечни услуги на Регионална библиотека „Дора Габе“ – град Добрич, приети с решение на Дирекционен съвет от 15.02.2021 г., в сила от 01.03.2021 г.                               

 Съдът, след като се запозна с данните по делото, намира, че протестът е процесуално недопустим по следните съображения :  

 Предмет на оспорване в настоящото производство е разпоредба от Правила за обслужване на ползвателите на библиотечни услуги на Регионална библиотека „Дора Габе“ – град Добрич.

Правилата са издадени и утвърдени на основание § 2 от ЗР на Правилника за дейността на Регионална библиотека „Дора Габе“ – град Добрич, утвърден от министъра на културата и съгласуван от кмета на община Добрич. По своето правно естество те представляват общ административен акт, с който се установяват общи правила за организацията на работата по обслужването на потребителите в регионалната библиотека съобразно подзаконовия нормативен акт, какъвто е правилникът за дейността на библиотеката. В този смисъл е и определение № 9012 от 17.10.2022 г. по адм. дело № 6128/2022 г. по описа на ВАС, VІІІ отделение.

Съгласно чл. 179 от АПК общите административни актове могат да се оспорят в едномесечен срок от съобщението за издаването им или в 14 – дневен срок от отделните съобщения до лицата, участвали в производството пред административния орган. В случая протестиращата страна не е участвала в административното производство, поради което за нея е приложима първата хипотеза.     

От данните по преписката се установява, че оспореният текст на чл. 5.1 от Правилата за обслужване на ползвателите на библиотечни услуги на Регионална библиотека „Дора Габе“ – град Добрич, в настоящата му редакция, е публично оповестен на видно място в сградата на библиотеката и на сайта на библиотеката на 01.03.2021 г. Следователно от този момент е започнал да тече едномесечният срок за оспорването му, който е изтекъл на 01.04.2021 г. (работен ден). Протестът срещу процесната разпоредба е подаден на 02.12.2022 г., т.е. повече от година и половина след изтичане на законоустановения срок за оспорване по чл. 179 от АПК, поради което се явява просрочен.    

Предвиденият срок за обжалване е преклузивен и спазването му е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на производството, за наличието на която съдът следи служебно във всяко положение на делото. В случая този срок е пропуснат, поради което протестът е процесуално недопустим и следва да се остави без разглеждане, а производството по него - да се прекрати.                                           

          Така мотивиран и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

          ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протеста на зам. районен прокурор при Районна прокуратура – Добрич против разпоредбата на чл. 5.1 от Правила за обслужване на ползвателите на библиотечни услуги на Регионална библиотека „Дора Габе“ – град Добрич, приети с решение на Дирекционен съвет от 15.02.2021 г., в сила от 01.03.2021 г.                                                                                                               

          ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 724/2022 г. по описа на Административен съд - Добрич.           

          ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се оспорва с частна жалба или частен протест пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.  

 

 

          ПРЕДСЕДАТЕЛ :                              ЧЛЕНОВЕ :