Мотиви
към решение № 155/09.06.2020г. по АНД №605/ 2020г.
по описа на РС – Монтана.
Производството е по чл.375 и сл. от НПК – глава ХХVІІ от НПК.
Постъпило е от Районна
прокуратура град Монтана Постановление от 13.05.2020г. за освобождаване от наказателна отговорност и налагане на
административно наказание по чл.78а, ал.1 от НК г. на обвиняемата
Ш.Л.К. – родена на xxxгxxx, обл. Монтана, ул. ”Надежда” №5, българка,
българска гражданка, със завършен ІІ клас, безработна, омъжена, неосъждана, с
ЕГН xxxxxxxxxx обвинена в това, че на 25.01.2019 год. в с. Лехчево, общ.
Бойчиновци, обл. Монтана потвърдила неистина в писмена декларация
-Заявление-декларация № ЗСП/Д-М/503/25.01.2019 год. за отпускане на месечна
помощ по чл. 9 от ППЗСП, която по силата на закон - чл.13, ал.1 от Закона за
социално подпомагане се дава и е била подадена пред орган на властта - Директор
на дирекция „Социално подпомагане” - гр. Монтана, за удостоверяване истинността
на обстоятелството, че към въпросната дата не е омъжена, като в действителност
същата е имала сключен граждански брак на 12.09.2018 год. в Република Сърбия
със сръбския гражданин С. Р. - престъпление по чл.313, ал. 1,
пр.1 от НК.
Районна прокуратура град Монтана чрез
представителя си поддържа постановлението и предлага на съда,
след като признае обвиняемата за
виновна, да я освободи от наказателна
отговорност, като и наложи административно наказание към минималния размер предвиден
в закона - глоба в размер на 1 000.00 /хиляда/ лева.
Обвиняемата редовно призована за
съдебно заседание не се явява.
Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства и
становището на сраните, намира за установено следното:
На 12.09.2018 год. на територията на Дуга Поляна, Община Сиеница -
Република Сърбия обвиняемата Ш.Л.К. сключила граждански брак със сръбския
гражданин С. Р., за което е издаден акт за брак № 34/2018 год. по регистъра на
град Сиеница. Въпреки това, на 25.01.2019 год. обвиняемата депозирала Заявление
- декларация с вх. № ЗСП/Д-М/503 до Дирекция „Социално подпомагане” - гр. Монтана,
ведно с необходимите други документи, с цел да й бъдат отпуснати месечни помощи
за децата й Л. Ш. Л. и В. Ш. Л. на основание чл. 9 от Правилника за прилагане
на закона за социално подпомагане ( ППЗСП ) - т.е. месечна социална помощ за
допълване на доходите ( за храна и облекло ). В цитираната заявление -
декларация, в т. 1 обвиняемата е посочила като семейно положение: неомъжена,
въпреки че вече е имала сключен граждански брак № 150 от 10.11.2017 год. в
Република Сърбия.
В хода на разследването е установено, че процесното заявление - декларация
е подадено ведно с необходимите документи пред социалния работник - свид. Ц. Р.
М. - служител на Дирекция „Социално подпомагане” - гр. Монтана, с изнесено
работно място - гр. Бойчиновци. В показанията си М. обяснява, че действително
обв. К. лично пред нея е депозирала процесната декларация ведно с всички
необходими документи, като това е станало в с. Лехчево, общ. Бойчиновци, обл.
Монтана, където свид. М. е била по график. Процедурата била заявленията
предварително да се изпращат, за да се попълнят и когато дойде служител на ДСП,
се подават подготвени заявлението и съответните придружаващи ги документи.
Свид. М. твърди, че Ш.К. лично пред нея се е подписала на заявлението, когато
го е подала.
След подаване на документите, същите се обработват от служители на Д
„СП” - Монтана и ако всичко е наред, се издава заповед от Директора на
Дирекцията за отпускане на съответната помощ. В конкретния случай, след
приемането на документите на К., е извършена проверка на приложените от нея и
същите са били редовни. Извършена е била и служебна проверка в Националната
база данни, където все още не е имало данни за сключения от К. граждански брак
в чужбина. Това е така, тъй като информацията не се подавала и не се отразявала
своевременно.
Въз основа на подадените документи, вкл. и на Заявлението -декларация
вх. № ЗСП7Д-М/503/25.01.2019 год., на обв. Ш.К. със заповед №
ЗСП/Д-М/503/04.02.2019 год. на Директора на Дирекцията била отпусната исканата
помощ на основание чл. 13, ал.2 от ЗСП и чл. 28, ал.1 от Правилника за
прилагане на ЗСП в размер на 136,50 лева месечно, считано от 01.01.2019 год.
