Р Е Ш Е Н И Е
№ 169
гр. Плевен, 15.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на осемнадесети
март две хиляди двадесет и втора година в публично съдебно
заседание в състав:
Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
Членове: ЕЛКА
БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:
ИВАН ШАРКОВ
При Секретар: БРАНИМИРА МОНОВА
Като разгледа докладваното от съдия
Братоева Касационно административно-наказателно дело № 68/2022г. по
описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и следващите
от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2
от Закона за административните нарушения и наказания.
Образувано е по касационна жалба на „Н.“
ЕООД – гр. Плевен, представлявано от управителя Х.Ц.Х., чрез адв. К.Д. от
Адвокатска колегия – гр. Плевен срещу Решение № 605 от 09.12.2021
г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 1809/2021 г. по описа на
съда.
С решението си съдът е потвърдил наказателно
постановление № 35-0000971 от 05.08.2021, издадено от Директор РД „Автомобилна
администрация“ - гр. Плевен, с което на „Н.“ ЕООД - гр. Плевен, представлявано
от Х.Ц.Х. на основание чл. 96г, ал. 1, предл. 2 от Закона за автомобилните
превози е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на
3 000 лева за нарушение на чл. 7б, ал. 1, изр. 1 от ЗАвП, затова че на 30.07.2021 г. при извършване на
комплексна проверка на фирма „Н.“ ЕООД - гр. Плевен, притежаваща лиценз за
обществен превоз на товари на територията на Република България №10346 е
констатирано, че лицензирания превозвач е осъществил превоз на товари с МПС *****,
с peг. № ***** на 21.06.2021 г. по маршрут гр.Плевен-гр.Славяново-гр.Плевен с
водач Д.А.Ц., който не отговаря на изискванията за квалификация на водача - видно
от направена справка в ел.система на ИА „Автомобилна администрация“ - гр.София,
водача не притежава карта за квалификация на водача, валидна към датата на
проверката и към датата на извършвания превоз, установено с пътен лист сер. ВА
№147992 от 21.06.2021 г.
Касаторът обжалва решението с доводи за
неговата неправилност поради нарушение на материалния закон – касационно
отменително основание по чл. 348 ал. 1 т. 1 от НПК. Счита, че неправилно е прието от първоинстанционния
съд, че АУАН е издаден при стриктно спазване на императивните изисквания на чл.
42 и чл. 43 от ЗАНН и не създава неяснота относно нарушението, която да
ограничава правото на защита на жалбоподателя и да ограничава правото му по чл.
44 от ЗАНН в три дневен срок от съставяне на акта да направи и писмени възражения
по него. Посочва, че липсата на валидна карта за квалификация на водач представлява
нарушение по чл.2, ал. 1 от Наредба №41 от 04.08.2008 г. и за изпълнението на
изискванията водачите да притежават изискуема квалификация, е достатъчно да са
налице кумулативните предпоставки по чл. 7б, ал. 3 от ЗАвтП, а издадената карта
за квалификация по чл. 7б, ал.1 от ЗАвП, изр. второ само улеснява доказването
им. Навежда доводи, че чл. 7б, ал. 2 от ЗАвтП изрично определя, че такава карта
се издава на водач, притежаващ удостоверение за професионална компетентност,
удостоверяващо начална квалификация или периодично обучение по смисъла на ал.3
и ал.4. Затова счита, че НП е издадено при неизяснена фактическа обстановка и
при отсъствие на безсъмнена установеност на административно нарушение по чл. 7б,
ал. 1 от ЗАвтП и е нарушено правото му на защита. Според касатора не е отразено
в НП на какво основание е извършван превоза и дали лицето е служител на
дружеството въз основа на трудов или друг договор, а липсата на яснота по този въпрос
е пряко относима към правилното приложение на материалния закон и наказване на
нарушителя посредством съответната санкционна разпоредба от специалния закон. Моли
да бъде отменено решението, а по същество – да бъде отменено НП.
Ответникът по касация – Регионална
дирекция „Автомобилна администрация“ – гр. Плевен не изразява становище по касационната жалба.
Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен
дава заключение, че касационната жалба е основателна и предлага да бъде
уважена.
Настоящият състав на Административен съд –
Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба,
доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК
за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз
основа на установените факти, приема следното от правна страна:
Касационната жалба е подадена в срока по
чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Решението на Районен съд – Плевен е
валидно, допустимо и правилно с оглед доказателствата по делото и закона.
В касационната жалба се съдържат
оплаквания, относими към законосъобразността на НП, по които районният съд
пълно и аргументирано се е произнесъл в решението си. Изцяло се споделят мотивите
на първоинстанционния съд за безспорна доказаност на визираното нарушение, при
липса на допуснати съществени процесуални нарушения в хода на
административно-наказателното производство и правилно определено наказание в
установения от закона фиксиран размер.
Нарушението е описано ясно, конкретно и
пълно с всички негови съставомерни признаци, подкрепено от посочените и
приложени доказателства. Правилно е квалифицирано като нарушение на чл. 7б ал.1
изр.1 от ЗАвП, съдържащо изискване към лицензираните превозвачи да осъществяват
товарни превози с водачи, които отговарят на изискването за квалификация на
водача и притежават карта за квалификация на водача за съответната категория.
При документалната проверка при превозвача
от представения пътен лист Серия ВА № 1479992 се установява, че на 21.06.2021г.
е осъществен превоз на товари с автомобил ****** с Рег. № ***** от лицензирания превозвач „Н.“ ЕООД по маршрут
Плевен-Славяново-Плевен с водач Д.А.Ц.. Тези данни са вписани в пътния лист,
приложен в преписката към АУАН. Пътният лист е издаден от управителя на
дружеството Х.Х. и съдържа негов подпис, вписана е и фирмата превозвач „Н.“
ЕООД с посочен адрес и ЕИК, от където може да се направи извод, че е възложила
извършването на превоза на водача, без да е необходимо да се доказва с допълнителни
доказателства наличието на трудови или граждански правоотношения между тях.
От проверката в електронната система на
ИААА – приложено извлечение, се установява, че водачът е имал издадена карта за
квалификация със срок на валидност 5 г. до 28.01.2019г., който е изтекъл и към
датата на извършване на превоза – 21.06.2021г. не е притежавал такава. За
допускането на това нарушение превозвачът подлежи на санкция на осн. чл. 96г
ал.1 ЗАвтПр.
Решението на Районен съд – Плевен е
правилно и следва да се остави в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221
ал.2 от АПК съдът
Р Е Ш И
:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 605 от
09.12.2021 г. на Районен съд – Плевен, постановено по н.а.х.д. № 1809/2021 г. по
описа на съда.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕПИС от
решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна
прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ:
1./п/ 2./п/