Р Е
Ш Е Н
И Е № 334
гр. Стара Загора, 20.09.2021 година
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен
съд, в публично съдебно заседание на шестнадесети
септември през две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: РАЙНА ТОДОРОВА
КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
при секретаря Пенка
Маринова
и с участието на прокурора Петко Георгиев
като разгледа докладваното от съдия
БОЙКА ТАБАКОВА к.а.н. дело № 245 по описа за 2021 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63,
ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от С.И.Г. *** против
Решение № 260185/ 22.03.2021г по АНД № 3303/ 2020г по описа на Районен съд
Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ № 526/ 17.09.2020
г., издадено от Кмета на Община Стара Загора за нарушение на чл. 174, ал.1, т.1
от Закона за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/. В поправената жалба се
съдържат доводи, които се свеждат до оплаквания
за постановяване на съдебното решение в нарушение на материалния закон и явна
несправедливост на наложеното наказание - касационни основания по чл. 348,
ал.1, т.1 и т.3 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Жалбоподателката твърди, че не й е известна промяна в закона от 2020г, която я
задължава да осигури паспорт на кучетата си. Намира определения размер на
глобата за прекомерно висок с оглед пълната липса на доходи. Направено е искане за отмяна на издаденото от Кмета
на Община Стара Загора НП № № 526/ 17.09.2020г.
Ответникът - Община Стара Загора, чрез процесуалния си
представител младши експерт Б. в подаден писмен отговор и в съдебно заседание
оспорва жалбата като неоснователна прави искане за оставяне в сила на
обжалваното решение. Счита за ирелевантен доводът за явна несправедливост на
наложеното наказание, тъй като санкцията е с фиксиран размер в чл.429 от Закона
за ветеринарномедицинската дейност /ЗВМД/.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна. Предлага решението на районния съд да бъде потвърдено като
правилно и законосъобразно, споделяйки напълно становището на ответника.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното
от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и
като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността,
допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния
закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63,
ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното
решение се явява неблагоприятно, поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Районен съд Стара Загора е потвърдил
НП № 526/ 17.09.2020 г г., издадено от Кмета на Община Стара Загора въз основа
на акт за установяване на административно нарушение № 24625/526 от 14.08.2020г,
с което на С.И.Г. на основание чл.429, ал.1 от ЗВМД е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 200 лв за нарушение
на чл.174, ал.1, т.1 от ЗВМД. Като административно нарушение са преценени обстоятелствата, че на 14.08.2020г около 12:00ч в с.Братя
Кунчеви в наследствен имот на С.Г., намиращ се в централната част на селото,
съседен на УПИ XVIII-282, кв.58 по плана на селото, при
извършена проверка е установено, че отглежда 3 броя кучета от неустановена
порода /2 женски и 1 мъжко/, придобити от нея преди няколко години без да ги е
представила на ветеринарен лекар за официална идентификация чрез поставяне на
чип и издаване на ветеринарномедицински паспорт.
При
осъществения контрол за законосъобразност на НП районният съд след обсъждане на
събраните писмени и гласни доказателства приема, че извършването на вмененото административно
нарушение от касаторката е доказано по безспорен и несъмнен начин. Обосновава,
че няма допуснати нарушения на ЗАНН при съставяне на АУАН и издаване на НП. По
отношение размера на наложеното наказание „глоба“ от 200лв е взето предвид, че
не са налице основания за ревизия поради определянето му в чл.429, ал.1 от ЗВМД
като фиксирана величина.
Така
постановеното решение е валидно, допустимо и правилно.
По
делото както пред районния съд, така и пред настоящата инстанция няма спор
относно установената фактическа обстановка, а именно, че при извършената
проверка на 14.08.2020 г в собствения на
С.Г. имот в с.Братя Кунчеви, са открити
3 броя нейни кучета, които тя отглежда и не ги е снабдила с ветеринарномедицински
паспорти.
Настоящата инстанция напълно споделя
изводите на районния съд за формална изрядност на НП, с което С.Г. е привлечена
към административнонаказателна отговорност. При съставяне на АУАН и издаване на
НП не са допуснати съществени нарушения на процесуални правила, които да са
накърнили правото на защита на санкционираното лице, поради което да са
предпоставка за отмяна на НП само на това основание.
Въз основа на събраните по делото и
обсъдени в тяхната съвкупност писмени и гласни доказателства, веществени
доказателствени средства, както и възраженията на наказаното лице, правилно е обоснован извод за безспорно извършено
от Г. административно нарушение. Констатираното от служител на Инспектората към
Община Стара Загора деяние е съставомерно от обективна и субективна страна по
повдигнатото административнонаказателно обвинение за нарушение на чл.174, ал.1,
т.1 от ЗВМД /редакция ДВ бр.13 от 2020г
в сила от 14.02.2020г/, с който е въведено задължение за собствениците на
кучета, навършили 6-седмична възраст, да ги представят на регистриран
ветеринарен лекар, който упражнява ветеринарномедицинска практика във ветеринарномедицинско
заведение за официална идентификация чрез поставяне на инжектируем транспондер
и издаване на идентификационен документ (паспорт), отговарящи на изискванията
на наредбата по чл. 51, ал. 5 от закона. Твърдяното незнание на законовото
задължение от страна на С.Г. не
съставлява обстоятелство, изключващо вината и/ или наказуемостта й. Действително,
с оглед разпоредбата на чл. 14, ал. 2,
вр. ал. 1 от НК, приложима на основание чл.ЗАНН, незнанието на фактическите
обстоятелства, които принадлежат към състава на престъплението, изключва вината
и за непредпазливите деяния, но само в случаите, когато самото незнание на
фактическите обстоятелства не се дължи на непредпазливост. Отглеждането на
животни като домашни любимци и свързаните с това задължения на собствениците е
нормативно регламентирана дейност и това обстоятелство очевидно е известно на
касаторката доколкото посочва, че след като е придобила кучетата през 2018г е
посещавала ветеринарни клиники. В настоящия случай незнанието на факта, че от 14.02.2020г за кучетата са
необходими поставяне на инжектируим транспондер и издаване на идентификационен документ (паспорт), се
дължи на проявена от нея непредпазливост под формата на небрежност, тъй като в
качеството си на собственик на животните е длъжна да знае промените в
нормативната уредба. Без правно значение за ангажиране на отговорността й е
обстоятелството за наличие на други стопани, които не изпълняват законовите си
задължения, респективно дали са наказани.
Настоящият
касационен състав намира, че не е налице основание за изменение размера на
наложената санкция. С НП е определено наказание във фиксирания от закона размер
от 200лв , поради което няма правна възможност за намаляването му, както е
посочено и в обжалваното решение.
Като
е достигнал до правни изводи за незаконосъобразност на НП № 526/ 17.09.2020 г.,
издадено от Кмета на Община Стара Загора и го е потвърдил, районният съд е
приложил правилно материалния закон, с оглед на което съдебният акт следва да
бъде оставен в сила.
Водим от
горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.1 от
АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 260185/ 22.03.2021г,
постановено по АНД № 3303/ 2020г по описа на Районен съд Стара Загора, с което
е потвърдено Наказателно постановление № 526/ 17.09.2020 г., издадено от Кмета
на Община Стара Загора.
Решението не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.