Основанието за отпускане на помощта бил чл. 9 от ППЗСП - за храна и облекло.
От приложените писмени доказателства е видно, че на 03.01.2019 год.
Посолството на Република България в гр. Белград - Република Сърбия чрез
Дирекция „Консулски отношения” при Министерство на външните работи е уведомило
Кмета на Община Бойчиновци (уведомлението получено в Общината на 06.02.2019
год.) за сключения на 12.09.2018 год. граждански брак № 34 между сръбския
гражданин С. Р. и българската гражданка Ш.Л.К.. Въз основа на писмото,
приложените документи към него и Решение № 2/07.02-2019 год. на Кмета на Община
Бойчиновци, длъжностно лице е издало български акт за сключен граждански брак №
0001/11.02.2019 год. между К. и С. Р..
През м. март 2019
год. Директорът на Д „СП” - Монтана бил уведомен за сключения граждански брак
между обв. К. и сръбския гражданин, поради което със заповед № 1204-РДО
1-0190/05.04.2019 год. е възложил на служители от Дирекцията да извършат
проверка за установяване на недобросъвестно получени помощи от К..
Междувременно, Директорът на Д „СП” - Монтана издал Заповед
№ ЗСП/Д-М/503/29.03.2019 год. за прекратяване изплащането на месечната помощ /
л. 43 от ДП /.
При извършената
проверка от служители на Дирекцията било установено, че Ш.К. била получила
недобросъвестно месечни помощи по чл. 9, ал.1 от ЗСП в общ размер на 682.50 лв
– 409.50 лв за 2018 год. и 273.00 лв за 2019 год., които подлежат на
възстановяване. За констатираното бил изготвен протокол, като екземпляр от него
- изпратен на обв. К. с обратна разписка. Депозирана била молба до PC - Монтана и образувано изпълнително дело. Издаден бил изпълнителен лист
с дата 29.07.2019 год. по ч. гр. дело № 1921/2019 год., с който К. е осъдена да
заплати на Д „СП” - Монтана сумата от 682.50 лв. ведно със законната лихва.
От протокола за извършената проверка от служителите на Д „СП” -Монтана
се установява, че за 2018 год. обв. К. също е била депозирала заявление -
декларация за отпускане на помощ по чл. 9 от ППЗСП и е получавала такава помощ
в размер на 136.50. лева. Нейно задължение съгласно т. XVІ и т. XVII от цитираната декларация е било
в едномесечен срок от настъпване на промяна в условията за отпускане на
помощта, да уведоми Д „СП” за тази промяна. При несвоевременно уведомяване ще
бъде лишена от правото на социална помощ за срок от една година. Въпреки това,
след като е сключила брак на 12.09.2018 год. в Р Сърбия със сръбски гражданин,
обв. К. не е изпълнила това си задължение и не е уведомила Дирекцията.
Напротив, депозирала е нова заявление - декларация за 2019 год. през м. януари,
с който отново иска да получава месечна помощ по чл. 9 от ППЗСП, сочейки
невярното обстоятелство, че не е омъжена. Това говори за постоянство в умисъла
й.
В обясненията си обв. Ш.К. се признава за виновна, като заявява, че не
се счита за омъжена, за това, че само се е подписала. Други обяснения не излага
на този етап от разследването.
Предвид гореизложеното и събраните в хода на разследване доказателства
се установява по безспорен и категоричен начин, че обв. Ш.Л.К. xxx, с ЕГН xxxxxxxxxx е
осъществила от обективна страна престъпление по чл.313, ал.1, прдл. 1 от НК, а
именно: на 25.01.2019 год. в с. Лехчево, общ. Бойчиновци, обл.
Монтана потвърдила неистина в писмена декларация -Заявление-декларация №
ЗСП/Д-М/503/25.01.2019 год. за отпускане на месечна помощ по чл. 9 от ППЗСП,
която по силата на закон - чл.13, ал.1 от Закона за социално подпомагане се
дава и е била подадена пред орган на властта - Директор на дирекция „Социално
подпомагане” - гр. Монтана, за удостоверяване истинността на обстоятелството,
че към въпросната дата не е омъжена, като в действителност същата е имала сключен
граждански брак на 12.09.2018 год. в Република Сърбия със сръбския гражданин С.
Р. , за което се предвижда наказание „Лишаване
от свобода” до три години или глоба от сто до триста лева.
В подкрепа на
повдигнатото обвинение, в хода на разследването е разпитана свидетелката Ц. Р. М.
- служители в Д „СП” - гр. Монтана, ИРМ - Бойчиновци; приложени са писмени
доказателства - заверени копия от документите, представени в Д „СП” - гр.
Монтана и издадени от същата Дирекция във връзка с одобрението на К. да й бъде
отпусната исканата помощ; приобщена е и справка за съдимост на обвиняемото
лице; изготвена е графическа експертиза; приобщено е заверено копие на акта за
граждански брак със заверен превод, както и уведомлението до българските власти
за този брак.
Деянието по
чл.313, ал.1 от НК е от така наречените формални престъпления, при които не са
налице съставомерни имуществени вреди, макар в конкретния случай да са
настъпили вреди за Д „СП” - Монтана, но след представянето и на други
документи, изискващите се за отпускане на конкретната помощ. Обект на
посегателство са обществените взаимоотношения, свързани с лъжливо деклариране в
документ - в настоящия случай писмена декларация, която по силата на закон -
чл. 13, ал.1 от ЗСП се дава пред орган на властта - Дирекция „Социално
подпомагане” -гр. Монтана за удостоверяване истинността на някои обстоятелства
- че обв. К. е неомъжена към датата на подаване на декларацията. С такова
престъпление се засяга правната сигурност на документирането и документооборота
и се затруднява дейността на държавните и обществените органи, както и
отношенията между гражданите.
На следващо място, за да бъде осъществен престъпния състав по чл. 313
от НК е необходимо освен декларацията, която се дава по силата на закон, указ
или постановление на Министерския съвет, в самия акт да е предвидено, че за
невярно деклариране ще се носи и наказателна отговорност. Законодателят изрично
е предвидил това обстоятелства като съставомерен признак, без наличието на
който съставът на престъплението не е осъществен. В конкретната декларация -
обект на престъплението, за което е повдигнато обвинение, изрично е посочено в
т.18, че за деклариране на неверни данни се носи наказателна отговорност.
От субективна страна обв. Ш.К. е действала при форма на вината пряк
умисъл, съгласно чл. 11, ал. 2, пр. 1 от НК. Съзнавала е, че е омъжена и че
декларира невярно обстоятелство, т.е. че е неомъжена, което не отговаряло на
действителността. Обвиняемата е съзнавала обществено опасния характер на
деянието, предвиждала е настъпването на общественоопасните му последици и е
искала тяхното настъпване.
От справката за съдимост се установява, че обв. Ш.К. е с чисто съдебно
минало, а от справката - характеристика е видно, че срещу нея не са завеждани
заявителски материали в структурите на МВР и няма криминалистическа
регистрация.
Събраните по делото доказателства обуславят предпоставките за прилагане
на разпоредбата на чл.78А, ал.1 от НК за освобождаване от наказателна отговорност
на обвиняемата Ш.Л.К. xxx и с ЕГН xxxxxxxxxx с налагане на административно
наказание както следва:
1. Извършеното от обвиняемата престъпление по чл.313, ал.1 от НК
предвижда наказание „Лишаване от свобода” до три години или глоба от 100 до 300
лева, т.е. не е тежко престъпление по смисъла на чл.93, т.7 от НК;
2. Обвиняемата не представлява висока обществена опасност с
оглед чистото й съдебно минало;
3. От деянието няма пряко причинени имуществени вреди.
Съдът призна за ВИНОВНА обвиняемата
Ш.Л.К.
за извършено
престъпление по чл.313, ал.1 от НК, като намира, че са
налице предпоставките на чл. 78а, ал.1, б. „а” – б. „в” от НК – т.е следва да
бъде ОСВОБОДЕНА ОТ НАКАЗАТЕЛНА ОТГОВОРНОСТ и да и се наложи АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ
- ГЛОБА в размер на 1 000.00 /хиляда/ лева. Съдът не наложи по-голям размер
глоба, тъй като съобрази обстоятелството, че по делото липсват доказателства
какви доходи реализира обвиняемата, а и върши престъпление за първи път, което
не се отличава с висока степен на обществена опасност и така наложения размер
на глобата би изпълнил целите на наказанието.
Съдът осъди обвиняемата Ш.Л.К. да
заплати по на ОД на МВР Монтана, сумата от 133.03 лева разноски за
съдебно-почеркова експертиза, а по сметка РС – Монтана сумата от по 5.00 лева
държавна такса в случай на служебно издаване на изпълнителен лист.
По горните мотиви
съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: