Разпореждане по дело №362/2020 на Административен съд - Ловеч

РАЗПОРЕЖДАНЕ

№…

гр. Ловеч, 23.10.2020  г.

ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ административен състав, в открито съдебно заседание на двадесети и трети октомври две хиляди и двадесета година в състав:

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЛЮБОМИРА КРЪСТЕВА

 при секретаря Татяна Тотева, като разгледа докладваното от съдия Любомира Кръстева адм.дело №362 по описа за 2020 г. и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе, взе предвид следното:

        Производство по  чл. 277 от ЗИНЗС.

Производството е образувано въз основа на искане с вх.№ 3121/18.08.2020 г. подадена от Е.Й.И. ЕГН**********, лишен от свобода *, ІІІ група, против неоснователни действия на длъжностно лице ИСДВР Д.Б.от *, изразяващи се в системно отваряне на писмата и разглеждане съдържанието, и връщане на 10.08.2020 г. на три писма, подадени от И. в запечатани пликове.

Молителят твърди, че ИСДВР „системно нарушава неприкосновеността на личната кореспонденция“ на И., като отваря писмата, а на 10.08.2020 г. ИСДВР Б. е върнала три писма, подадени от И. в запечатани пликове.

Моли съда да постанови разпореждане, с което да разпореди безусловно прекратяване на действията на служителката на *.

В съдебно заседание молителят поддържа искането си.

Ответникът, чрез процесуален представител Г., оспорва искането. Твърди, че действията на ИСДВР са законосъобразни, съгласно разпоредбите на чл.75, ал.2 и ал. 3 от ППЗИНЗС, като служителката не е чела съдържанието на кореспонденцията, а е извършвала проверка на съдържанието на плика за неразрешени вещи. Моли съда да постанови разпореждане, с което да отхвърли искането.

Съдът, след преценка на събраните в хода на административното и съдебното производство писмени и гласни доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С определение от 06.10.2020 г. съдът, на основание чл. 277, ал. 4 от ЗИНЗС, е изискал от Затвора – *, представляван от началник, писмени данни за оспорваните действия на ИСДВР Д.Б..

С писмо от 14.10.2020 г. началник на Затвора – * е посочил, че за действията на служителя ИСДВР е извършено проучване, събрани са обяснения и е изготвена докладна записка. Обстоятелствата са следните:

На 10.08.2020 г. Е.И. е предал на ИСДВР Б. три запечатани плика с писма,  като съгласно чл. 75, ал. 2 и ал. 3 от ППЗИНЗС служителката е указала на лишения от свобода, че следва да запечата пликовете в нейно присъствие, за да се извърши контрол в интерес на сигурността. При това положение Б. е отказала да приеме писмата и ги е върнала на И..

Всеки лишен от свобода може да иска: 1. прекратяването на действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; и/или 2. извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3, арг. чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС.

По делото се прави искане за незабавно безусловно прекратяване на посочените действия – системно нарушаване неприкосновеността на кореспонденцията и връщане на запечатани писма на 10.08.2020 г.

За съставомерност на фактическия състав на чл. 276, ал. 1 от ЗИНЗС е необходимо да е налице фактическо действие и/или бездействие, което не се основава на закон или акт, както и това това действие или бездействие да е осъществено от орган по изпълнение на наказанията.

Съгласно  чл. 75, ал. 1 от ППЗИНЗС лишените от свобода имат право на кореспонденция без ограничение в броя на писмата, които изпращат или получават.

Разпоредбата на  чл. 75, ал. 2 ППЗИНЗС дава право да бъде контролирана кореспонденцията, за да се предотврати извършването на престъпления и внасянето на неразрешени вещи, предмети и вещества. Писмата на и до лишените от свобода се изпращат и получават от инспектор по социална дейност и възпитателна работа /чл. 75, ал. 3 от ППЗИНЗС/. Пликът се запечатва или разпечатва по начин, който да убеди служителя на затвора, че не съдържа неразрешени вещи. Т.е. запечатването и разпечатването на пликовете става в присъствието на служителя на затвора.

В случая, видно от събраните по делото писмени доказателства /писмени обяснения на други лишени от свобода лица/ и показанията на свидетелката Б. пред съда, на 10.08.2020 г. И. е предал запечатани пликове на ИСДВР в разрез със законовото изискване за контрол върху съдържанието на плика, а не върху съдържанието на кореспонденцията /текста на писмата/. С оглед невъзможността да бъде осъществен контрол върху запечатаните пликове на 10.08.2020 г., Б. е върнала незабавно на И. писмата.

Установените действия на ИСДВР Д.Б.от * не могат да се квалифицират като незаконосъобразни фактически действия. Те се основават на изрична законова разпоредба на чл. 75, ал. 2 и ал. 3 от ППЗИНЗС и са в изпълнение на задължението за контрол върху съдържанието на пощенските  пликове за предотвратяване на изпращането и получаването на забранени вещи. Няма твърдения и не се представиха доказателства, че ИСДВР е проверявала /чела/ съдържанието на кореспонденцията.

Предвид горното съдът намира, че извършеното от ИСДВР действие „връщане на запечатани пощенски пликове с писма на лишения от свобода“ не представлява незаконосъобразно фактическо действие.

Следва да се отбележи, че в тази част искането е недопустимо, тъй като действието „връщане на три запечатани писма на 10.08.2020 г.“ е било прекратено още на 10.08.2020 г., и към 14.08.2020 г., когато е подадена жалбата по пощата, защитата по реда на чл. 276, ал. 1, т. 1 от ЗИНЗС с искане за незабавно безусловно прекратяване на вече прекратено законосъобразно действие е недопустима поради липса на правен интерес.

В останалата част, относно искането за безусловно прекратяване на „системното нарушаване неприкосновеността на личната кореспонденция“ на лишения от свобода И. от страна на ИСДВР Д.Б.,  искането е неоснователно.

Анализът на законодателната уредба на правото на кореспонденция на лишените от свобода, респ. задълженията на специализираните органи във връзка с приемането и придвижването ѝ до адресатите, както и събраните доказателства по делото, налагат извода за отсъствие на първата предпоставка – незаконосъобразно действие / бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанието лишаване от свобода, и по-конкретно на служителя ИСДВР Б. от администрацията на *, което да представлява нарушение на чл. 3 от ЗИНЗС.

Намесата в правото на неприкосновеност на кореспонденцията е предвидена в закона и преследва легитимна цел, а именно защита на обществения ред или евентуално предотвратяване извършването на престъпления или безредици, което е в съответствие и с основанията по чл. 8, § 2 от ЕКПЧ.

Разпоредбата на  чл. 75, ал. 2 ППЗИНЗС дава право да бъде контролирана кореспонденцията, за да се предотврати извършването на престъпления и внасянето на неразрешени вещи, предмети и вещества. Писмата на и до лишените от свобода се изпращат и получават от инспектор по социална дейност и възпитателна работа /чл. 75, ал. 3 от ППЗИНЗС/. Пликът се запечатва или разпечатва по начин, който да убеди служителя на затвора, че не съдържа неразрешени вещи. Т.е. запечатването и разпечатването на пликовете става в присъствието на служителя на затвора.

Запечатването на пликовете в присъствие на ИСДВР, отварянето им в присъствие на ИСДВР и проверката на съдържанието на пликовете от ИСДВР, а не на текста в кореспонденцията, не е незаконосъобразно действие, а е в изпълнение на вменено законово задължение на служителя да контролира съдържанието на пощенските пратки на лишените от свобода, в защита на сигурността в местата за лишаване от свобода. Точно в изпълнение на това законово задължение са извършвани действията на ИСДВР Б. при получаване или предаване на кореспонденция от лишения от свобода И., поради което няма доказано системно незаконосъобразно нарушаване на неприкосновеността на кореспонденцията на И. от страна на ИСДВ Б..

Искането следва да се остави без разглеждане в едната част и без уважение в останалата като неоснователно.

Воден от горното и на основание  чл. 280, ал. 2, т. 1 от ЗИНЗС, Ловешки административен съд, шести административен състав,

 

Р А З П О Р Е Д И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане с вх.№ 3121/18.08.2020 г. подадено от Е.Й.И. ЕГН**********, лишен от свобода *, ІІІ група, В ЧАСТТА, с която се иска съдът да разпореди безусловно прекратяване на неоснователни действия на длъжностно лице ИСДВР Д.Б.от *, изразяващи се във връщане на 10.08.2020 г. на три писма, подадени от И. в запечатани пликове, и ПРЕКРАТЯВА производството в тази част.

ОТХВЪРЛЯ като неоснователно искане с вх.№ 3121/18.08.2020 г. подадено от Е.Й.И. ЕГН**********, лишен от свобода *, ІІІ група, В ЧАСТТА против неоснователни действия на длъжностно лице ИСДВР Д.Б.от *, изразяващи се в системно отваряне на писмата и разглеждане съдържанието, с искане съдът да разпореди да се прекратят безусловно незаконосъобразните действия.

Разпореждането подлежи на обжалване с частна жалба пред 3-членен състав Административен съд – Ловеч в 3-дневен срок от получаване на съобщението.

                                                                            

                                                                   Административен съдия: